《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“构建社会主义和谐社会，关键在党。”说明中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，是推进国家发展进步、实现民族伟大复兴的核心力量，是构建社会主义和谐社会的中流砥柱。党员作为党的血液和细胞，是坚持党的领导、强化党的建设、促进党的发展的关键所在，是实现党和国家发展目标的基础力量。因此，能否发挥好党员的积极作用，必然成为构建社会主义和谐社会的重要保证。那么，煤炭企业作为国家建设的主要成员，体现自身价值、参与社会主义和谐社会建设的一项重要任务，就是发挥党员作用、构建和谐矿区。

一、提高认识，切实理解构建和谐矿区的必要性和重要性。

十六大以来，党和国家适应社会变化，先后提出了“把社会更加和谐作为我们党为之奋斗的一个重要目标”，提出了构建社会主义和谐社会的任务，指明了构建社会主义和谐社会是巩固党的执政基础、实现党的执政任务的必然要求，把构建社会主义和谐社会摆在了重要位置。党的十六届六中全会，又进一步通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会的目标、任务、措施、方法、途径等做了具体安排。其中，“坚持安全第一、预防为主、综合治理”就是列举出的五大举措中的一项重要内容，直指煤炭企业安全生产工作。可见，确保安全生产、建设煤炭企业、构建和谐矿区是构建社会主义和谐社会的一项重要举措和内容。

当然，国家和谐，离不开企业和谐。而对于煤炭企业来讲，构建和谐矿区不仅是适应党和国家建设的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，更是自身建设的需要。目前，国企改革处于关键时期，市场经济日益深化，利益主体多边转轨，煤炭企业虽然得到了空前的发展机遇，经济、文化、资本、实力等都得到了有效扩充，整体发展形势较好。但是，在不断推进改革的进程中，各种思潮相互碰撞，利益关系有所调整，价值体系交叉影响，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，一些与企业发展不相适应的苗头逐渐显现，一些不利于稳定、发展、和谐的因素随之增加，一些潜在的隐患悄然滋长，使煤炭企业遭遇了新的挑战。这些，主要表现在三个层面上：

1、道德失衡。在煤炭企业发展中，部分人员利益受到直接冲击，生存状况直线下降，期待事项屡屡受挫，目标指数难合心愿。有的敢于直面，积极调整，很快走出思想低谷，以崭新的精神面貌迎接变故。有的却消沉低落，萎靡不振，让各种错误思想成为主流意识，对社会主义核心价值体系持怀疑、批判、甚至反对态度，道德失衡。他们要么不思进取，浑浑噩噩；要么怨天尤人，愤世忌俗；要么寡廉鲜耻，急功近利；要么破罐破摔，背叛良知；要么对企业、对他人、对国家产生怨恨、叛离思想，冲击、腐蚀着健康、科学的道德观念，阻碍了企业发展。

2、语言失范。任何事物的发展都有其两面性。煤炭企业不断深入的改革，激活了企业发展的生机与活力。同时，也引发了少数人的困惑与恐慌。由于疏导、教育、管理的疏忽或不到位，部分人员私下交流各种猜测性、片面性、消极性的语言，虽然只是小面积流通，却因其平淡的“推心置腹”性质，容易扩大接受面积，形成不良思潮，入主企业发展的思维空间，鸠占鹊巢。这种情况下，任何经营、管理、生产上出现的漏洞，都会成为“导火索”，爆发更大的困惑和恐慌，成为埋藏在企业内部的“定时炸弹”，最终将造成恶劣的结果，影响企业发展。

3、行为失当。面对企业不断出现的变化因素，个别不适应者，举止“令类”，行为失当。有的惟利是图，为一己私利，什么损人利己、背信弃义的事都肯干；有的惟钱至上，只要能赚钱，违法犯罪、杀人越货也在所不惜；有的惟我独尊，凡是违背自己意愿的，盲目排斥，横加阻挠，根本不论他人、集体、企业的利益损失有多少；有的以错误行为为“光荣”，标榜自己“效益观念强”、“自我能力强”、紧跟时代步伐，“创新”恶行，变本加厉，破坏企业发展。

