蒋振芳：煤矿发展循环经济的几点思考 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-12-25 15:38:31论文、言论 | ||
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作者单位：枣矿集团井亭公司 1、导论 众所周知，煤矿开采的是不可再生的有限资源，煤矿的生命力取决于矿井的可采储量，其资源总是有限的，任何一处矿井，必定要经历开发、兴盛、衰老、关闭这样一个发展周期。从煤炭行业角度看，煤矿最终衰老报废是不可抗拒的客观规律。在其它行业，可以通过产品更新换代，提高科技含量，并采取一定的技术、管理措施，使濒临倒闭的企业起死回生。煤矿则不同，资源枯竭，只有关井停产。如何解决煤矿衰老后的可持续发展、实行循环经济是当前国有煤矿面临的共同难题。 党的十六大提出“走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新兴工业化之路”。煤炭企业应积极承担社会责任，从传统的粗放型煤产业，逐步转变为循环经济综合利用型的生态产业。通过发展循环经济，充分利用煤矿现有的煤矸石、煤泥、矿井水等资源优势，使资源良性循环利用，实现了经济效益和环境保护双赢。本文试从以下五个方面，对煤炭企业如何发展循环经济进行探讨，认为发展循环经济是煤矿发展的必由之路。 2、循环经济的概念 循环经济是 20世纪90年代后期在工业化国家正在逐渐兴起的概念与实践，它是相对于传统的“自然资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济模式而言的，代表了新的发展方向和发展趋势。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。对于煤矿而言，就是要以煤为基础，依托矿区的煤矸石、粉煤灰、矿井水、采煤塌陷地复垦的土地等资源，通过建立煤矸石发电、制砖、水泥生产等循环利用型工业和发展种植与养殖相结合的高效生态农业，使废料和余能多次回收复用，物质合理循环，价值逐级增值，形成各生态链之间互为资源、共耗废料、相得益彰、协同发展。循环经济的最基本特点就是在主产业链上向前向后延伸，实现闭合循环发展。循环经济的内涵是生态经济,其基本要点是:以生态思维作经济活动全过程的总体设计,使经济活动像生态系统那样,自我调节控制能量流动和物质循环,做到综合、反复利用资源,变以往末端治理污染为源头消除或最大限度减少污染,保护自然环境,从而产生最大社会效益。 发展循环经济是煤炭工业实现可持续发展的根本途径。《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的指导意见对推进洁净煤技术产业化，资源综合利用，保护和治理矿区环境等，提出了具体要求和政策措施。煤炭企业要按照高效、清洁、充分利用的原则，积极开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。开展瓦斯抽采与利用，变害为利，发展煤层气产业。积极发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产。积极开展煤矿废弃物资源化、无害化处理。加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。积极探索采煤沉陷土地复垦资源化途径，把征地搬迁、培训就业、养老保险和土地资源管理统筹考虑，实现企业可持续发展。 3、煤矿发展模式存在的问题 3.1、资源浪费严重 由于煤矿技术发展的滞后性，缺乏长远的规划管理，不重视资源勘探力度的提高，没有建立科学的储量管理体系，管理水平相对落后，导致了煤炭企业片面追求产量和经济效益，采厚弃薄，破坏了煤炭资源的整体可采性。国家安全生产监督管理总局前局长李毅中对我国目前高能耗的经济增长方式提出质疑，并强调国家将调整煤矿“资源费”，遏制“透支性开采”导致的资源严重浪费。我国目前煤矿开采当中的资源浪费现象惊人，数据显示，新中国成立以来我国煤矿回采率平均只有３５％，一些乡镇煤矿回采率仅仅只有１５％，有些甚至低至１０％，长此以往必将导致我国必威手机登陆在线网页 紧张局面的进一步加剧。 3.2、资源利用率低 我国主要耗能设备设计效率平均低于国外先进水平8%左右，系统运行效率低于国外先进水平25%左右，单位建筑面积采暖能耗比气候条件接近的发达国家高1.5倍，所以我国的资源利用率极其低下，远远落后于西方发达国家。 3.3、环境污染严重 煤炭开采破坏了地表、地下水系，加剧了水资源的匮乏。煤矿开采每年排出地下水约22亿立方米，影响区域地形、地貌和植被生长，因煤炭开采造成的土地塌陷面积已达40万公顷；煤矸石累计堆存近40亿吨，占用土地1万多公顷，且每年仍以200～300公顷的速度增加。 