朱连斋：论缺陷管理在煤炭企业中的应用 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-11-27 1:52:46论文、言论 | ||
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· 作者单位：山东肥矿集团查庄煤矿党委办公室
变革时代，管理制胜。管理是企业永恒的主题。管理的过程是企业不断发现问题、堵塞漏洞、消灭缺陷、逐步完善、全面提高的过程。推行缺陷管理的实质就是在企业建立一种主动提出问题、发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的思想方法和管理模式，以此来增强管理的针对性，体现管理的系统性，激活员工的能动性，充分发挥管理的最佳效能，不断提高企业综合管理水平。当前国有煤矿企业正处在贯彻落实“十一五”规划、坚持科学发展观、进行战略重组和管理转型的关键时期，推行缺陷管理将有着十分重要的理论意义和现实意义。 一、关于缺陷管理的理论分析。 （一）缺陷管理的定义。 缺陷管理是一门理论与实际紧密结合、操作性较强的应用科学，是一种目的性很强的有组织、有计划、有步骤地对企业管理中的缺陷进行管理的活动。推行缺陷管理的本质就是在企业建立一种主动提出问题、发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的思想方法和管理模式，以此来增强管理的针对性，体现管理的系统性，激活员工的能动性，充分发挥管理的最佳效能，不断提高企业综合管理水平。它以企业运行中遇到和可能遇到、可能发生的各种问题为研究对象，在具体分析这些问题产生原因的基础上，找到并提出企业管理中存在的各种缺陷，以次制定消除缺陷和改进管理的措施，从而达到使企业健康发展的目的和效果。 缺陷管理中所谓的“缺陷”，主要包括四个方面：一是人的行为不符合标准、制度、规程（含法律法规）和客观实际、形势发展的需要； 二是物的状态不满足设计、工艺、产品质量和安全标准的要求；三是客观条件与环境变化带来的不利影响；四是计划与任务的实施偏离目标和方向。在企业经营管理活动中，永远都会存在缺陷，每一个特定时期都有其特定的缺陷，现有的缺陷解决了，新的缺陷又会出现。企业管理比较完善了，但形势由会不断发展，客观实际又会发生变化，过去的管理制度、管理方法又会出现缺陷。因此缺陷管理贯穿企业管理的始终，可以说，企业管理本质上就是缺陷管理。 （二）缺陷管理的原则。 缺陷管理有其自身的规律特征，在实施过程中，有的能达到良好的效果，而有的却不能达到预期的效果，因此缺陷管理要按一定的原则进行，才能达到提高企业管理水平的目的和效果。缺陷管理具体的实施原则，主要包括以下四个方面： 1、科学原则。缺陷管理是一项促进企业提高综合管理水平的活动。因而在整个缺陷管理过程中必须始终坚持尊重事实、科学求实的态度，要坚持全面性、客观性、连续性、系统性、平衡性等一系列科学规律，摒弃凭借个人或少数人的主观意志和单纯依靠经验分析问题、定性问题、处理问题，思维方法和思想方法把不是缺陷的定性为缺陷进行改变，使企业管理失去连续性。 2、效益原则。企业经营活动的中心内容就是提高经济效益，企业缺陷管理必须围绕这一中心内容来进行。为此，在企业缺陷管理中要避免追求形而上学的东西，以是否影响效益为衡量标准，找出企业管理中存在的缺陷，并提出解决这些缺陷的措施，克服由于经营管理的种种缺陷造成的高消耗、低效益的现象，提高企业投入产出比。只有遵循不断提高效益的原则，解决管理中的缺陷问题，才能使企业员工认识到缺陷管理的效果，为推行缺陷管理方法、不断提高管理水平提供有利条件和环境。 3、合作原则。在实施缺陷管理过程中，要遵循管理者和员工密切合作的原则。缺陷管理的每一个环节都离不开管理者与员工的密切配合与协作。因此，管理者一方面要用科学的管理理论指导员工，一方面还要注重与全体员工密切合作，调动员工的积极性，共同研究分析企业管理活动中存在的缺陷，制定切实可行的改善措施。 4、快速原则。在实施缺陷管理过程中，管理者还要坚持快速、准确和高标准的原则，把缺陷消灭在萌芽状态，以免造成更大的影响和损失。 5、慎重原则。特别是在管理计划、管理制度等事关企业长期性、稳定性的管理缺陷，要慎重研究，避免企业管理中的朝令夕改和顾此失彼。 （三）缺陷管理的价值。 缺陷管理渗透于企业管理的各个方面，包括组织、人力、生产、营销、财务、公关、信息和文化，通过缺陷管理研究能够揭示企业管理活动中存在的缺陷，改善企业管理水平，提升企业员工素质，增强企业的竞争力。其价值主要体现在以下三个方面： 1、可使企业生存风险降低到最小。企业生存风险是指由于企业的能力有限性、生产经营的复杂性和外部环境的不确定性而导致企业经营失败的可能性。企业风险与企业拥有的生产资料和生产要素有关。企业的生产经营活动受到人、财、物、技术、信息等各种生产要素、质量和结构的约束。企业所拥有的生产资源和生产要素是有限的，而企业所面临的客观风险却是无限的。当外部环境的变化，生产经营活动的复杂性与难度超过企业的能力时，风险便可能发生。企业风险还与企业生产经营活动中的“人”的要素有关，即与企业决策者、管理者的素质、能力、风险意识、风险倾向、风险处理技巧有关。