世华财讯山东出台临时干预煤价措施，分析师认为，山东限价政策将会导致其他缺煤省份纷纷出台类似的政策，但整体性限价的可能性不大。

　　国内外煤价同创历史新高，5月30日世界最大的煤炭出口港：澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格指数在5月23日138.35美元/吨的基础上飙升到151.70美元/吨的历史新高。与此同时，国内煤炭中转港：秦皇岛港的煤炭价格也已达历史新高。数据显示，目前秦皇岛港发热量6,000大卡/千克大同优混煤平仓价已达800元/吨的新高，较前一周上涨50元/吨，单周涨幅高达6.8%，再创近4年来周涨幅新高。与年初相比，上涨了230元/吨，涨幅达到41.8%，与2007年同期相比，更涨了295元/吨，涨幅高达60.8%。

　　在中转地煤价上涨的同时，产地煤价也呈现加速上涨的迹象。5月下旬以来，山西各地区煤价尤其是动力煤价格屡创新高，同时，炼焦煤价格也再次出现加速上涨迹象，无烟煤价格上涨幅度则相对较小。5月30日，山西大同地区动力煤价格为495元/吨，较年初上涨145元/吨，涨幅414%，较2007年同期上涨250元/吨，涨幅102%。炼焦煤方面，5月30日，古交2号炼焦煤价格为1,050元/吨，较10天前上涨85元/吨，涨幅高达88%；较年初上涨430元/吨，涨幅69%；较2007年同期上涨640元/吨，涨幅为156%。

　　本轮煤炭价格上涨，始于2007年7月份，当时，正值煤炭旺季，煤炭供应趋紧，5,500大卡山西优混煤从每吨445元至455元一路小步上扬。2008年煤炭订货会，电企几乎没有太多坚持，长协电煤轻易获平均10%的涨幅。2008年1、2月份，南方雪灾，电煤供应更紧，动力煤市场价普遍每吨涨了100元。发热量5,500大卡山西优混，从每吨500元左右涨至600元至615元。3月，进入电煤淡季，电煤每吨价格下调5至10元，但仅20天后，电煤价格淡季上扬，5,500大卡电煤涨至现在的每吨770元。年初到现在，5个月内涨了50%，市场价与长协合同价进一步拉开。分析师指出，煤炭价格的大幅上涨反映出目前国内煤炭供需关系失衡，煤炭的产量难以满足下游旺盛的需求，特别是在电煤供应方面。

　　电监会副主席史玉波在国家电网公司2008年迎峰度夏电视电话会上指出，2008年夏电煤供应形势紧张，2008年迎峰度夏工作面临四大考验：一是 奥运会和残奥会举办期间正值夏季用电高峰，保供电任务重；二是中国大部分地区进入主汛期后，也是灾害性天气频发期，防汛任务艰巨；三是电煤和运力紧张的问题始终未得到有效缓解，电煤供应形势依然严峻；四是2008年电力系统连续遭受严重自然灾害的袭击，恢复重建任务繁重。6月3日，电监会办公厅副主任俞燕山指出，由于电煤供应不足，夏季高峰电力缺口可能达到800万千瓦左右。

　　来自电监会的统计数据表明，发电企业的“燃煤之急”逾加严峻。河北、安徽、湖南、海南四省及蒙东地区的煤炭库存已低于7天警戒线。截至5月31日，全国已因缺煤而停机41台，涉及发电容量697万千瓦。

　　在多次呼吁实行煤电联动未果的情况下，电力企业开始寄望相关部门适当对电煤价格进行干预。电力企业终于盼来了这场“甘霖”。为落实国务院下发保障全国煤、电、油、运工作的文件，山东省开始实施临时干预煤价。

　　山东省政府办公厅下发紧急通知，要求各发电企业在确保电煤合同全额兑现的情况下，提高电煤自采量，尽快将全省电厂电煤库存提高到15天以上。通知要求，山东省属煤矿、地方煤矿和生建煤矿要按照严格履行已签订的电煤合同，稳定煤炭价格，确保按质按量完成电煤供应任务；对以前欠供的电煤，6月份要全部补齐。7、8、9三个月，每月再追加256万吨电煤计划，所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元。通知决定，实行全省煤炭价格临时干预政策，凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价。

　　在5月29日召开的陕西省电力迎峰度夏工作会议上，陕西省副省长吴登昌表示，9月15日以前，尤其是迎峰度夏期间，省政府要求电煤不涨价，“希望所有煤炭企业自觉遵守，特别是煤化集团要起模范带头作用”。到目前为止，其他主要产煤省区山西、内蒙古、河南等仍未出台类似限价措施。

　　虽然限价令对市场的心理影响较大，但不会改变供需偏紧的实际局面。行政价格管制会扭曲资源配置的效率，造成供需矛盾的进一步加大，因此，从长期看，煤价仍有上涨动力。但考虑到短期内稳定物价及保证电煤供应将是地方政府的首要任务，因此必然会对煤炭企业的利润空间构成影响。

　　由于2008年全国范围内电煤供应偏紧，山东省限价政策将导致其他缺煤省份纷纷出台类似政策，以限制本省煤炭资源外流，加大对其他省份煤炭的进口。但国家对电煤进行整体性限价的可能性不大。首先，如果限价是国家考虑的手段之一，应该在淡季不淡的4月份就开始实施，而不是拖到现在；其次，国家希望以一种窗口指导的方式降低煤炭价格上涨幅度，而不是以更生硬的限价来缓和煤电矛盾；最后，从更深层次原因来看，由于国内外煤炭价格差别的存在，中国制造业的出口很大一部分是另外一种形式的煤炭，如果限价，国内外价差越来越大，这种经济增长方式不可能长久。

来源： 世华财讯 袁霖 撰稿

编 辑：和扬