我国煤矿年排放瓦斯120亿立方米，平均利用率不到20%；因煤炭燃烧每年排放的烟尘超过1000万吨、二氧化硫近2000万吨，分别占全国排放总量的70%和75%，燃煤产生的二氧化碳占全国排放总量的75%左右。 目前，这些问题很严重，并随着产量增加越来越突出，有的地方已威胁人类的生存,加快矿山环境治理势在必行。 3.4、产业集中度过低 矿井数量多，单井规模小，是中国煤炭工业的典型特征。缺乏一批对全国煤炭供需平衡和市场稳定具有一定调节能力的特大型煤炭企业，导致市场竞争过度。此外，我国煤矿生产技术和装备水平低。全国煤矿非机械化采煤占60%左右，乡镇及个体煤矿约有一半靠原始生产方式开采，全国有200多万矿工还在从事手工采煤。 由于企业组织结构上存在的差距，我国煤矿市场稳定性差，煤多时竞相压价，恶性竞争；煤炭供应紧张时，不顾市场承受能力，煤价上涨过快，小煤矿一哄而起，造成市场波动极大，既不利于用户的经营，也不利于煤炭工业的健康发展。实践表明，落后的生产力水平，已经成为实现煤矿安全生产和煤炭有效供应、促进产业健康发展的主要障碍。 4、煤矿发展循环经济的必要性 近几年来，煤矿企业传统的单向直线发展模式的弊端，特别是逐步暴露出的深层次的问题，引起了越来越多的有识之士的关注。特别是在前年3月份召开的十届人大三次会议上，温加宝总理提出“发展循环经济从资源开采、生产消费、废弃物利用和社会消费等的环节，加快推进资源利用和循环利用”，更进一步认识到煤炭发展循环经济的必要性和紧迫性。 循环经济模式是以人与自然和谐发展的理念和与环境友好相处的方式，在遵循自然生态系统的物质循环和能量流动的规律下，重构经济体系，和谐的纳入自然生态系统的物质能量循环过程，以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收为特征的生态经济发展形态。循环经济要求按照自然生态系统的循环模式，将经济活动高效有序的组织成一个“资源开发—资源利用—资源再生”近乎封闭型物质能量循环的流程，保持经济增长总体的低消耗、高质量、低活动对自然环境的影响和破坏减少到最低程度。 因此，要想实现煤炭企业的可持续发展、要想避免煤尽城衰的悲剧的发生，必须发展循环经济。 5、煤矿发展循环经济的重要意义 5.1、发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。 改革开放以来，我们国家用以煤炭为主的必威手机登陆在线网页 消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP翻两番，即便是按必威手机登陆在线网页 再翻一番考虑，保障必威手机登陆在线网页 供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式，以煤炭、石油的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。 5.2、 发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。 据测算，我国煤炭利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放400万吨左右；煤矸石等固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点，就可以减少排放近4000万吨，这将使环境质量得到极大改善。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。 5.3、发展循环经济是提高经济效益的重要措施。 目前我国煤炭利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在：产出率低、利用效率低、合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。实践证明，较低的利用水平，已经成为煤炭企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源的利用效率，已经成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。 5.4、发展循环经济是煤矿实现可持续发展的本质要求。 目前，中国20世纪五六十年代建设的国有矿山，有2／3正进入“老年期”——440座矿山即将闭坑，390座矿城中的50座矿城资源衰竭、340座城也终将面对矿山闭坑的一天。在传统的经济发展模式下，资源的枯竭带来了诸如“四矿问题”、“四万矿工下农村”的“阜新困局”等社会问题，这归根到底还是企业可持续发展能力低下的结果。