实施普法教育 构建和谐矿区 |
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----王石凹煤矿“五五”普法效果显著 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-7-12 16:29:57经验交流 | ||
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“五五”普法规划全面实施以来，陕西铜川局王石凹煤矿始终围绕上级开普法教育第五个五年规划的要求和部署，坚持法制教育与法制实践相结合，依法治矿与构建和谐相结合，在“五五”普法中做了大量卓有成效的工作，矿井效益、矿容矿貌不断改善，职工法制观念、法律素养有了较大提高，2006年矿被公安部、司法部评为全国“维权示范岗”，被省煤炭工业局、省煤化集团授予“先进单位”、“文明单位”等荣誉称号，促进了矿井和谐健康发展。回顾过去，主要做了以下几方面工作： 一、强化领导，责任落实，普法工作扎实推进 开展普法教育是提高职工法律素质，增强领导班子及成员法制观念，推动以法治矿最终实现和谐发展的重要措施。该矿党政高度重视，在前四个五年普法教育取得阶段性成绩的基础上，结合形势制定措施，促进“五五”普法工作扎实推进。 一是加强领导，健全机构。矿党政始终把普法工作纳入党委的重要议事日程，确定了“一把手”为普法工作第一责任人，成立了由党委书记任组长、党委副书记兼纪委书记任副组长、各部门负责人为成员的普法工作领导小组，要求基层各单位建立以党政“一把手”为组长的基层普法组织，做到机构健全，制度齐全，确保普法工作顺利开展。 二是安排到位，责任落实。根据铜川市、印台区、铜川矿务局具体要求和部署，矿党委及时制定了《王石凹煤矿法制宣传教育第五个五年规划》，对“五五”普法教育从学习内容、宣传形式、步骤方法都做了详细安排，将普法工作的任务指标通过目标责任的形式落到实处，形成自上而下的普法教育体系，做到年初有部署，年内有检查，年度有总结，使全矿普法教育工作有序进行。 三是抓好实施，扎实推进。我矿一贯坚持有针对性、有计划的实施普法教育，要求逐月逐季度逐年进行实施，需要矿党政安排实施教育内容的，由矿按照规划要求安排实施，需要有关部门按规划实施的，由有关部门组织实施，并坚持做到新颁布的法律法规立即学，已颁布的深入学，与煤矿相关的重点学、反复学。为了检查学习效果，矿上还组织有关部门对普法情况进行检查和测试，开展“法律六进”活动，举办法律法规知识讲座，开展以普法为主题的文艺演出等形式，扎实推进普法教育工作深入持久的开展。 二、宣传发动，建设知法、懂法、守法的职工队伍 该矿在“五五”普法中，始终紧随国家“以法治国，建设社会主义法治国家”治国方略的进程，把普法宣传的广泛性与教育手段的多样性相结合，把学法知法的积极性与守法护法的自觉性相结合，教育职工要以法律为“尺子”衡量身边发生的事情，以法律为武器维护自身合法权益，打造一支知法、守法的职工队伍。 一是领导班子、成员带头学。党委中心组在安排全年的学习计划时，法律法规的集中学习每年都安排在10个学时以上，要求领导班子成员带头学，党员干部全面学，广大职工普遍学。随着建设社会主义法制国家进程的逐步深入、公民法律意识的提高和生产经营中各类涉及法律问题的出现，矿党政领导深刻认识到学法用法的重要性，在外出参加法律法规学习培训的基础上，矿党委中心组组织矿级领导先后学习了《企业法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《矿山资源法》、《保密法》、《治安处罚法》、《信访条例》等法律法规，并购买相关法律法规书籍发给领导进行自学，为领导班子及成员依法处理企业各类事务提供了依据和保障。在抓基层党员干部的普法学习中，我们主要采用了以会代培、举办讲座、组织外出接受教育等形式，提高了他们依法管理的水平和依法维权的能力。在抓职工学习方面，我们采取以班前会为平台，利用现代化媒体进行宣传，二年多来组织职工学习了如《劳动法》、《安全生产法》、《治安处罚法》、《计划生育条例》等相关的法律、法规40多次，并通过广播、有线电视、黑板报、电子屏幕等宣传工具进行大力宣传教育，扩大教育面，使一些法律法规不仅职工熟悉掌握，而且家属也有所了解，使这些法律法规在矿区得到实际运用。 二是利用各种宣传工具广泛开展普法教育宣传活动。我们充分利用一切可以利用的宣传工具和设施，突出“二个结合”，抓住“两大阵地”。首先是集中学习与分散教育相结合。如《安全生产法》、《劳动合同法》、《治安处罚法》等涉及企业职工切身利益，与职工日常生活息息相关的法律，我们采取举办培训班进行逐条逐章集中辅导学习的办法，又印发1000多份资料发下去供职工业余学习掌握。其次是平面媒体与数字媒体相结合。