由于这些因素造成的对外部环境辨别错误，对风险活动决策失误，对生产经营活动估计的偏差，对风险过程监控不力，以及缺乏对风险的心理承受能力，均可能导致主观风险的产生。另外，外部环境的不确定性，如市场状况的变化以及竞争对手的出现；消费者的消费结构、消费行为和需求偏好等等，都会在客观上给企业生产经营活动带来一定的风险。通过实施缺陷管理，认识和把握企业风险的影响因素，可以对其有利或不利的方面进行正确选择，扬长避短，最大限度地降低企业生存风险。 2、企业获得成功的有效途径。企业管理者往往对企业中存在的问题或者消极等待，或者盲目出击，从而造成更大的损失。如果企业的经营管理者能够仔细研究企业经济运行中存在的缺陷，将有可能对企业的失败具有一定的判断能力。只有企业管理者充分认识到自己企业将要受到损失的领域和时机，客观地分析各种内外因素的综合作用，对即将面临的危机采取必要的措施，在危机发生之前把握住有利时机抢先采取行动，才能有效的避免和减少损失。即通过对企业缺陷进行研究，合理地保存企业必需的资源配置，使企业避免失败和危机。许多企业管理者都期望通过投机取巧的办法来获得企业快速增长，这本身就是一种缺陷。只有善于深刻反省和检讨的管理者，才能把握缺陷产生发展的规律，找到可能获得成功的有效途径。 3、有利于企业长足进步和发展。发现缺陷，研究缺陷，才能有效地避免缺陷。消灭管理中的缺陷，对于实现企业长足发展是十分必要的。因为缺陷管理实际是一种创新发展的过程。一种已经存在的东西，当它的缺陷被逐一的找出来并加以解决后，也就是另一种东西被创造出来了。缺陷管理是一种方法，也可以说是一种习惯，是一种能力，善于发现缺陷就容易取得成功，缺陷发现越多，成功的机会越大。只有加强管理，消除企业运行中的缺陷，努力实现安全管理零事故、质量管理零次品、生产管理零浪费、设备管理零故障、班组管理零违章、人才管理零空档、经营管理零漏洞、战略管理零失误，才能确保企业协调、持续和健康发展。 二、我国煤炭企业管理过程中缺陷状况分析。 （一）我国煤炭企业状况分析。 煤炭工业是我国重要的基础产业。在国民经济和社会发展中具有举足轻重的位置。2005年，全国共有各类煤炭企业5206个，其中大型煤炭企业105个，中小型煤炭企业5101个，煤炭总产量达到21.9亿吨，规模以上煤炭企业实现利润总额550.2亿元。在看到近年来煤炭企业发展成绩的同时，必须清醒地认识到，要完成“十一五”规划《纲要》提出的任务，加快推动煤炭企业发展转型，仍然面临着严峻的挑战，任务十分艰巨。特别是在加快推进煤炭工业转型发展、全面提升煤炭产业的发展水平上，一些深层次矛盾问题进一步暴露，影响煤炭经济运行的新问题又开始显现。这主要体现在四个方面： 1、市场供求变化，过剩隐忧加剧。受价格利益的趋动，部分煤炭企业急功近利，盲目提升产量。2005年全国煤炭产量达到21.9亿吨，比1998年增加8.4亿吨。产量的过剩与建设节约型社会、创建节约型企业很不相适应。煤炭的需求增长幅度将逐步减缓，是今后煤炭企业发展必须重视的一个的问题。 2、煤炭资源日渐枯竭，行业固有缺陷呈多发性。我国煤炭资源并不十分丰富，人均占有量仅为世界平均水平的一半。已查明资源储量仅占总资源量的18%。在尚未利用的资源量中，可供建井利用的煤炭资源仅占16%。作为资源性行业，煤炭企业最大的优势就是占有资源。能否占有资源，是企业生存与发展的基础。建国以来，国家长期煤炭短缺，为满足国家建设需要，国有重点煤矿不得不长期超强度开采，特别是近两年，随着煤炭经济运行状况的好转，多数煤炭企业都在大幅度提升产量，即而造成的是资源锐减，矿井衰老，后续发展潜力较小。如我们查庄煤矿1968年建矿，经过38年的开采，煤炭资源日渐枯竭，接续日趋紧张，现在不得不进行深部开采，有的工作面已经达到—500水平以下。 3、安全形势严峻，煤矿各类事故高发。尽管我国煤矿百万吨死亡率逐年下降，但仍然明显高于世界主要产煤国家的水平。2005年，特大事故起数上升34.9％,全国接连发生4起一次遇难百人以上矿难，全年煤矿死亡接近6000人。安全形势依然严峻，尤其是计划经济条件下遗留的投入不足、设备简陋、工艺落后等问题没有得到完全解决，进入市场后源头把关不严，产业结构失衡，增长方式落后，企业管理薄弱又陆续显现出来，给安全生产工作带来了很大压力。加强安全生产，切实保证人民群众生命安全，遏制煤矿等特大事故的多发成为煤矿工作的重中之重。 4、企业遗留问题较多，改革发展滞后。煤炭企业富于人员、不良债务、企业办社会等历史包袱比较沉重，职工收入仍然处于较低水平。大型国有煤矿企业改革还不到位，现代企业管理制度仍不健全，法人治理结构有待进一步完善，一些企业经营管理方式较为粗放，企业分离移交办社会职能和主辅分离、辅业改制工作进展缓慢。 上述问题的存在，既有国有企业共性问题，也有煤炭企业固有问题；既有计划经济下遗留的问题，也有在市场经济转变中遇到的新矛盾；既有客观原因，也有主观因素。从客观上看，作为受计划经济模式影响最深的煤矿企业，在长期计划经济机制的惯性思维和管理方式作用下，导致企业管理模式、管理程序和管理方法等诸多管理方面的问题，很难与现代市场经济的管理要求相适应，因为管理方面的低效能、高消耗；低效益、高浪费等实质问题给企业造成了明显的管理损失，影响了企业的经济运行的质量和经济效益的提高。