凡此种种，均成为阻碍煤炭企业发展的障碍和绊脚石，迫切需要煤炭企业针对实际，采取措施，和谐各种发展关系，消除各种不利因素，着力构建和谐矿区，为实现可持续发展铺平道路。更需要企业人员进一步提高思想认识，从构建社会主义和谐社会的高度、从促进企业科学发展的角度出发，切实认识到构建和谐矿区的重要性和紧迫性，积极主动地理解、参与、促进和谐矿区建设。那么，党员作为企业的骨干力量，更应当坚定思想认识，发挥模范带头作用，带领职工全力以赴投入到构建和谐矿区的时代洪流中去，为党旗增辉，为党旗添彩，让党旗高高飘扬在构建和谐矿区的战场上。　

二、准确定位，不断增强构建和谐矿区的责任感和使命感。

毋需质疑，煤炭企业建设离不开党的领导，离不开党员的先锋模范作用。构建和谐矿区，更离不开党组织的支持、参与、领导作用，离不开党员的先锋模范作用。但是，构建和谐矿区是一项复杂而艰巨的系统工程，也是一项动态发展的事业，涉及到矿区建设的方方面面，也会遇到各种新的问题和困难。煤炭企业如何才能发挥党员作用，使他们一以贯之地参与其中，是构建和谐矿区必须解决的问题。人常说：万事不离其中，万变不离根本。不论构建和谐矿区会遇到怎样的挫折和打击，只要始终从和谐矿区的准确定位出发，就一定能够握有“定海神针”，发掘党员的责任感和使命感，使他们主动发挥能动作用，积极构建和谐矿区。

和谐矿区是以矿井为主体，以周边为辐射，以安全生产、内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序为主要特征，实现矿区建设各个子系统或要素全面、协调、自由、充分发展，良性互动，整体优化的建设理念；是矿区各子系统及各要素间的协调运转，是矿井建设与周边建设及安全生产和谐发展的模式，是以人员发展、矿井发展、矿区发展同步推进为宗旨的整体效应。只有生活和谐、生产和谐、人事和谐、心理和谐，才能达到矿区和谐。所以，构建和谐矿区，就要提升互相帮助的人气、艰苦奋斗的风气、默默奉献的勇气、不记小节的大气，才能促进矿区各种因素的和谐互动。

构建和谐矿区，和谐是一种思想，是中华民族传统文化精神的精髓。中华文化的和谐精神可以归纳为 “和而不同、求同存异”。就是说，和谐不是指完全统一，而是指事物协调、均衡、有序的发展状态。具体延伸到企业，延伸到和谐矿区，主要是指矿区协调、均衡、有序发展的态势。也就是说，和谐矿区并非是矿区内“你好我好”式的一团和气，也不是个性被压抑、矛盾被掩盖、问题被搁置的“稳定局面”。和谐矿区的“和谐”源于协调和默契，表现为水乳交融的自然状态，构建的是融洽的人际关系，协调的是各方面利益。我国传统文化中的“和而不同”的重要思想，其实质就是倡导不同事物之间的和谐。“和”与“不同”都是事物发展的重要因素和条件。有学者指出：“‘和'的主要精神就是要协调‘不同'，达到新的和谐统一，使各个不同事物都能得到新的发展，形成不同的新事物。这种追求新的和谐发展的精神，为多元文化共处提供了不尽的思想源泉。” 构建和谐矿区就是丰富和发展我国传统的“和合文化”。

基于此，应从四方面准确定位，才能达到发挥党员作用、构建和谐矿区的目的。

第一、构建和谐矿区，矿区发展是的根本之道。构建和谐矿区，要坚持以科学发展观为统领，紧紧扭住发展这个执政兴矿的第一要务，聚精会神搞经营，一心一意保安全，殚心竭虑求发展。以发展增进和谐，以改革促进和谐，以公平求取和谐，以安全稳定保证和谐。要以人为本，从职工群众最紧密、最关心、最直接的利益入手，切实解决他们工作、生活中的突出问题，让他们享受发展成果，得到既得利益，享受各种实惠。要以法规、道德、政策和舆论的力量，辅以教育引导等手段，有效调控职工群众之间的差异，切实解决各种热点、难点、焦点问题，消除矛盾，化解危机，把“灾害性”事件消灭在萌芽状态，确保矿区稳定和谐，实现矿区全面、协调、可持续发展。

