浅析煤矿企业如何践行党的民主集中制-煤炭资讯网

川煤广旺公司代池坝煤矿李奎谭培宏蒲刚

煤矿是一个资源不可再生的特殊型行业，是一个安全风险压力大的一种特殊职业，是一个技术要求高、需要综合协调全面配合的“航空母舰”，要搞好这样一个十分特殊的企业，这就需要我们充分调动各方面的积极性，通过民主管理、民主决策、民主监督，集中力量、集中智慧、集中管理，认真践行和贯彻执行好党的民主集中制制度，才能促进企业健康有序的良性发展。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是领导班子的根本工作制度。认真践行和贯彻执行好党的民主集中制，是我们煤矿各级领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。实践反复证明，只有认真践行和贯彻执行好民主集中制制度，才能建设一个团结坚强的领导班子，党委的领导核心作用才能得到充分发挥。可以说，民主集中制建设是领导班子建设的永恒主题。
近年来，川煤集团广旺公司代池坝煤矿通过认真践行和贯彻执行党的民主集中制，用科学发展观统领全局，紧紧抓住组建川煤集团以后所带来的发展机遇，科学管理，真抓实干，使企业安全生产、经营管理呈现出健康、强劲的发展势头。2004年，矿井提前15天；2005年，矿井提前10天；2006年，矿井提前48天超额完成了上级下达的生产任务；并提前15天创造了连续十多年未达产的历史新记录。实现了安全百万吨死亡率为零的目标。

2007年度，矿井生产原煤30.16万吨，销售原煤44万吨，实现营业收入近亿元，同比增长10%；矿井质量标准化达一级；员工人均收入2.5万元，同比增长20%，矿区和谐稳定，2007年被评为“四川省厂务公开民主管理先进集体”、“全国文明煤矿”。

代池坝煤矿之所以能取得长足的发展和进步，主要得益于矿党委认真践行和贯彻执行了民主集中制制度，矿党委一班人通过积极的探索和有益的实践，提高了领导班子科学决策的能力、企业管理的能力和拒腐防变的能力。在认真践行民主集中制的过程中，代池坝煤矿党委的基本做法是：

践行民主集中制，一个重要前提，就是要强化班子学习，提高贯彻执行民主集中制的自觉性。

代池坝煤矿党委领导班子充分利用矿党委中心组学习会、党政班子例会、中心阅览室个人自学等形式坚持学《党章》、学理论、学政策、学法律、学技术、学管理，进一步提高班子成员的政策理论水平和个人综合素质。在实际工作中，透过现象看本质，善于抓工作中的重点，善于解决主要矛盾，善于总结工作经验。特别是通过学习《党章》、党建理论，班子成员对民主集中制的组织原则、基本要求、基本程序和方法有了更加深刻的理解，进一步提高了对认真践行和贯彻执行民主集中制重要性的认识。

践行民主集中制，一个重要措施，就是要强化制度建设，完善民主决策程序和决策机制。

近年来，代池坝煤矿先后制定了《矿党委、矿行政议事制度》、《矿党政民主决策程序》等制度，依靠制度规范决策程序，依靠制度规范科学管理。在重大决策、干部任免、重要项目、重要事项的安排和较大额度资金的使用上，严格执行议事规则和决策程序。同时，班子成员对重大事项决策时，还邀请矿纪监和工会等部门的同志或员工代表共同参与，听取他们的意见，并自觉接受广大员工的监督，做到科学、民主、制度化决策。

践行民主集中制，一个重要作用，就是要发挥好领导班子的民主作风。

一个领导班子能不能认真贯彻好执行好党的路线、方针、政策，以及上级指示精神，团结和带领广大员工圆满完成各项目标任务，很大程度上取决于班子成员认真践行民主集中制在认识上的高度、行动上的速度、工作上的力度。
近年来，代池坝煤矿党政领导班子成员自己摆正在领导班子中的位置，自觉模范遵守民主集中制的各项制度和规定，自觉做贯彻执行民主集中制的典范和表率，带头发扬民主，认真倾听各方面的意见，坚持了民主作风的“30字方针”，即：大事讲原则、小事讲风格；班子讲团结、工作讲程序；作风讲民主、决策讲科学。

践行民主集中制，一个重要方法，就是要党政主要领导身体力行，营造民主决策的良好氛围。

党政领导坚持把民主集中制作为一种基本的工作方法、管理策略和领导艺术，做到思想上高度重视，行动上认真落实。在具体工作中，党政主要领导带头执行民主管理规定，在班子内部努力营造良好的民主决策氛围。各项决策做到党政主要领导先沟通，协商一致后分别征求班子其他成员或分管领导意见，然后集体讨论，确保班子每一名成员都能充分发表自己的意见，达成共识后，再集中决定，形成决议。