正是由于煤炭企业内部管理滞后于市场经济发展的要求，以市场为价值取向的管理理念和方式还没有真正全面形成。从主观上分析，主要是煤炭企业的思想观念还不能适应市场经济的发展需要，表现在处理生产能力与市场供需的关系上，重生产、忽视市场需求的现象在煤炭企业还广泛存在；品种、质量与节能、环保不相适应；质量、价格、服务不适应市场竞争的需要；遇到困难和问题，靠政府解决的比较多，依靠市场解决的比较少。 （二）我国煤炭企业管理过程中现存缺陷分析。 当前煤炭经济运行继续呈现良好发展态势，但随着市场发展变化和煤炭企业改革发展，一些影响煤炭企业发展的现实缺陷也日渐凸显，这些缺陷呈现出了多发性、隐蔽性、高危性、波及性等特质，主要体现在： 1、企业部分干部职工的思想观念还不够更新。由于受传统体制的长期影响，煤炭企业内的一些干部职工想问题、干工作仍然习惯于计划经济的管理模式，缺乏市场意识、竞争意识、进取意识和发展意识，下级对上级的依赖性大，职工对企业的依赖性大，一次就业定终身，吃喝拉撒睡，生劳病死退，全都靠企业、靠单位。“等、靠、要"的思想比较严重，企业错失了良好的发展机遇，导致企业经营发展不尽人意，有的刚刚走出困境，有的还靠补贴过日子，有的带着亏损的帽子。 2、企业发展战略缺乏创新性。我国的煤炭企业由于长期处于国家的集中管理和控制，煤炭企业习惯于沿用传统的发展模式，在制定企业发展战略过程中缺乏目的性和灵活性，致使创新意识弱化，操作性、实用性、针对性不强，战略策略不能很好的把国家政策法规与企业现有的发展现状有机地结合起来。特别是有的煤炭企业没有一个切实可行的长远发展规划，发展战略研究跟不上企业发展的实际，更跟不上建设创新型国家的发展步伐。对今后煤炭开采维持什么样的发展规模和水平，现有的地面非煤企业如何发展，应发展那些市场经营发展前景看好的项目，都缺乏通盘的考虑，周密的安排，细致的谋划。 3、企业管理方法不规范、不灵活。煤炭企业管理是一项系统复杂的管理体系，具有规范性、程序性、技术性和连续性的特质。但是，目前煤炭企业普遍存在权力过于集中，主要经营管理者事务缠身，不能够进行“有效授权”。企业虽然建立了管理制度和规范。但是，在同一企业的不同部门，却有不同的管理方法和模式。使企业的管理制度和规范在落实执行方面存有不统一的现象，导致有的管理制度形同虚设，许多问题的处理和解决不是靠制度说话，而是靠主要经营管理者拍板，人治现象比较严重。 4、改革改制不深入，企业运行机制不完善。改革步伐进展缓慢，经营机制转换不到位，既有客观原因，也有主观原因。客观原因是部分煤炭企业的经营困难，资金紧张，许多该改、想改、能改的举措没有得到很好的实现。主观原因是部分主要经营管理者的改革能动性不强，怕承担风险。事实上煤炭企业的一些改革是不需要花多大本钱的，甚至不花钱也能办到。如有的煤炭企业在工资分配制度改革上，实行岗位拍卖制，既解决了劳动力不足问题，又降低了成本支出。这样只需要企业挖掘出员工的劳动潜力来，就能达到改革的效果。在企业内部经营机制上，企业的经济包袱还相当沉重，现在还有不少国有煤炭企业依然承担着医院、学校等大量的社会职能，这些社会负担使企业付出了大量非经营性成本，导致煤炭企业参与市场的竞争力大大削弱，经营运行成本较高。 5、人力资源管理机制不合理。由于煤炭企业的职业特性，煤炭企业的人力资源结构比较单一，对职工的要求主要体现在体力“因素”方面，再加上煤炭企业固有的封闭性，因而一直在人力资源管理上缺乏合理而有效的管理机制。主要表现在人力资源管理体系不合理，没有形成层次分明的专业化人力资源管理体系，企业如何引进和调整人员，基本上是根据主要经营者的意愿而定。习惯于经验管理，人力资源管理者基本上没有受过正规的专业训练，因这些人多年来一直从事这项工作，因而便顺理成章地成为这方面的“专家”，如何管理，完全凭以往的经验和已有的模式进行管理，这与现代人力管理的要求相差甚远。管理方法陈旧、过时，对人力资源管理基本还是采用开会研究、统计人数、发通知等方式进行，这难免在一定程度上挫伤了人才的积极性和创造性，造成了人力资源在使用上的浪费。 6、煤炭企业专业技术人才匮乏。目前，我国煤炭96％的企业缺少机电人才，88％的企业缺少采矿专业人才，不少煤炭企业陷入空前的人才断档时期。煤矿专业院校的萎缩和招生的困境又使得本来就人才缺失的煤炭企业雪上加霜。1998年以来，全国11所煤炭工程类高等地矿专业由前些年的54个缩减到29个，招生比例由原来的15.6％缩减到2.5％，在校生比例由原来的40％下降到5％。据中国煤炭协会统计，目前全国2900多家具有一定规模的煤炭企业，每年平均100家企业只能招到3个专业人才。 7、煤炭企业的信息化管理技术落后。长期以来，煤炭企业一直实行粗放的管理模式，虽然近几年来对信息化的重视有所提高，但因为多种因素的影响，煤炭企业还没有真正实现市场化运作，产品基本上仍按照计划经济的模式销售，因而煤炭企业基本上没有太大的生存危机意识。因而对信息技术的应用和管理，还没有引起足够的重视。这主要表现在计算机信息管理的应用层次低，信息资源和数据不能共享，技术开发落后等。因信息化技术和管理落后，使企业管理没有发生根本性的变革。 8、煤炭产销结构不合理，产业和产品结构比较单一。