我们通过办法律法规专栏板报、开展法律法规咨询、醒目位置张贴标语，利用广播、电视开办专题、电子屏滚动字幕等在职工中进行宣传普及，“五五”普法以来，我矿在普法教育方面共办专栏板报230期；张贴标语3000余条；在广播和有线电视上开办专题60余期，播出稿件700余篇，宣传法律法规20多个，达到了法律知识“入眼、入耳、入脑、入心”的普及效果。 三是以多样形式推动法律法规的普及，使教育形式由单一化向多样化转变。我们在利用传统方法对全矿进行法律知识宣传的同时，组织矿级领导、科级管理干部外出学习，接受教育，今年初组织10名矿级领导前往省少管所警示教育基地接受教育，59名科级管理干部到催家沟监狱听取违犯党纪国法人员的现身说法，提高了领导干部知法、守法的自觉性。还通过文艺演出的感染渗透作用，精心编排十多场次有关普法的文艺节目，在矿区巡回演出，寓教于乐，达到普法教育目的。以各种重大节日为契机，举办普法知识讲座、组织职工观看法制专题碟片，利用节假日在青少年中开展“远离网吧，拒绝污染，做遵法守法文明少年”法制宣传活动，成立志愿者宣传小组，在9.29国际禁毒日，11.9消防日宣传周中，大力宣传抵制毒品、珍爱生命、重视消防、从我做起等宣传活动，促进了法律法规在我矿的深入普及。 三、学法用法，以法治理，构建和谐矿区 普法的目的就是让公民懂法用法，用法律规范各种行为，使各项法律法规在企业经营活动和生活中得到落实。他们在普法教育中注意把学法与用法相结合，把依法治矿与维护职工合法权益、维护矿区治安秩序相结合做了大量工作，促进了和谐矿区构建。 一是依法规范管理，维护企业合法权益。在依法规范管理，维护企业合法权益方面，我们做了许多有益的探索，一是贯彻有关法律法规，规范企业管理。近年来，我们在贯彻劳动法、企业法等法律法规的同时，认真规范企业管理行为，先后制订和完善了二十多项管理办法，实行原煤与非经营主副分离，减轻了原煤口的压力，同时，对机关科室进行定编定员，按照精干高效的原则合理设置岗位，在机关实施流程管理和以“五管法”为主要内容的精细化管理，促进了生产效益的提高。二是运用法律法规加强劳资、财务管理。近年来我矿采掘一线新招的劳动力大多来自农村，使用工形式由单纯的城镇合同工变为有期限合同工和无期限合同工，为了加强这方面的管理，我们严格按国家规定使用农民合同工，并及时签订劳动合同，依法办理了公证手续，几年来在用工、用人方面没有发生劳资纠纷和矛盾。我们还依照企业职工奖惩条例规定，开展评“星”树“模”活动，奖励有贡献的职工。先后对评选出的矿级劳模、明星职工和在普法宣传中表现突出的职工进行了奖励，对违纪职工进行了处理，维护了劳动合同的严肃性。在财务管理方面，我们坚决按照《会计法》和《合同法》、国家经济政策、财务资金管理制度等政策办事，近年来，在上级财务检查和审计检查中，我矿在财务管理方面没有违纪违规行为。我们还不断加强自身内部检查，对党员干部中存在违纪行为的严肃处理，绝不手软，同时，在日常经营及与用户经济往来中，依法签订经济合同，依法进行经济活动，维护企业合法权益。 二是提高职工法律意识，依法保护职工利益。在普法过程中，我们注意做到既保护职工的合法权利，又不断提高职工的法律意识。一是充分发扬民主，坚持矿务公开，尊重职工意愿。矿每项政策出台，我们都要广泛征求职工意见，提交职代会表决通过，并在执行中不走调，做到矿各项政策都在职工的拥护下出台，集中民智推动企业的发展。二是加强监督管理，维护职工利益。我们针对职工关心的工资、奖金分配问题，加强劳资监管力度，实行“三公开一上墙”制度，即记分台帐公开、工资分配方案公开、工资发放公开和工资单上墙，增强了透明度，保证了职工工资分配的公开公正。三是对职工群众敏感的矿内工程项目招投标、施工建设严格实施效能监察，矿审计和纪监部门定期对矿内所属的物质和资金使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，扼制了违规违法问题的发生。 三是抓好综合治理，依法维护矿区和谐秩序。我矿由于矿老、人多，地理、历史等因素，治安防范任务较重。为了搞好矿区综合治理工作，我们坚持把加强自身建设与保障矿区安全稳定相结合，把防范与打击相结合，依法维护矿区稳定。一是在基层19个单位成立了治保组织，调整90名法律素养高，业务能力强的同志为治保专干，加强了自身建设。二是重点抓了“法轮功“等邪教组织的非法活动和“法轮工”重点人员的帮教转化工作，做到监控到位，防范到人，消除了污染，确保了矿区稳定。三是按照国家《民用爆炸物品管理条例》，依法做好我矿的火工品管理，保障矿井安全生产。四是治乱除患，教育治安案责任者。我矿公安科更名为保卫科后，虽然执法权没有了，但全体人员依法保障矿区治安综合治理工作的责任心丝毫没有减退，“五五”以来，矿内刑事案件、治安案件发案率比“四五”时期分别下降60%、20%，职工遵纪守法意识不断提高，矿区治安状况明显好转，促进了构建和谐稳定充满活力新矿区的发展。
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