第二、构建和谐矿区，党员、骨干是核心力量，领导班子是关键所在。发挥党员作用，构建和谐矿区，必须坚持以人为本原则，在依靠职工群众的基础上，加强班子建设，要求领导干部特别是党员干部，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀,以优良的作风和良好的形象，强化党员教育、管理工作，提高党员整体素质，创造党员发挥作用的有利条件，扎实构建和谐矿区。同时，要以党员为根本，建立安全生产档案，跟踪掌握不同人的不同特点，不求全责备，谋共同发展，尊重人、激励人、关爱人、发展人，为每名党员智慧和才能的发挥提供机会，创造条件，打造平等友爱、融洽和谐的人际环境，创设民主、团结、向上的企业氛围。还要鼓励党员学习进修，参加业务培训，拓展他们安全生产的空间、素质发展的空间、创新奋进的空间，开掘党员潜能，激发党员激情，更好地构建和谐矿区。

第三、构建和谐矿区，要坚持制度约束与人文管理的和谐统一。单靠刚性的行政指令和规章约束，强硬地要求党员构建和谐矿区，是一种比较被动的构建状态，不仅效果欠佳，还容易引起抵触情绪，产生不和谐因素。应当在坚持规章、原则的基础上，把各种任务、要求和党员的态度、感情、利益、发展的需要结合起来，以公平的信念创造各尽所能、各得其所的激励和分配机制，提高党员构建和谐矿区的积极性。对于党员关注的工资、福利、职称晋升、提拔任免等问题，要建立公正、公开、透明的管理、考评机制，健全和落实职代会、矿务公开制度，给予党员知情权、参与权和监督权，创建融洽、和谐的人际关系，创造民主平等、团结互助的矿区环境，让党员顺心顺意，自觉主动地把自己和矿区紧密联结在一起，积极构建和谐矿区。

第四、构建和谐矿区，要突出安全、稳定重心。安全大如天，稳定似泰山。安全生产是“天”字号工程和生命工程，是构建和谐矿区的基础工程。能否保证安全生产、能否提高安全生产水平、能否坚持“安全第一”，不仅关系到企业的收效和发展，更关系到企业的生死存亡。没有安全，职工的生命安全都无法保障，怎么会有心思奢谈发展与其它。同时，“稳定压倒一切”是我党三十多年实践印证的宝贵经验，团结稳定的政治局面是我党勇往直前的坚实基础。只有在稳定的前提下，职工才有心思谋求上进，企业才有精力持续发展，矿区才有希望日益和谐。发挥党员作用、构建和谐矿区，必须突出安全、稳定重心，强化安全意识，强硬安全管理，强劲质量达标，保证稳定局面，保持矿区稳定，时时讲安全讲稳定，事事保安全保稳定，以安全、稳定双保险提高效益、促进和谐、创出水平，让党员集中精力投入到构建和谐矿区中去。

三、发挥作用，着力推动构建和谐矿区的发展步伐。

构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐矿区，目标远大，任务艰巨，不仅需要党员提高认识，准确定位，更需要党员充分发挥作用，抓好关键环节，争作先锋模范，以良好的示范作用激发职工热情，共同掀起构建和谐矿区的新热潮。

1、争作引领文明风尚的先锋模范。
文明风尚的深入，应当成为和谐矿区的一个重要标志。我国有五千多年的文明历史，我国人民和谐友好相处，积淀了纯朴的文明风尚，形成了社会主义核心价值体系，奠定了构建和谐社会的厚重基础。广大党员要积极传承中华文明，在矿区生活中以德服人，践行核心价值体系，作引领文明风尚的先锋模范。要传播先进文化，发挥政治导向、思想教育、科学引导作用，宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想，弘扬中华民族精神，进行和谐文化建设，崇尚科学，反对封建迷信，破除那些错误、庸俗的“潜规则”对人的束缚；要知荣辱明是非，大力弘扬“八荣八耻”，坚决抵制“不以荣为荣、不以耻为耻”的不良现象，从小事做起，从自身做起，倡文明之风，领文明风尚，求自身心和谐，以和谐的精神风貌模范构建和谐矿区。
　　2、争作融洽人际关系的先锋模范。

　　人是一切社会关系的总和。人际关系是个人和社会存在的基础，是构建和谐矿区的重要内容。党员应当成为调适社会关系的润滑剂。在处理物质的社会关系时，要树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一，当个人利益与集体和国家利益发生矛盾时，要做到个人利益服从集体利益和国家利益。尤其在经济交往中，要注重效率与维护社会公平的相互协调，自觉遵守市场准则，合法开展经营活动，实施公平竞争，建立互利互惠、共同发展、友好合作的各种物质利益关系。在处理思想的社会关系时，要树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，倡导乐观向上的人生态度和乐于助人的奉献精神，建立平等、友爱、互助的良好社群关系。在处理具体的人际关系时，要以广阔的胸怀，净化人们的灵魂，感化人们的思想。在家庭，要赡养老人，尊敬长辈，教育子女，关爱兄弟姐妹；在矿区，要加强同邻里、街坊、同事的交往、交流，尊老爱幼，互相关心，互相帮助，和睦相处；在单位，要团结同事，尊敬领导，相互协作，相互学习，共同进步。