部分煤炭企业在营销方面存在着企业生产什么，市场就销售什么，生产多少就销售多少的“以生产为导向” 滞后的营销观念，缺乏对消费者需要的研究，没有及时发展适销对路的煤炭产品，并且搞好定价、分销和实行有效的促销。特别是在市场定位方面不能针对煤炭客户的需求研究煤炭产品的结构，盲目的强调如何提高煤炭质量，营销策略沿用传统的“产品中心”理念，不断追求质量上的精益求精，忽略了成本概念。在煤炭销售过程中没有把销售渠道视为企业开拓和占领市场的关键，没有意识到营销渠道作为连接企业于客户的桥梁，是企业的必争之路，企业没有建立良好的销售渠道。非煤产业发展不均衡，数量不多、质量不高、规模不大，且多是以安置下岗职工和待业青年为主，劳动密集型项目比较多，盈利能力很低，竞争力比较差。 9、品质管理存有缺陷。煤炭企业在制定煤炭生产计划，设计安排采场布局时，缺乏产品质量意识，不能摆正产量、质量与效益的辩证关系，缺乏对市场的研究，不能按照市场需求生产煤炭品种，煤炭产品单一，不适应煤炭市场的发展要求；煤炭企业没有采取相应的有效措施和绩效考核制度，强化员工的产品意识，防止煤炭质量发生变化，致使煤炭产品质量不稳定，从而影响煤炭企业的经济效益。 10、煤炭企业在内部缺乏有效的沟通。在绝大部分情况下，企业的沟通是以企业管理者的命令、企业的文件来实现的。这种单向沟通是有弊端的，在单向沟通的过程中，信息往往会迅速地衰减和扭曲。企业缺乏“人本观念”没有真正激发出员工的潜能，调动员工的工作积极性、创造性。企业还没有形成关心、爱护员工，在上下级之间形成牢固的情感局面，员工缺乏归属感。 11、企业文化建设流于形式，企业员工缺乏共同遵守的价值观念体系。突出表现为:⑴一些企业领导缺乏文化建设意识，没有将其视为一项长期性、系统性的工程来做，缺乏长远规划；没有全面开展企业文化建设工作，尤其是企业精神开掘深度不够，没有形成具有鲜明特色的企业理念。⑵一些企业把企业文化建设作为企业宣传的手段，通过自办报刊以及文化活动、社会赞助等，利用媒体宣传自己的产品和企业形象。此做法未真正认识到企业文化建设在企业内部管理方面的作用。⑶一些企业经济效益欠佳，对企业文化建设无暇顾及，虽然有心却无力，陷入恶性循环状况。⑷一些企业文化建设仅停留在提口号、搞活动阶段，与企业日常管理结合不紧密，在企业内部管理中未真正发挥作用。⑸一些煤炭企业在企业文化建设中不注意加强职工教育培训，致使职工素质不高，职工对企业文化认识模糊，对企业家提出的价值理念缺乏认同感，致使企业文化建设深不下去。 分析上述问题成因，归根结底是煤炭企业管理工作与市场经济发展不匹配、不协调、不和谐的造成的。只有认真研究分析解决这些缺陷问题，才能使企业在今后的经济运行活动中避免出现这些缺陷，保持强劲的发展态势。 三、缺陷管理应用于煤炭企业的必要性。 随着我国社会主义市场经济的发展和市场竞争的日益激烈，煤炭企业在生存发展过程中不可能一帆风顺，会出现这样或那样的危机，这些危机产生的根本原因是煤炭企业管理中存在与煤炭企业发展不相适应的各种缺陷。煤炭企业要想摆脱生存危机，实现可持续发展，就必须对企业管理中存在的各种缺陷，有针对性地进行分析和研究，找出解决问题的有效办法，制定具体的措施，消除企业管理中的缺陷，促进企业的健康发展。 （一）缺陷管理的研究和实践，可以提高煤炭企业的管理水平。 煤炭企业管理是一项系统复杂的管理工程，具有规范性、程序性、技术性和连续性。近年来煤炭企业在深化改革、加快发展、确保稳定的进程中，坚持走自主创新、管理创新之路，探索实践了一些好的管理机制，如推行三条线管理，内部模拟法人运转，以产定人、减人提效、下岗分流，破产改制、合理集中生产等等。但是由于受煤矿粗放型管理思维定式的影响和支配，在管理机制上不能大胆借鉴吸收先进的科学技术和现代方法，导致企业的管理观念、管理程序以及管理方法等诸多管理工作很难与现代市场经济的管理要求相适应，因而管理方面的低效能、高消耗，低效益、高浪费等实质问题给企业造成了明显的管理损失，影响了企业经济效益的提高，制约着企业管理效能和水平的提高。 要彻底改变这种状况，转变传统的粗放管理模式，推行缺陷管理，是实现企业管理效能提升、经济效益增长的有效途径。如质量标准化管理、ABC三卡闭环考核、6S标准体系等，能够使管理细化到每个人、每件事、每一时、每一处、每一物，形成人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准的标准化管理格局。实践已表明，通过缺陷管理，细化管理标准，建立纵向到底、横向到边，事事有人管、人人有专责的岗位标准和行为标准，能够使管理渗透到每一个环节，做到管理无缝隙，操作无障碍，使广大员工能够按照各自的标准正规操作，减少工作盲目性，克服工作的随意性，有效地避免管理失误和漏洞。 从安全管理来看，安全是煤矿“千字号”的大事，关爱人的生命健康是企业管理者的应尽之义。实现好、维护好、发展好员工的根本利益，也是任何管理模式的最终落脚点。缺陷管理就是使安全管理做到由被动防范向源头管理转变，由事后查处向全方位、全过程、全动态监控转变，由控制伤亡事故为主向全面做好职业安全教育转变，从而实现管理零盲区、质量零缺陷、行为零违章，确保人身安全和矿井长治久安。 