因此，煤矿，特别是处于衰老期的煤矿，必须大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 6、煤矿发展循环经济的途径 6.1、发展洁净煤技术，提高资源利用率 在过去粗放型开采模式下，多数煤矿仅提高单一产品原煤，无论对什么样的用户、什么性能的热机，以不变应万变。所以，提高煤炭资源利用率，一方面应改进热机效能，提高热力管网效率；另一方面则要大力发展洁煤、配煤和型煤技术；有条件的，还要逐步实施煤炭液化、气化工程，提高煤炭加工程度，增加产品品种，满足不同类型的用户要求，为资源的充分利用提供基础条件。 以矿区主产品煤炭为起点的生态工业链，既是煤炭企业发展循环经济的最重要产业链内容，又是发展各种资源综合利用类生态工业链的基础和前提。要使从原煤－精洗煤－煤泥－煤泥水循环－洗矸石－煤矸石和煤泥发电的生态工业链条的经济产出最大，必须加大对煤炭深加工的力度。如我们井亭煤矿对其有120万吨生产能力的选煤厂的进行了技术改造：采用两台技术先进的MVS－2035电磁高频激振筛，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平，并使系统中大于0.25mm及0.25mm左右的低灰精煤彻底回收，杜绝了煤泥水之间的相互污染；进行了细粒级煤泥加速沉淀研究，使用JYA－00药剂自动添加装置，使二耙池溢流水实现清水洗煤(煤泥含量≤5g／L)，为确保洗煤质量奠定了良好的基础；增加了压滤煤泥回收量，月减少煤泥外排量200吨，产生了可观的经济效益。 6.2、加强总体规划，合理配置资源，完善监管体系，实现有序开采 目前，人们越来越认识到资源的重要性，认识到必威手机登陆在线网页 的战略地位，特别是对煤炭资源的后备储量，引发了新一轮的探矿权和守矿权的争夺大战。其实，向我们这样资源贫乏的大国，一定要吸取“一哄而上，一哄而下”的教训，对煤炭资源的后备储量，从技术上，经济上综合论证，强化整体规划，合理配置资源，实现有序开采。即使对于现有生产矿井，也要加强储备监管，千方百计提高回收率，最大限度的减少资源浪费。 6.3、大力开展资源综合利用 煤矸石发电是煤炭资源综合利用的一个重要方面，国家一直积极推广。对于煤矸石发电，由于燃用煤矸石热值低，导致发电成本高，规模效益难比大电厂，竞价上网没优势，但是国家有优惠政策，如国家税务总局2001年以198号文件下发的《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》规定，“利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力，自2001年1月1日起 实行按增值税应纳税额减半征收”。同时煤矿利用煤矸石发电，最大的效应还在于环保效益。建设煤矸石电厂，不仅可以解决煤矿用电问题，更重要的是为煤矿解决了煤矸石污染占地问题，解决了矿井水的问题，可以把把矿井水集中处理后的水作为公共用水，通往矸石热电厂、洗煤厂，并在洗煤中通过不断挤压和沉淀循环利用。同时还可以用电厂灰渣和烟囱灰来转化新型建材砖，实现矿区资源优化配置，形成煤炭—电力—化工—建材多元化经营体系，延长产业链，促进煤炭产业结构调整，培植煤矿的接续产业。如新汶矿业集团公司华丰矿围绕矸石综合利用，投资4.4103亿元，先后建成了矸石热电厂、矸石砖厂和新型干法水泥熟料生产线，使“吃废渣”的工业链覆盖了全矿产出的近九百万吨煤矸石，投资30万元建立了矿井水净化处理系统，年节约地下水资源435Mm3，产生了较好的经济效益合社会效益。此外，应努力找寻过去忽视的油母页岩、煤层气等伴生矿资源，有计划、有控制、集约化开采，以深加工的形式创造效益。 6.4、积极推行土地资源复垦 地下资源的开采，带来了土地塌陷等问题，严重的地表塌陷和斑裂造成农田、建筑物等大面积破坏。为恢复矿区生态环境，应应用高压注浆充填等成熟技术，控制地表斑裂和下沉，同时加大力度对已毁土地进行恢复整治，对不积水的塌陷地进行人工整平，对塌陷积水区回填复垦，将以采矿业为主的产业结构向工、农、牧、副、养多元化产业结构过渡和调整，发展种植与养殖相结合的高效生态农业。在这方面，淮南矿业集团变土地塌陷赔偿为购买塌陷地，因地制宜的发展生态农业和进行房地产开发，为资源的充分利用走出了一条新路。 6.5、构建长效管理机制，确保煤矿安全 煤炭企业发展循环经济，目的是实现可持续发展，构建和谐矿区，构建和谐社会。所以，不能不提及煤矿的安全问题，目前，我国煤矿的百万吨死亡率平均为3.2左右，大大高于世界其他主要产煤国家。 安全管理机制，是企业领导意志和科学管理办法相结合的产物，在安全生产中处于关键位置。安全管理机制不完善，安全管理就不能到位，安全生产就无保障。王台铺矿针对生产条件特殊，安全问题比较复杂的现状，逐步完善了一套行之有效的安全管理机制，即：依法治矿抓管理，层层落实责任制。真正使干部职工从思想上提高对搞好安全生产的认识，在思想上树立起法治观念。 