据《21世纪经济报道》：目前一份名为《大同市地方煤矿与同煤集团煤炭资源整合企业重组实施意见》(以下简称《实施意见》)很快就要下发，将决定大同市270家地方煤矿的命运。

　　该《实施意见》的出台也预示着煤炭资源整合序幕再次拉开，全国几万家小煤矿的命运或将被改变，中国煤炭业也将随之重新布局。新的格局将会对未来的国内煤炭市场行情和国民经济产生怎样的影响，作为试点的大同目前的各项工作进展如何？《中国产经新闻》记者近期采访了相关部门和负责人。

　或将促进持续发展

　　2008年3月20日，大同市成立了“地方煤矿与国煤集团煤炭资源整合和企业重组工作领导组”，大同市副市长王雁峰任组长，同煤集团党委书记、董事长吴永平任副组长。成员包括大同市国资委主任、煤炭工业局局长、国土资源局局长，及参与整合的南郊区、左云县、新荣区、城区和矿区的县区长。　　

　　大同市政府要求最迟在年底前，参与资源整合的各县区都要拿出实施方案，报山西省政府审批并组织实施，2010年整合重组全部实施到位。

　　省政府希望以此推动同煤集团实现由动力煤基地向煤电基地的转变，煤炭产销量在“十一五”末达到1.5亿吨，成为国内最大的煤电企业集团公司。

　　记者从南郊获悉，2007年12月21日山西省政府第106次常务会议，决定把同煤集团与大同市南郊区地方煤矿资源整合工作作为全省试点。由同煤集团根据煤层赋存条件，经多次对接协商，双方制定出的《大同煤矿集团公司与大同市南郊区地方煤矿资源整合方案》显示：南郊区共保留煤矿83座，其中10座储量已达1000万吨以上，未参与整合，有1座未达整合条件，72座煤矿资源储量均在100万吨左右将参与整合。

　　“这样做既符合省政府实施煤炭工业第三战役的总体要求，而且有利于促进大同市及南郊区地方煤炭产业的可持续发展。” 大同市南郊常务副区长龚廷云在接受记者采访时说。虽然目前《实施意见》还未公布，但龚廷云对煤炭业整合持乐观态度，龚廷云表示，合理的整合煤矿资源可以解决因同煤集团长期开采造成南郊区生态环境恶化、地质灾害、村民搬迁及同煤井田内69个村庄近7万农民的生活和生存等一系列社会矛盾和问题，进一步促进大同市南郊区地方经济和社会的和谐、可持续发展。

　　左云县分管煤矿的常务副县长李广林表示，本次整合是把地方那些安全生产水平低的小煤矿与相邻的同煤集团所属大矿边缘的储量在100-300吨的不适合大型机械开采的底层煤田进行整合。参与整合的各个小煤矿总储量需达到1000万吨以上，年生产能力在30万吨以上。如此，将大大提高原先煤矿的安全生产水平。

　影响颇受关注

　　记者从工作领导组获悉：大同市初步拟定118座矿井与同煤集团进行整合。整合过程中不管采行哪种方式，《实施意见》都要求明晰各方产权关系，以资源、产权为纽带，严格按照《公司法》规定，采取组建股份制企业的方式进行整合重组。

　　对于即将实施的整合，虽然当地政府都表示充满信心，但是整合的具体形式及整合后的影响，现在还不得而知，也颇受关注。据城区副区长庞天祥介绍：城区有6座总储量约2000万吨的地方煤矿与同煤集团5000万吨储量的煤田进行整合。整合后的煤矿将成立同煤集团煤炭生产运销公司，由同煤集团选出董事长进行控股管理，统购统销，原地方煤矿选出总经理负责生产，双方按股份分得利润，税收仍归地方政府。

　　当记者问及今后会不会出现价格垄断时，庞天祥副区长说，不会的。整合后的煤矿都由几家特大型煤炭集团控股，对内可以消除混乱竞争，对外统一价格，稳定市场，防止煤价大起大落而影响经济的正常运行。同时，也能提高煤炭资源的有效利用率，避免浪费和减少安全事故。《实施意见》的实施必将实现政府和煤炭企业的双赢局面。

　　记者随后从矿区的门开发区长那里了解到，矿区刚和同煤集团接触过，双方究竟有多少座煤矿参与整合目前尚未确定。因为矿区有许多煤矿资源接近枯竭，总储量能否达到1000万吨有待于进一步摸底、调查。

　　据新荣区常务副区长郝守农介绍，新荣区有7座煤矿与同煤集团接壤参与本次整合。具体整合重组方案现处于酝酿阶段。

　　据同煤集团一位不愿透漏姓名的工作人员介绍，目前，同煤集团正加紧草拟整合方案，具体详情暂不便对外公布。当记者问及对地方煤矿采取哪种整合方式时，对方说，按《实施意见》可能采取股份制的形式，由同煤控股，统一管理。具体采行哪种方式将取决于双方的谈判结果。