从生产流程来看，根据煤炭生产的产品质量、工程质量的要求，采取科学、有效的手段，对生产过程中影响工序质量的人员、机器、材料、方法、环境等因素进行的控制，按照缺陷管理的工作思路，要求控制现场生产的每一道工序，为每一道工序制定标准，并使每一道工序的结果符合规定的标准。通过对工序的研究，能够理顺生产过程中的关系，减少或消除不必要的工作环节，形成科学、规范的生产流程，进而提高工作效率，增加经济效益。 可以说推行缺陷管理就是通过对企业管理缺陷的不断消除，建立起一套适应市场经济发展要求的管理模式，努力整合企业各类管理资源，提高经济运行的质量和效益，实现企业内部的良性经济循环，促进企业管理整体上水平。 （二）缺陷管理的研究和实践，可以提高煤炭企业管理者综合素质和水平。 企业管理的成败，取决于企业管理者的综合素质和水平。企业管理者的思想理念、文化素养、应变能力、公关技巧、心理素质等等，都会在企业管理工作中彰显出来。从调查掌握的情况分析，煤炭企业管理队伍中存在以下问题和不足:一是文化素质普遍不高。如我们查庄煤矿，在全矿近千名领导干部和专业技术人员中，大专以上学历的只有384人，其中40岁以上同志多数都是在职通过参加函授、党校学习取得的学历，领导干部中懂现代管理、金融、法律、高素养、高技能的人才紧缺，特别是对一些新思想、新理念、新知识知之甚少。整个领导干部队伍学历普遍偏低，个别领导干部工作能力较差。二是大多数缺乏系统的经营管理专业知识培训。有一部分企业管理者比较重视经验，不太注重理论业务的深造，缺乏理论业务修炼的动力和时间。三是市场运作经验积累还很有限。煤炭市场经济的时间不太长，企业管理者所接触到的方面范围，所处理的市场关系等，从总体上看还有一定的局限性。有一部分还未跳出计划经济的樊篱，管理方式和手段逐渐与市场经济运作不相适应。 在这种情况下，推行缺陷管理其目的不仅仅是查找出企业管理运行中存在的问题，更重要的是在缺陷管理过程中不断提高企业管理者发现问题、认识问题、分析问题、研究问题、解决问题的执行力。只有通过不断参与缺陷管理的实践过程，企业管理者才能在发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的过程中不断完善自我、超越自我，其观察、分析和解决问题的能力不断提高，工作方式和工作方法不断改进，工作经验不断积累。这种良性循环，必将进一步增强企业管理者的成功欲望、信心和意志力，激发和调动其干劲、才智和创造性思维，促进企业缺陷管理不断系统化和日常化。 （三）缺陷管理的研究和实践，有利于推动煤炭企业发展战略的实施。 企业发展战略是企业发展的灵魂与纲领。近年来，煤炭企业适应现代市场经济发展和建立的需要，都确立了煤、电、铝、化、建等多元化发展战略，使企业产业链条逐步拉长，彻底改变了单纯资源消耗型的一业独撑的经济结构，形成了良性互动、和谐循环、多元发展、资本运营的大产业格局。 产业链的延长对于调整产业结构、实现企业可持续发展有着重要的意义。但产业链延长并没有从根本上摆脱资源约束，而且一些产业链延伸项目属于新兴产业，科技含量高，资金投入大，存在着资源风险、技术风险、经济风险和政策风险。在产业结构调整过程中，如果不能及时发现、正确预见解决好这些问题，而任其发展，就会使这些问题在企业内部沉淀下来，日积月累达到一定的程度，突破某一临界点后，企业循环链就会发生断裂，最后酿成大麻烦，甚至把企业压垮，使企业陷于资源性、结构性的矛盾之中，这种现象的存在，无疑给企业管理工作提出了更高的要求。 推行缺陷管理能够使企业建立一种与产业接续相配套的管理机制和管理模式，它既要实事求是地解决企业存在的现实问题，又要有预见性地解决潜在的隐性问题，把超前性与现实性有机地结合起来，把事情考虑到决策之前，把缺陷消灭在萌芽状态之中，是一种主动出击式的管理行为，在管理上具有超前性、实用性和广泛的应用价值，对加强企业管理起到了深化、优化和细化的作用。这样通过实施缺陷管理，建立发现、认证、反馈、执行和改进缺陷的管理制度，才能把握企业正确的发展方向，及时发现发展战略中存在的问题和不足，使企业的发展战略建立在行之有效的管理措施基础之上。 四、煤炭企业应用缺陷管理的方法与途径。 实施缺陷管理是煤炭企业改革发展的内在需要，是煤炭企业从传统管理型向科学管理型的根本转变，也是煤炭企业持续发展和进步的必然要求。在煤炭企业中应用缺陷管理，主要有以下几种方法与途径。 （一）树立缺陷管理的工作思想。 缺陷管理是一种管理方法，是一种理念、一种做事的态度、一种精益求精的文化。推行缺陷管理，给每个员工提出了新的更高的要求，能不能在实际工作中发挥有效的管理效能，很大程度上取决于员工对它的理解程度、认知程度和接受程度。 1、依靠舆论，引领缺陷管理思想。思想是行动的先导，要使缺陷管理成为员工的自觉行动，必须舆论先行，搞好宣传发动，树立和强化全员缺陷管理的指导思想。当前就煤炭企业员工而言，缺陷管理仍是一个崭新的管理术语，部分员工对缺陷管理存在着一些模糊认识，认为煤矿就是粗放型管理，管理中存有缺陷是正常的，根本不需要“消缺”管理；还有的认为煤矿基础条件差、人员多、摊子大，推行缺陷管理存有先天不足，这些认识不同程度制约着缺陷管理的整体推进。克服这些模糊思想和片面认识，企业管理者要在倡树培育缺陷管理理念上下功夫。一是广播电视要开辟缺陷管理专题节目，在企业主要街道路口、工业广场、主要办公场所张贴和悬挂缺陷管理宣传标语等形式，大讲推行缺陷管理的目的和意义，大讲推行缺陷管理的思路和措施，二是要强化对缺陷管理知识的普及，开展好对缺陷管理的学习和研究。