徐厚纯:落实比制度更重要 |
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煤炭资讯网 | 2008-7-16 8:04:35一事一议 | ||
近几年来,全国煤炭行业安全事故频频发生,连续发生了多起特大安全事故,震动了中央,也震惊了全国。是什么原因导致这些安全事故无休止地发生呢?是因为这些煤矿企业没有制定安全生产制度,还是其它的因素呢?这不得不引起我们再次的反思和追问。 仔细阅读有关煤矿安全事故的新闻报道,发现这些发生事故的煤矿绝大部分其实并不缺乏安全生产制度,安全管理制度和安全生产责任制度一应俱全,醒目位置的安全宣传标语、墙上的安全责任牌板也应有尽有。有了这些责任制度和管理制度,但依旧接二连三地发生事故,原因只有一点——那就是这些制度只不过是一纸空文,并未真正得到落实。 从客观上说,为了保证安全生产,到底开了多少会、发过多少文件、搞过多少检查、罚过多少款,谁也说不清楚。总之,每次出了事故,分析原因,这些“安全制度”和“管理措施”都要检查一遍。但问题的关键是,有了这些制度和措施,在实际的安全工作中到底贯彻了多少、执行了多少、落实了多少? “开会激动,会后不动”,“有了制度,难以落实”,这是发生事故的“常见病”。一些管理者,在上级组织安全检查时,非常“激动”,搬出一大堆的制度和措施,而检查人员走出大门后,照样是“涛声依旧”。也有一些管理者存在“抓‘三违’凭次数、罚款讲额度、隐患整改是软任务”的思想。这些有了制度不抓落实而导致事故发生的现象,就是长期不作为失去有效监督的结果。 党中央、国务院和各级人民政府都非常重视安全生产,三令五申遏制重特大安全事故的发生。笔者认为,煤矿企业要实现安全生产,仅仅有制度是不够的,最有效的办法就是要抓好各种安全生产责任制度和管理措施的落实,加大安全监管力度,不折不扣地贯彻执行“预防为主,安全第一”的方针,改善作业环境,让职工多些安全,少些担忧。
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