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拓宽效能监察领域 促进生产经营工作 | |||
| 煤炭资讯网 | 2008-6-11 14:45:10 论文、言论 | ||
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作者单位：陕西澄合煤业宇厦公司 效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点，是加强企业内部管理，从源头上预防和治理腐败，切实加强企业党风廉政建设的一项重要举措。它是对企业管理的再管理，监督的再监督，同时对于推动企业改善管理、提高效益，有着不可替代的重要作用。近几年来，我们紧密围绕企业经济工作中心，抓住企业经营管理中的重要环节，结合案件查处、党风廉政专项教育活动中反映出的管理问题，盯住职工关注的“热点”、“难点”问题，采取专项调查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，大力开展效能监察，健全监督机制，完善管理办法，从源头防范违法违纪行为的发生，较好地促进了企业经营管理活动中廉洁与效益的统一。 一、效能监察工作，要紧紧抓住经营管理的关键环节来开展。 1、资金是企业经营活动的血液。资金管理是企业经营管理的核心，为了加强对资金的管理与监督，充分发挥财务部门对资金的统一调控、监管功能，提高资金的使用效率，杜绝资金帐外循环。2003年我们按照局统一安排，在全公司开展了“收支两条线”效能监察，通过监察发现了原物业公司违反收支两条线规定私设“小金库”的问题，我们不仅收回了全部违纪资金，对当事人及有关责任人进行了党政纪处理，而且进一步完善和严明了资金管理制度。我们还将工程款结算付款审批、欠款清收作为效能监察的一项重要工作来抓，每年收回三年以上各类应收款50万元以上，为盘活资金、防止国有资产流失，对公司正常生产经营工作起到了非常重要的作用。 2、物资是企业经营活动支撑。设备材料质量的好坏、价格的高低、仓储的多少，管理使用的状况，直接影响企业的效益。前些年，由于我们物资管理制度不健全，某些采购人员素质不高，在“回扣”风的影响和私利的驱使下，一些质次价高的物资时有流入，造成仓储积压浪费，不仅影响了正常生产和施工的需要，而且给企业造成了一定的经济损失。为此，我们在全公司开展了物资管理效能监察，通过对购进设备材料的程序、数量、质量、价格、仓储等方面进行监督检查，弄清了家底，弄清了问题，针对存在的问题，我们规范了物资采购程序，健全了物资管理制度，坚持了“货币三家”，比价采购、纪监参与。有效杜绝了漏洞和浪费，防止了不廉洁行为的发生。 3、成本是效益的命脉，是企业管理的牛鼻子。长期以来，由于我们疏于成本管理，成本居高不下，造成企业经营年年亏损。近年来，我们将效能监察活动延伸到施工生产成本管理当中，提出了由主管领导负责，纪监部门牵头，工程部门为主，财务部门监督控制，各施工单位承包经营的生产成本管理效能监察活动，从投入到产出实行全过程成本控制，严格执行内部市场核算管理，结果生产管理成本逐年都有下降，利润逐年提高。 二、紧紧围绕经营管理的薄弱环节开展效能监察发现案源，严肃党纪 近年来，我们围绕经营管理的薄弱环节开展效能监察活动，从中发现了一些违反财经纪律的案件，这些违纪案件除了违法违纪者主观上的原因外，客观上都存在管理制度不健全、留有漏洞的问题，我们在效能监察活动中，通过一查问题，二察案源，三明党纪，四抓整改，五是完善制度，做到了惩治与堵漏并重，治标与治本并举。2005年我们在全公司开展的工资奖金福利发放管理效能监察活动中，发现原劳务公司一名干部在发放公司病亡职工遗属供养对象困难补助费及退休职工煤贴、面油款中存在违纪问题，公司纪监随即进行了全面调查，查清了问题，对当事人给予了党纪处分，全额收回违纪资金，同时要求公司各单位要从这一违纪案件中认真吸取教训，责成相关部门要制定和完善各类奖金、补助发放的制度和办法，切实加强内部管理，完善监督制约机制，杜绝各类违纪问题的发生。 三、紧紧围绕企业经营管理中的难点和职工关注的热点开展效能监察，解决实际问题，帮助解决生产经营中的难点和抓住职工关注的热点问题，是效能监察工作的一项重要内容。 1、围绕企业经营管理中的难点开展效能监察。2003年11月，公司进行干部调整，原多经公司新任项目经理在业务及资产交接中，反映债权不清，帐务混乱等问题。一时，交接难以进行，为了尽快查清问题，使多经公司早日完成业务及资产交接转入正常生产，纪监部门对此问题开展了专项执法效能监察。通过内查外调，发现该公司不仅财务管理混乱，而且在材料采购方面也出现了许多问题，随后公司纪监会同局纪委、监察、审计组成联合调查组，对多经公司出现的问题进行了彻底核查，解决并处理了建处以来发生的一起大案。同时为了加强对多经公司的管理，我们收回了多经公司的财务，归公司统一管理，使多经公司的问题得到彻底解决，生产经营工作很快步入正轨。 2、围绕职工关注的热点开展效能监察。效能监察，不仅能解决企业生产经营管理中的问题、解决勤政廉政问题，而且能够解决职工关注的问题，从而增强职工的凝聚力，调动职工的积极性。就目前我们企业而言：职工最关注什么？一是竞争上岗问题；二是工资定额问题；三是年终效益奖金分配问题；四是辅助、管理岗位人员的选聘问题；五是低保办理问题；六是春节困难补助问题；七是医疗费报销问题等，针对这些问题，我们把执法监察和效能监察相结合，把全过程参与与全过程监督相结合，坚持公平、公正、公开的原则，较好地解决了这些问题，促进了企业和谐、稳定和发展。 四、开展效能监察工作必须强化领导，依靠各方面的力量协同作战，并及时制订相关规定和制度 效能监察是改善和加强企业管理的有效措施，是企业经营管理的再管理，要使这项工作取得实效，必须在各级党政的领导下，会同有关部门共同来抓，完善有关制度，做到关口前移。 一是要搞好效能监察工作，必须取得领导，特别是行政领导的支持。要取得行政领导的支持，关键是要提高行政领导的认识，要使行政领导能明确认识到：开展效能监察，是为企业服务而不是找事，是帮忙而不是添乱。有了这个认识，自然就会重视和支持，就会变被动为主动。还有一点，领导的重视和支持，来自我们工作的实效。 二是搞好效能监察工作，必须建立组织机构，成立由企业主要领导，最好是行政一把手任组长，纪监及有关业务部门参加的领导小组，形成良好的工作机制。 三是要搞好效能监察工作，必须加强制度建设，如效能监察管理办法、效能监察考核办法、效能监察成果认定及奖励办法等，使效能监察工作规范化、制度化。 四是要搞好效能监察工作，必须依靠各方面的力量协同作战。效能监察是一项层次高，政策性、业务性、综合性强，涉及面广的工作，必须充分发挥纪监部门的牵头作用，业务部门的配合作用和广大员工的参与作用，形成合力，协同作战，才能取得实效。 五是要搞好效能监察工作，必须在提高纪监干部综合素质上下工夫，继续认真解决纪监干部责任意识不强、业务水平不精、知识面不宽的问题，纪监干部的综合素质提高了，效能监察工作的牵头作用就能充分发挥。
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