3、争作忠于职业操守的模范。

“爱岗敬业、尽心尽责”是一名职工必须忠诚的职业操守，是党员立足岗位、发挥作用、构建和谐矿区的基本要求，是党员通过优质高效的职业成绩体现自身先进性，在构建和谐矿区中发挥先锋模范作用的现实要求。没有勤于劳作的建筑工人，高楼大厦不可能拔地而起；没有具体的实施计划，宏大的战略目标不可能得以实现。忠于职业操守，在普通的职业岗位上尽心尽力，变“要我工作”为“我爱工作”，变“想我工作”为“我想工作”，才能对建设和谐矿区有所贡献。没有忠诚的职业精神，在科研条件极其恶劣的条件下，“两弹一星”不可能实验成功；没有忠诚的职业精神，身为湖南省委副书记的郑培民就不可能累死在自己的工作岗位上；没有忠诚的职业精神，站在抗击“非典”第一线的医护人员就不会“把方便留给别人，把困难留给自己”；没有忠诚的职业精神，社会分工和社会运转将陷入瘫痪，和谐社会就是一厢情愿的幻想而已。构建和谐矿区，党员必须立足岗位，承担好安全生产、经营管理、矿区稳定、综合治理等方面的职责，切实发挥先锋模范作用，抓好岗位工作，提高和谐指数，带头构建和谐矿区。

　　4、争作关心服务群众的先锋模范。

　　建立和谐的党群关系是构建和谐社会的内在要求。胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”要竭尽全力地为民办事，使人民群众得到“最现实、最关心、最直接的利益”。因此，关心群众生产生活，服务群众生产生活，是煤炭企业发挥党员作用、构建和谐矿区题中应有之意。为此，要引导党员树立正确的群众观，努力做到“五要五不要”。即：要代表群众，不要背离群众；要依靠群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众。实践中，更要发挥先锋模范作用，带领职工调整思维模式，学习运用先进的科技知识，进行技术革新、技术改造和“五小”革新活动，不断提高安全社工农产水平，推动企业经济效益和职工工资福利的和谐共进；要积极参加各种便民服务活动，尽己所能地为职工群众生产、生活创造便利条件，提供有效帮助；要用先锋思想和模范行动影响一个岗位，带动一个班组，为企业发展创造良好的劳动环境；要踊跃投入扶贫帮困活动中，付出爱心，掏出诚心，给予关心，为困难群众解决一些实际问题，和谐矿区与职工群众的发展关系。

　　5、争作维护矿区稳定的先锋模范。

没有稳定，就没有发展，更没有和谐。构建和谐矿区，必须有稳定的心理态势和外围环境。发挥党员作用，构建和谐矿区，就要站在维护矿区稳定、促进社会稳定的高度，发动党员冷静面对复杂的社会现象，明辨各种是非，判断事态发展趋势，多做因势利导的工作。对严重影响社会稳定的事件、破坏社会安定的行为和危害人民生命财产安全的各种犯罪活动，大胆斗争，坚决抵制；要主动化解内部矛盾，配合各级党组织，充分发挥思想政治工作优势，把解决思想问题与实际问题结合起来，注意应用说服教育的方法，依据相关法规和政策，和风细雨地做好思想工作，引导群众通过正当渠道反映和解决问题；要正确反映社情民意，多与群众交心谈心，多渠道接触群众、了解群众。特别要与困难群众交朋友，了解他们的所思所想所企所盼，为企业做好群众工作提供更多有价值的情况，为构建和谐矿区歘国内造良好的条件。
总之，发挥党员作用、构建和谐矿区，是构建社会主义和谐社会的实际需要，是实现煤炭企业自身发展的迫切需要，也是党员面临的新挑战和新机遇，需要煤炭企业采取各种方法，充分调动起党员的积极性和主动性，发挥他们的先锋模范作用，带动职工群众，共同构建和谐矿区，为构建社会主义和谐社会开创条件。

本网特约记者：王金芝

编 辑：云松