三是学习借鉴先进企业管理经验。要采取“走出去”的办法，亲身感受先进企业的管理经营之道，开阔视野，认识不足，找出差距，制定措施，坚定推行缺陷管理的决心和信心，为缺陷管理的顺利实施提供有力地智力支持。上述措施的到位，努力在企业中营造人人关心缺陷管理、人人重视缺陷管理、人人参与缺陷管理、人人保证缺陷管理的浓厚氛围。 2、建立机制，落实缺陷管理思想。要把缺陷管理列入企业决策者重要议事日程，纳入各种会议、培训和活动之中。把缺陷管理理念作为指导、评价、部署工作的重要依据和标准，通过多措并举，把缺陷管理逐步渗透到各级管理人员和员工头脑中去，成为他们自觉行为规范。尤其是企业各级决策者，作为缺陷管理的倡导者、实践者和推动者，更要带头加强对缺陷管理理论的学习、研究和实践，适应新的形势和任务，及时明确缺陷管理工作每个时期的思路、目标和措施。如在缺陷管理工作中，我们查庄煤矿坚持把树立缺陷管理文化理念放在管理工作的首要位置，狠抓了缺陷管理文化理念的确立，按照缺陷管理的原则和方法，结合本矿实际，专门成立了缺陷管理领导小组和办公室，在全矿大力倡导了“以人为本、以严治矿、以质兴业、以新取胜”、“寻找问题、发现问题、研究问题、解决问题”、“抓住不落实的事，追究不落实的人”等管理文化理念，为缺陷管理的顺利推进奠定了良好的思想基础，营造了良好的舆论氛围。 （二）细化缺陷管理的工作流程。 企业管理的缺陷有其发生、发展的过程，具有一定的规律性。所以，只要掌握缺陷发生的原理，采用适当的程序和方法，按照缺陷的表现形态及其产生的原因就能找出可行的解决缺陷的措施。只有这样，才能实现缺陷管理的价值。缺陷管理流程是指缺陷管理的作业规程和步骤，它反映着缺陷管理的过程和工作规律。按缺陷管理的全部过程来研究，其程序可以分为四个阶段： 1、发现缺陷。企业需要通过收集信息、调查预测来发现其存在的缺陷，包括现有缺陷、潜在缺陷以及社会趋势缺陷等；然后，对众多缺陷进行识别、检查和筛选，缩小缺陷范围，集中注意实际的和现实有可能发生的缺陷。企业发现和识别现时的缺陷可以利用许多方法，如民意测验、媒介内容分析和文献研究等；预测较长时间内可能出现的缺陷或趋势可以通过历史分析法、直觉判断法、德尔菲法、矩阵分析等方法。在这一过程中，必须从社会舆论、公众评价以及竞争对手等方面收集信息，公开、公正、客观地站在公众的立场上观察企业，发现缺陷的症结所在。 2、分析缺陷。这一步包括：（1）根据缺陷的性质对缺陷进行整理分类，确定缺陷是什么；（2）对出现缺陷的原因进行分析；（3）对缺陷的影响进行评价，分析每一个实际缺陷对企业生存发展的影响程度、涉及范围大小等，决定哪些缺陷需要制定适当的行动计划，哪些缺陷需要跟踪；（4）对缺陷排序，将所有缺陷按轻重缓急进行排列，使企业资源集中于迫切需要解决的缺陷上。这一过程中应注意不能盲目接受公众意见，不能完全受舆论左右，应对各方面意见进行综合评判，做出结论；对缺陷不能就事论事，必须把握缺陷的实质和内在原因。 3、消灭缺陷。管理的关键就是解决问题，管理和工作的核心就是不断地发现并成功地解决问题，管理的首要任务就是发现问题并找到解决问题的方法，从而使问题在萌芽状态就得到迅速解决。要制定解决缺陷的计划方案，采取相应的措施，消灭缺陷或防患于未然。此过程必须考虑：检查所有可能对企业有影响的缺陷或趋势；确定需要考虑的具体缺陷；估计这些缺陷对企业的生存和利益的潜在影响；确定企业对各种缺陷的应对态度；决定对一些需要解决的缺陷采取的行动方针；实施具体的解决问题的行动计划；不断监控行动的结果，根据需要修正具体方案。同时，在制定某一缺陷的解决方案时，还要考虑成本因素，权衡方案实施的投入与产出比。提出对策时吸引全员参与，集思广益，并与员工商讨解决问题的措施，发挥集体智慧和团队精神，提高员工参与解决问题的积极性，增强企业的危机预防能力。 4、连续改进。缺陷消除以后，还要组织干部职工对照标准，举一反三，进行学习和讨论，让员工熟悉缺陷产生、发展的过程。同时，随着时间的不断推进和各种客观因素的不断变化，新的缺陷也在不断产生，对原来制定的措施不适应新情况的部分，还要进行及时地调整和提升，确保缺陷管理方案在新一轮循环中，在更高、更严、更细的基础上不断进行升级，形成螺旋式上升的趋势。近年来，我们查庄煤矿通过建立和完善缺陷管理流程，进一步认清了企业管理中存在的缺陷和漏洞，采取了一系列有效措施。一是改革企业内部体制结构，实行煤炭生产、多种经营、生活后勤三条线分离，推行内部市场化管理，使各条线、各单位成为独立核算、自负盈亏的经营实体。二是改革企业单一所有制结构，在多种经营厂点实行股份合作制改造、租赁、承包经营。三是改变单一产业、产品结构，加快了非煤产业、多种经营的发展。四是转换经营机制，改承包经营为资产经营责任制，实现无亏损单位。五是创建节约型企业，紧缩开支，节约挖潜，控制消耗，降低成本。六是在资金十分困难的情况下，狠抓了一批长远接续工程的建设。如村庄搬迁、洗煤厂技改、电厂建设等等，有力地促进了企业的长远发展。 （三）健全缺陷管理工作制度。 发现、研究和解决问题的过程，必须有制度的保证。