神东有个“不管部” |
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——神东煤炭分公司综合事务管理中心纪略 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-6-18 9:42:13通讯特写 | ||
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中国神华神东煤炭分公司新闻中心王继明 说起神东的专业化队伍，其中最“不专业化”的恐怕要数综合事务管理中心了。因为它与其它以专业、技术职能为基本特色的专业化队伍明显不同，工作职能、业务比较繁杂，而且带有很强的社会化特色。 但从神东队伍专业化建设的视角来观照的话，综合事务管理中心又恰恰符合专业化特点，即对特定历史条件下企业后勤服务与社会化职能的大专业化服务与管理。“综合事务管理”，从内含到外延都非常清楚地对它进行了涵盖。 在神东队伍专业化建设改革潮流中应运而生的综合事务管理中心，组建于2003年底，正式运行于2004年初。该中心的性质到底是什么？都管些什么事务，怎么管？恐怕不仅仅是记者一个人关心的问题。 记者在综合事务管理中心的资料上看到，它的主要职能是：负责贯彻、执行国家、地方政府与中心所管相关业务的方针、政策、法律法规工作；负责对所属各单位的人、财、物进行集中管理；负责对所属各单位的领导班子及助理级以上干部工作目标的考核工作；负责与地方各级政府相关业务关系的协调工作；负责综合管理体系的贯彻与考核工作；负责协调公司相关业务监督、管理部门与所属各单位的工作关系。 在记者梳理综合事务管理中心短短四年的发展历程时，还发现它的职能与业务范围一直处在不断扩充、发展中：2007年8月，分公司将信访办划归该中心；9月，由该中心接收了分公司所属单位的补充与过渡性补充养老金、企业年金管理业务；同年，分公司还将后勤服务的有偿服务考核工作交给该中心管理……这有点类似于“不管部”——表面看似什么都不管，其实什么都管，凡是不能明确归属某个部门管理的业务，往往都纳入“不管部”。 截至目前，综合事务管理中心设中心综合办、社会保险事业管理处、房管办、计生办、信访办、再就业服务中心、文体中心七个职能管理部门。中心在册人数看似225人，但其中工伤残就有58人，待岗人员有101人。可以说，从神东人的生老病死到吃住拉撒，凡是与人的切身利益密切相关的事情，综合事务管理中心几乎全都要管到。而且大都是难度比较大的“繁琐事”、“难事”，如计划生育就被称为“天下第一难事”，而住房、信访、再就业等工作也常常被视为“天下难事”。社区物业管理及食堂、澡堂、供水、供暖等常规后勤服务项目虽然委托兄弟单位进行专业化、社会化服务管理，但综合事务管理中心作为分公司的代表行使着相应的管理、监督、考核等职能。 在一些传统矿区，社保、房管、计生、信访、再就业、文体中心（俱乐部）通常分属于不同部门，而社保、信访等往往都编制为专门机构。神东创新性地设置综合事务管理中心，对这些比较庞杂的社会性事务进行大专业化管理，无疑大大精简了机构、人员，节省了人力、物力、财力，降低了管理成本，提高了办事效率，而且一个窗口对外，便于加强与地方、社会的沟通、协调，有利于和谐社会、和谐矿区建设。形象化的说法就是，千条线，万条线，都从综合事务管理中心这个“针眼”往进穿。可以说，我国传统企业的那种“小社会”式体制模式，在目前不能完全摆脱的情况下，神东这种基于专业化管理的建构，不失为一种理想模式。要说“大神东”建设的社会性意义的话，恐怕综合事务管理中心体现得最直接了。正是从此种意义上说，综合事务管理中心又是神东的“社会部”了。 说到综合事务管理中心的大专业化、社会化特色，以及它与神东员工、家属切身利益的密切关联度，我们不妨审视一下它在去年所做的一些重要工作： ——按照分公司要求，从神东煤炭公司手中接管了44个单位的补充与过渡性补充养老金、企业年金，其中接收补充养老金6748人，过渡性补充养老金5615人，实现了归口管理。 ——按照鄂尔多斯市劳动局、财务局的文件规定，对43名伤残员工的伤残津贴、生活护理费和113名供养亲属抚恤金进行了调整提高。到年底共收缴医疗保险基金5986.71万元，支付医保基金3592.06万元。 ——理顺了与陕西榆林市、内蒙古鄂尔多斯市和山西保德县的工伤保险、失业保险和计划生育属地关系，共向三地缴纳工伤保险费1013.13万元，失业保险金141.20万元；统一了三地计生工作的表、卡、册，通过积极努力使计划生育率达到100%，独生子女领证率、综合节育率和“妇检”、“三查”率均达到98%以上。同时，还通过与三地房管部门的协调，陆续为分公司的新旧住房、生产用房办理产权证471本；做好待岗人员与地方失业管理部门的对接工作，落实了他们的社会保障政策。 ——信访办划归后，迅速在神东网公布了信访接待地点、接待时间、联系电话、通讯地址、信访程序等，引导上访人遵纪守法、按程序上访；进行了三次不稳定因素查，在各基层单位和居民委员会建立了信息反馈系统，做到矛盾早发现、早化解。 ——对大柳塔、李家畔、上湾三小区公寓租用情况进行了清查、整顿，对不符合规定的人员进行了清理；对464套住宅单元门进行了改造，安装、更换了防盗门。 ——在分公司与神东公司签订后勤有偿服务协议后，组织人力对神东公司各物业处食堂、幼儿园、医院等单位的公寓、供水、供暖、医疗、幼托等服务管理项目进行了模拟考核，为今年的正式考核奠定了基础。 ——作为亿吨神东的重要形象和窗口，文体中心去年圆满地完成了各种接待、展映和承办、协办大型活动的重任，累计达19.9万人次…… 从诸如此类繁琐、复杂的具体事务中，我们自然能体会到综合事务管理人的辛苦，和他们在“大神东”建设中的特殊作用。
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