六、气候温度下降，矿井寒冷结冰，北方矿井停产检修增多，煤炭实际有效生产能力下降。

由于春节前后气温下降，我国北方矿井上冻结冰的现象不断发生，按照惯例为了确保安全生产、安全销售、安全运输，一部分矿井因为冬季生产环境、运输环境恶化停产了，一部分矿井因检修而无法正常生产，矿井停产及检修的数量增加，致使煤炭企业的整体有效生产能力下滑，煤炭产量下降。我国北方的山西、陕西、内蒙、河南等主要产煤省区冬季停产检修的数量大幅度增加，造成煤炭主产区的煤炭有效生产能力出现阶段性的大幅度下降。

七、我国南方出现五十年一遇的罕见的冰冻雨雪天气，造成当地煤炭生产企业停产或无法正常生产，使电煤紧张更是雪上加霜。

今年由于我国南方地区遇到50年一遇的罕见的寒冷天气，雨雪交加，积雪太多，冰冻严重，冰天雪地的寒冷气候导致贵州、云南、四川、重庆、广西、湖南、湖北、江西等产煤省区的输电线路严重破坏，特别是一些煤炭生产矿区的电网系统遭到了严重破坏，使煤炭企业因为电力中断，动力缺乏，煤炭企业煤炭生产能力大幅度下降，部分矿区公路运输无法进行，铁路运输受到严重影响，这不仅影响了煤矿生产，甚至影响了煤矿职工的生命安全。据了解，有的煤矿因突然断电，出现了井下职工无法升井的严峻局面，安全形势异常严峻的情况，大批煤矿被迫处于阶段性的停产和半停产状态，煤炭产量大幅度下降，市场供应缺口更加严峻。

八、安全生产和地方官员的政治前途挂钩，各级政府更加重视安全生产，以矿井停产来保证煤矿不出生产事故，影响政治前途，造成煤炭实际生产能力下降。

春节前，各级地方政府纷纷召开人大和政协，为了确保会议前后及会议期间的安全生产，避免因安全生产影响地方政府官员的政治前途，一些地方政府采取行政手段强令大部分属地煤炭企业停产，这样，由于煤矿停产，煤矿生产事故没有了，可是煤炭产量也大幅度下降了。

九、极个别煤炭企业或企业联盟为了制造煤炭供应紧张的形势，采取限产保价和限产提价的措施，人为减少煤炭的实际生产能力，降低煤炭产量。

个别煤炭企业或煤炭企业联盟，为了获取更多的利润，借助煤炭行业区域性的相对垄断地位，为了提高煤炭价格和保持煤炭销售价格的高价位运行，采取不增加煤炭产量甚至故意降低煤炭产量的办法，造成煤炭企业的安全生产能力没有充分发挥，致使煤炭有效供应能力下降。

十、有关企业部门对国民经济发展及气候变化对煤炭资源的供应能力估计不足，采取的保障措施超前不够。

今年我国南方发生了大面积、大范围、大幅度、长时间的、五十年一遇的罕见的冰冻雨雪天气，煤炭需求大幅度增加，对这种情况由于没有估计到，造成煤炭企业没有提前采取应有的预防措施，而按常年的情况进行煤炭生产销售活动，煤炭消费企业没有超前采购煤炭，足量库存过冬煤炭，出现比较严重的煤炭库存不足，有效生产能力无法满足突如其来的冰冻雨雪天气的需要，造成煤炭供应紧张。