煤矿企业的生产现场很特殊，生产战线长，点多面广，要根据自身的工作特点，详细制定缺陷管理的考核细则，认真分解目标，实行动态管理，动态考核，做到软指标硬化，硬指标软化，真正体现定性标准化、定量数据化、考核绩效化的效果。 1、细化工作标准，做到有章可循。煤矿管理制度是员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则，如果没有统一的规范性的管理制度，煤矿就不可能正常运行。因此，要保证缺陷管理的实施和运作，必须具备规范的、精细的管理制度和工作标准，才能依据相应的规章制度和操作标准，判断员工的操作行为和工作结果是否符合制度和标准要求。但是，当前就煤矿推行缺陷管理而言，一方面缺乏完善的、细化的规章制度和工作标准，另一方面，完善的、细化的规章制度和工作标准得不到很好的执行。因此，必须从完善、细化规章制度和工作标准入手，建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业的工作标准和管理制度，员工才能做到有章可循、有规可守。同时，要确保编制的制度和标准是规范的，实施过程是规范的，只有这样，才能保证整个管理制度体系的整体运作是规范的。因此，建立各项制度和标准，必须要深入调研、仔细推敲、认真琢磨，尽量细化，符合煤矿科学原理，避免管理漏洞，具有可操作性。同时，要把规范员工行为作为缺陷管理的重要内容，通过强化教育、潜移默化、循序渐进、持续推进等有效手段，增强员工的守规意识，形成敬畏规章的良好习惯，从而构建覆盖全面、方便操作、易于判断、合规合理的制度体系，创造可以执行、能够执行、容易执行、自觉执行的环境和条件，确保制度和标准能够规范员工的行为，具有真正的规范性和执行效力。 2、严格考核奖惩，推进缺陷管理。如果只是一味地要求大家推行缺陷管理，但在考核方面、激励方面没有先行一步，与缺陷管理接轨，就必然导致各项工作落不到实处。在考核过程中，本着有利于推进工作，有利于调动积极性的原则，严格加以考核。一是考核要具有层次性，一级考核一级；二是考核必须具有全面性，从管理者到每一名员工，从安全生产到经营管理，都要进行考核；三是考核要做到严字当头、铁面无私、严格标准、严格要求，领导干部和工作责任人要以身作则，带头执行；四是考核要真实有效，一切从实际出发，查实情、说实话、办实事、求实效，做到数据准确、过程真实、结果可靠，被考核者信服。四是要根据考核结果，严格奖惩兑现。对于工作优异的的单位和个人要给予肯定和表扬，及时授予缺陷管理奖，促其继续保持和发扬光大；对于工作消极、成绩较差的给予否定和批评，促其消除缺陷、尽快加以整改和提高。从查庄煤矿的实践来看，为调动各单位实施缺陷管理的积极性，我们建立健全了督查考核制度，除考核各单位工作任务的落实之外，同时包含三个主要内容：一是通过每月一次对各单位经济运行质量和阶段工作目标的考核，分析可能存在的问题，做到事前控制。自2005年缺陷管理以来，共发现和解决各类管理问题120多项，如安全管理制度不完善、销售管理存有漏洞等共性问题，均得到了有效的解决。二是认真征询各单位在管理过程中遇到和可能存在的具体管理问题，做到及时掌握、及时分析、及时改进。针对基层单位管理中存在的职责不清，责任不明等问题，及时修订完善了财务、劳资、资金、煤质、销售、物资供应等60多个管理制度和办法，范围涉及企业经营管理的方方面面，重点解决了职责不清、责任不明的问题，强化了责任，规范了运作。 （四）明确缺陷管理的最佳途径。 在一定的时间内，企业的发展既是一个增长过程，也是一个生产制造新问题、不断解决新问题的过程。企业总是在增长中出现问题，又在解决问题中获得增长，从而形成企业螺旋式上升的趋势。缺陷管理的最终目标就是实现“零缺陷”。“零缺陷”只能是理想状态，在实际工作中是不可能达到的，因为管理只有恒久的问题，没有终极的答案。只要企业存在，就会有缺陷。实施缺陷管理，能够实现的就是把企业各类缺陷消灭在萌芽状态，帮助企业改善管理，提高经济效益，使企业健康发展。这就要求企业决策层必须具备寻找问题、发现问题、解决问题的能力。然而这种能力不是与生俱来的，而是要通过不断地学习与实践，逐步培养锻炼出来的。 1、创建学习型企业是实现缺陷管理的最佳途径。通过创造学习型企业，鼓励员工自我超越、改善心智模式、组织学习和系统思考，培养员工科学判断形势、正确认识问题、创造性开展工作的能力，从而在企业中形成全员学习、全员管理、全员进步的良好氛围，使企业获得优于其他企业的核心竞争力。 2、确立创建学习型企业的有效措施。煤炭企业作为资源性行业，要生存，要发展，增强企业核心竞争力，必须转产转移、新区开发、发展非煤产业，通过产业链接，实现企业的长足发展。但在这个过程中，新领域、新产品、新技术、新知识成为摆在各级管理人员面前必须跨越的一道关口。因此，在当前的发展条件下，煤炭企业管理人员只有不断地加强学习，掌握新的管理思想、方法和模式，才能成为管理高手和本专业的内行，才能在安排工作中做到科学合理，细致周到，使缺陷管理向深层次发展。为了在全矿创造学习上进的良好氛围，我们查庄矿专门成立了干部培训学校，坚持每周六下午组织副科级以上领导干部集体学习，收听收看专家讲座和名家论坛等音像资料，先后开办了学习十六届五中、六中全会、领导基础知识和领导艺术、企业管理基础知识、商务礼仪基础知识、企业变革等专题课程，通过系统的学习，广大干部职工都树立了科学的发展观和正确的政绩观，掌握了领导和管理的基本知识，认识问题、分析问题、解决问题的能力特别是执行落实能力、创造性开展工作的能力都有了明显提高。