6.6、减少行政审批，充分发挥市场配置资源的基础作用，培育与规范矿业权市场 随着社会主义市场经济的建立与发展，需要大力培育和规范矿业权市场，制定和完善矿业权市场运行规则，明确矿业权市场准入条件，建立评估机构等中介组织；加强矿业权市场监管，推进矿业权信息公开化，营造公平、公开、公正的市场环境，逐步形成和繁荣统一、开放、有序的矿业权市场；实行矿业权有偿使用制度；推进资源资产化管理，建立政府调控市场、市场引导企业的矿业权流转运行机制；积极推进矿业权招标拍卖制度，实现矿产资源国家所有在经济上的权益，使资源向优势企业集中；建立矿业权宏观调控机制，根据需求预测，控制矿业权总量，适时、适度投放矿业权；规范矿业权二级市场，治理“小、乱、低、散”矿山，腾出矿业权增值空间，凡过去行政性无偿授予的矿业权，在进入矿业权二级市场前，均应由有资质的中介组织进行矿业权价款评估、由矿产资源管理部门确认，在保证国家收益的前提下，方能进入矿业权二级市场；依法加强矿业权转让管理，规范转让行为，引导矿业权人依法以拍卖、兼并、出租、抵押、继承等方式处置矿业权，实现矿业权的有效流转和优化配置，同时形成勘查、开采投资有效的进入与退出机制。 6.7、坚持以人为本，大力推行人力资源内部市场化管理，协调并建立利益相关人的良性互动关系。 坚持实施全员培训工程，特别是对管理人才、专业技术人才的培训；建立以师带徒制度，搞好人力资源的接替开发；建立和完善有利于人才成长的激励机制，加大人才引进和智力引进力度；建立科技人员竞争上岗机制，完善科技创新奖励机制；注重产学研结合，定期邀请有关专家到矿进行技术指导，借用“外脑”求发展；创建学习型企业，促进职工业务素质的提高。 7、发展循环经济必须坚持的原则 7.1、必须坚持在企业发展的同时要兼顾资源节约与环境治理。 纵观改革开放20余年来我国经济的发展，一方面国民经济获得了长足的发展，经济规模不断攀升；另一方面，传统经济方式下的增长又使我们付出了沉重的环境与资源代价。据专家保守估计，GDP总量中至少有18％是靠透支资源与环境得到的。国家环保总局提供的资料显示，我国目前主要污染物排放量远远超出环境自净能力：造成水污染的化学需氧量超过70％，二氧化硫超过60％。如果这种靠拼资源、恶化环境的粗放型增长方式不从根本上改变，则经济发展速度越快，付出的资源环境代价越大，最终将丧失持续发展的基础和后劲。科学发展观的提出是一次质的飞跃。它要求企业、政府抛弃以往单纯追求销售收入、追求GDP指标的陈旧观念，实现健康、全面的经济增长。遵循循环经济理念，发展循环经济，在企业发展的同时兼顾了资源节约与环境治理。这种发展模式正是科学发展观所倡导的，具有经济发展上的可持续性。 7.2、必须坚持以循环经济实现企业发展与环境治理的良性循环。 众所周知，由于环境保护具有成本高昂和公共产品两个属性，往往使得企业把环保投入看成是企业的额外成本和负担，尽管国家三令五申，由于经济利益的驱动，企业自身仍不愿意在治理环境上花钱。发展循环经济，可使这种情况则发生根本性的变化，因为循环经济是新型工业化道路的重要手段，利用企业现有资源变废物为宝，并在经济循环中又产生了新的附加值，而且由于下一级产业链输入的是上一级链条产出的废物，产品还具有低成本的优势。因此，在总体上它不同于单一的环境治理，而是把环境治理有机地融入企业的生产中得到了价值增值，能够实现环境保护与经济增值的双重效果，企业发展与环境治理两者之间的关系由相互对立变成相互促进。因此，煤炭企业应担负起社会责任，更新环保观念，从循环经济的角度看待环境保护，分析自身行业与产品的特点，按照经济规律推行环境治理。这样，环境保护才有经济上的可持续性。 7.3、必须坚持选择发展相关多元化的产业。 在企业的经营中，一元化与多元化的抉择是企业发展历程中永远解不开的死结。一般说来，企业发展到一定阶段后，由于想突破单一主业经营规模的限制，总是会选择多元化经营战略，进入其它领域。人们经过分析后发现，凡是从本企业、本行业实际条件出发，选择相关多元化战略的企业，大都比实施盲目多元化，进入与自己不相干领域经营的企业经营更加平稳。循环经济的光明前景就在于，在拓宽非煤产业经营领域时，所选择从事的发电、水泥与制砖等都与煤矿主业有着内在联系。这样他们所经营的各种项目都连在一条有机的产业链条上，企业未来的发展有着坚实的基础，在“做大”的同时也实现“做强”的目标。 8、总结 通过对上文的论述，我们可以看出煤炭企业发展循环经济是势在必行的，而且也是可行的。虽然现在煤炭企业发展循环经济还存在各种各样的问题，但只要我们沿着循环经济的路子去发展、去管理、去开展工作，我们就一定能使资源得到良性循环，从而提高企业的管理水平，增加企业的经济效益，实现了经济效益和环境保护双赢。
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