践行民主集中制，一个重要环节，就是要坚持个别酝酿事先沟通，为集中决策奠定基础。

领导班子成员坚持做到“三不搞”，即：不搞临时动议、不搞私下授意、不搞形式主义，并注意在会前酝酿阶段做到三点：一是做好事先沟通，二是扩大酝酿范围，三是注意把握原则。党政主要领导坦诚交换意见，共同协商确定议题后向班子成员发出议事通知，留够思考与沟通的时间。同时，扩大酝酿范围，把调查研究、广泛听取各方面意见作为决策的第一道程序，在此基础上形成相对成熟的意见，使决策有扎实的群众基础，确保决策的科学性和民主性。

践行民主集中制，一个重要基础，就是要实施矿务公开，强化对贯彻民主集中制的有效监督。

为了充分发扬民主，防止和克服“民主不够、讨论不透”的问题，领导班子坚持从矿务公开做起，疏通渠道，先后修订完善了《矿务公开制度的实施办法》、《企业重大经营决策、改革方案公开实施办法》等规章制度，使矿务公开制度化、规范化。

近年来，代池坝煤矿党委在践行民主集中制的过程当中，做到了“六个坚持、六个集中”：一是坚持了职代会民主评议干部制度，矿党委集中审核；二是坚持了工资二次分配制度，矿党政集中考核；三是坚持了基层单位自有资金矿集中管理，矿纪委审批；四是坚持了班组长由基层民主推荐，矿党政集中聘任班组长；五是坚持细化落实了安全生产、经营管理目标责任，矿党政年度集中考核兑现奖惩；六是坚持了党政工作“一岗双责”制，年度集中考核评比表彰。

同时，矿还建立了职工代表巡视、季度考核通报、半年检查讲评、年底总结奖惩等管理机制，并将考核结果与各单位领导干部的个人年度业绩考核相结合，与党风廉政建设责任制相结合，与评选“职工小家”、“星级文明员工”相结合，实行一票否决制，促使矿务公开工作切实落到实处。在矿务公开内容上，坚持“六个突出”，即：突出企业经营管理和改革发展、突出敏感问题、突出党风廉政建设、突出重点工程和工作、突出容易引发矛盾的问题、突出员工最关心、反映最强烈的问题。

代池坝煤矿党委领导班子，通过认真贯彻执行党的民主集中制方针，认真践行民主集中制制度，不仅推动了企业健康有序地向前发展，而且给我们坚定不移地执行民主集中制制度带来了如下六个方面的启示：

启示之一：坚持民主集中制，领导班子成员的思想素质是前提。贯彻执行民主集中制的好与差，在一定程度上取决于领导人员的思想素质和认识水平。领导人员对坚持和健全民主集中制认同程度越高，贯彻执行民主集中制的自觉性就越高，企业就能更好地健康发展。领导人员的思想素质直接影响甚至决定企业发展的效果和成败。领导人员良好的政治思想素质，是有效沟通、民主决策的前提。

启示之二：坚持民主集中制，领导班子成员的团队精神是关键。党政班子成员良好的思想素质、较强的工作能力、负责的团队精神、积极向上的态度、正确的人生观和价值观，是密切配合，真诚共事的关键，他就能出现1+1>2的效应。

启示之三：坚持民主集中制，正确处理好“四个关系”是核心。即：正确处理好民主与集中的关系，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，正确处理好制度建设与实际运作的关系，正确处理好决策科学性与决策时效性的关系。

启示之四：坚持民主集中制，严于律己、模范执行制度是保障。党政班子成员要自觉地模范地执行好各项制度，既要大胆管理，又要精细运作，注重科学的方式方法，不断增强班子的凝聚力、战斗力、向心力，不断提高班子成员在员工中的威信。

启示之五：坚持民主集中制，自觉接受广大员工的监督是保证。党政班子成员随时要注意自己的言行举止，自觉地维护企业利益和班子的形象，不搞特殊化，广泛接受党内外群众的监督。

启示之六：坚持民主集中制，不断加强学习，提升素质是基础。党政班子成员必须时刻不放松学习，尤其是党和国家的方针、政策、法律、法规和企业的各项规章，努力提升自己的科学决策的能力、企业管理的能力和拒腐防变的能力。