海关总署公布的数据显示，4月、5月，我国分别出口煤炭439万吨、391万吨，较2月300万吨、3月145万吨的出口数据大幅回调。

　　不过，出口的反弹可能只是昙花一现。业内传言称，本应在7月下发的2008年第二批煤炭出口配额可能延迟发放。“有的说法是，这批配额将较预期缩减甚至完全取消。”一位市场人士如是表示。

　　国内煤炭的供应紧张、政府抑制资源性产品出口的定调，使得上述政策预期有迹可寻。“政府有可能限制出口，以保障国内煤炭供应。”上述人士说。

　　进出口变调

　　海关总署6月中旬发布的数据显示，今年1-5月，我国出口煤炭1850万吨，较去年同期下降4.1%。不过5月单月的出口数据就达到391万吨，同比增加14%。

　　实际上，4月份我国的煤炭出口已经开始攀升。海关数据显示，4月单月我国出口煤炭439万吨，这远远高于3月的145万吨，也高于去年同期的346.8万吨。

　　五矿集团一位负责煤炭出口业务的人士6月16日称，4、5月煤炭出口的上升，和1月中旬至3月中旬国内煤炭暂停出口不无关系。

　　今年1月，交通部下发通知，要求各级交通主管部门和运输企业，在春节和全国“两会”期间，暂停出口煤炭的装运，“一旦需要就应及时把国际运力调回国内参与电煤应急运输”。

　　上述人士称，这一应急安排导致部分已经签订了出口合同的煤炭不能如期履约，“几家出口公司都积压了不少煤炭没能及时发货”。因此，禁令解除后，几大出口公司抓紧出货，煤炭出口出现反弹。不过，据上述人士的说法，五矿集团上半年拿到的240万吨出口配额4、5月份就已基本消耗殆尽。

　东方证券煤炭分析师王帅6月16日表示，4、5月出口回暖与中日动力煤谈判收官有关。4月底，2008年度的中日动力煤谈判取得实质进展，双方敲定2008年中国北方动力煤出口离岸价为131.4美元/吨，较上年上涨93.52%。而目前正在进行的中韩煤炭谈判预计6月内也能敲定，价格预计也在131美元/吨上下。

　　根据珠海拱北海关提供的数据，日本、韩国、台湾省为我国主要的煤炭出口市场，2007年我国对上述三地的出口分别占整体出口的36.2%、29.3%及23.9%。

　　接近100%的出口价格涨幅，使得企业的出口动力空前高涨。煤炭网分析师赵玉伟说，目前国内煤价与国际煤价仍有一定价差。比如，秦皇岛口岸的大同优混国内现货价大约是880元人民币/吨，折合127美元/吨。

　　而去年末敲定的重点合同电煤价格，虽然较上一年上涨10%，却仍然处在465元人民币/吨的水平。赵玉伟称，这类低价供应的重点合同电煤今年有5.85亿吨，约占据全年国内煤炭供应总量的30%。

　　第二批配额悬疑

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　　 市场相信，煤炭出口的反弹不可持续。

　　2004年7月，我国开始实行《煤炭出口配额管理办法》，对煤炭的出口实行配额限制。而国内拥有煤炭出口权的企业仅有神华集团、中煤集团、五矿集团和山西煤炭进出口公司四家。国家发改委在每年3月左右发放第一批出口配额，这批配额大约占据全年配额总量的60%，第二批配额发放一般在7月前后。

　　而今年3月，发改委已经下发了3180万吨煤炭配额。6月16日，有出口企业向本报记者透露，神华、中煤分别拿到1310万吨，而山煤、五矿各自获得320万吨、240万吨配额。根据海关总署的数据，前5月已经消耗了1850万吨出口配额。

　　不过，第二批配额的发放仍未确定。而有关延迟、缩减甚至不再发放第二批煤炭出口配额的传言并未在五矿集团、中煤集团以及数位行业分析师处得到证实。

　　不过，东方证券的王帅称，政府不再按常规发放第二批配额并不让人意外。今年，国内煤炭的供给异常紧张。他测算预计，2008年全年国内的煤炭需求量将较2007年上涨8%。去年，我国煤炭消耗量约25.3亿吨。王帅说，供求的缺口很难估计，可以预见的是今年煤炭供应的紧张局面将远远超过往年。

　　抑制煤炭这一资源性产品的出口也符合政府此前的调控定调。2004年开始，政府开始逐步调低煤炭的出口退税率，2006年9月，煤炭8%的出口退税率全额取消，2006年11月，政府对煤炭出口加征5%的出口关税。

　　不过，有出口企业6月16日表示，考虑到第一批配额一般占全年配额比重的60%，企业都预期全年煤炭配额量在5300万吨左右，也就是说预计政府下半年还会发放2120万吨配额，“不少出口的长期协议也是据此为依据签订”。有出口企业担心，若第二批配额不发放，国内企业可能面临违约风险。

　　曾在中煤集团任职多年的北京长贸咨询有限责任公司总经理黄腾表示，政府并未明文定下来2008年煤炭配额总量是多少，不少企业只是根据惯例揣测总量。他说，根据今年暂定的4900万吨的煤炭出口运输计划，2008年全年出口配额量可能在4500万吨左右。

　　他预计，第二批煤炭出口配额的发放将根据市场供求情况以及第一批配额的消耗情况来确定，而最好的状况是发改委根据四家出口企业的长期协议的剩余数量，补发部分配额，以避免企业违约。