马而立：这样的安监局是名副其实的“敛财局” |
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| 煤炭资讯网 | 2008-6-24 20:41:17焦点话题 | ||
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这个局几乎是从正式运作那天起，就利用手中的行政监管权力敛财。交钱盖章是安监局乱收费的重要手段，此外，对生产经营单位的负责人和管理人员考核要收费，组织烟花爆竹经营人员培训合格后要收证书费，编印安全生产宣传资料要收资料费，出版《金华安全生产》杂志要收赞助费。
金华市安监局2004年12月下文成立，2005年5月开始运作，在短短两年时间内，以权易钱，建起了几达近百万元的“小金库”，“创收”效果十分惊人。（《市场报》6月23日） 这个局几乎是从正式运作那天起，就利用手中的行政监管权力敛财。交钱盖章是安监局乱收费的重要手段，此外，对生产经营单位的负责人和管理人员考核要收费，组织烟花爆竹经营人员培训合格后要收证书费，编印安全生产宣传资料要收资料费，出版《金华安全生产》杂志要收赞助费。甚至，发生安全生产事故也成了该局以权换钱的手段，将本应上缴国库的罚金换取成了电脑、打印机、高级摄像机、水泥，移作他用。而且，收费从不出具正规发票，或是白条或是收据。至今，还有20多万办杂志赞助款不知去向。 金华安监局用手中的权力敛财可谓达到了极致，只要能换到钱，什么钱也敢收，什么事儿也敢做。上述收费行为，或是违反《行政许可法》，或是违反《安全生产法》，或是违反国家安监总局的有关规定，可见，他们不仅心贪、手狠、脸皮厚，竟连国家的法律法规也不放在眼里。有网友戏噱地称，这样的安监局干脆改“敛财局”得了。 部门乱收费冲动之所以难以遏制，一个重要原因是对行政滥权处罚不力。这种“不力”更主要的体现在将本是违法的视作违纪的，本应依法查处的，以违纪处理，法律的威慑力难以体现。《行政许可法》第七十三条规定，“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；……”而现实是，很多已经构成犯罪并没有追究刑责。 这同坊间的“法不责众”有关，为“法不责公”。似乎，公家部门乱收费只是一个纪律问题，是职业道德或作风问题，乱收费的钱也还是公家的。事实上，一些行政部门乱收费的钱并没有用给“公家”。比如，金华安监局制作资质（格）证书、印制安全生产宣传资料都是金华财政出了钱的，可他们却还要卖书、卖资料凭空赚一笔钱。大多时候，“小金库”并非“部门利益”，而是“部门个人利益”，用来发奖金、谋福利，请客送礼，甚至个人中饱私囊。目前，这种降低惩处层级的做法不改，一些部门成为“敛财局”就不仅仅是一句笑话。
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