同时我们还专门制定了对取得采矿等紧缺专业大专以上文凭的鼓励业务学习的政策，对取得采矿工程等紧缺专业大专以上学历的干部职工，分别给予3000到5000元的奖励，调动了干部职工学习专业知识的积极性，全矿共有300多人报名参加了紧缺专业的函授学习和自学考试，为壮大专业技术人才队伍奠定了基础。 （五）浓厚缺陷管理的文化氛围。 管理是一种文化，对缺陷管理来说更是如此。企业文化是运用文化的特点和规律，以提高人的素质为基本途径，以尊重人为主体地位为原则，以培养企业经营哲学、企业价值观和企业精神等为核心内容，以争取企业最佳社会效益和经济效益为目的的管理理论、管理思想和管理方式。积极对待缺陷的企业文化是企业缺陷管理中一种软性的制度支持，这种文化健康，积极向上，着眼于员工主动、积极地解决问题，主张以理性和积极的态度来对待企业存在的缺陷。在这种积极对待缺陷的企业文化中主要包括三个方面： 1、强化管理，鼓励寻找缺陷。鼓励自我反省并勇于提出自身缺陷，奖励指出别人的缺陷，帮助整个团队改进工作，形成一种提出自我问题、以自身行为带动其他人、互相促进改进、共同提高的文化氛围。这种文化促进企业管理者重视缺陷，正视缺陷，持之以恒地进行缺陷管理，在适当的场合、适当的时间、以适当的方式、有重点地解决一定的缺陷，这样缺陷管理才能使企业管理达到最佳的效果。 2、着眼现实，创造性地解决缺陷。在对企业进行缺陷管理的过程中，通过调查，预测政治、经济和社会环境的发展给企业带来的新问题、新挑战及其相应的机遇，消除由于环境变化所产生的问题给企业及其公众关系带来的潜在影响，促成有利于企业公共政策的视线，使企业在未来的机遇、挑战和竞争中增强自身的适应能力。提倡创新性地解决问题方式，大胆尝试并从失败中总结经验，可以不断解决新的缺陷，使效率更高，结果更好，使企业获得新的发展。 3、以人为本，营造管理文化氛围。企业管理说到底，就是对人的管理，就是要立足于企业实际，发挥人的主观能动性，全面提升员工的素质和水平，实现企业管理效益的最大化。推行缺陷管理的目的就是要让企业的员工都知道，任何企业的管理和员工自身都有缺陷，如果不加以克服，会影响到个人职业生涯的成长和企业的和谐发展。为此，在推行缺陷管理的进程中，正确认识企业管理中的缺陷，要创造一个宽松的环境，善待员工的缺陷，并加以指导和提示。同时，企业管理者还要积极创造条件，解决企业管理中的缺陷，帮助员工改正自身的缺陷。如在企业内部，企业方与工会方职工代表进行平等协商会议定期召开企业职工代表大会，对企业管理过程中存在的缺陷进行探讨和解决。要以开展“传、帮、带”的形式对干部职工进行业务技能、工作方法、个人素质等方面的教育和培训，把缺陷管理落实到企业管理的全过程、各个环节和每名员工。在具体工作中，我们查庄煤矿坚持把企业文化建设作为推行缺陷管理的一种有效载体来抓，专门研究制定了加强企业文化建设的《意见》，确立了“企业大而强，家园富而美”的企业目标和“共建和谐煤矿，共享文明成果”的企业价值观，突出狠抓了安全文化建设、环境文化建设和管理文化建设。同时，坚持树新风，扬正气，刹歪风，正矿风，在全矿倡导并落实了 “婚事新办”、“禁酒令”、“公共场所禁止吸烟”等文明新风。特别是倡导设立了“企业精神奉献奖”，对在塑造企业精神方面做出突出贡献的职工授予了“企业精神奉献奖”，增强了企业的凝聚力和向心力。 （六）打造缺陷管理的工作团队。 企业是一个团队，围绕着核心目标员工分工明确、团队构成层次分明、脉络清晰。企业的缺陷分散、隐藏在生产、经营和管理的各个具体环节中，需要企业管理者相信、依靠和动员全体员工在各项工作流程中，运用缺陷管理的基本方法去各个击破。这种团队参与缺陷管理的方法，能够将管理的神经触角延伸到工作的各个层面，活跃员工的思维，强化员工的责任心和责任感，激发员工主动参与企业管理的积极性。在企业中，每个员工都有缺点，每个人都有其独立的个性，当然也有其独特的缺点或者叫缺陷，“缺陷管理”其实就是针对这种个性化缺陷的一种管理，它是制度管理外得一种辅助管理，却可以起到创造不凡业绩的效果。如果层层实现这种制度外的“缺陷管理”就能实现“激发员工潜能，打造活跃、和谐、激情的团队”。要在企业中培养一支缺陷管理的工作团队，作为企业管理者要注意以下三点： 1、洞悉下属的缺陷。管理者要洞悉下属的缺陷，不断防范缺陷、规避风险的发生。要明白这些缺陷对于目标实现的影响，要时刻提醒自己在安排任务的时候使得下属的缺陷在对任务构成潜在风险的时候要提前预防，一定不能做“用人不疑”的大胆放手。 2、扬长补短，完善自己。企业管理者要扬长补短，不断将木桶的最短板加高。要不断的针对下属的缺陷进行跟踪管理和服务，让他不断地就自己的缺陷加以改善，使之更加完善自己，从而更加职业化、专业化的完成工作，比如一个员工不善于沟通，往往是由于沟通事倍功半，那么就要针对沟通弱化的缺陷入手加以教育和辅导，并且动员其他员工主动为不善沟通的员工创造一个利于沟通的环境。 3、缺陷互补、优势互补。缺陷互补、优势互补，使得团队配合效能最大化，是打造缺陷管理的根本所在。员工的缺陷都是不同的，针对员工不同的缺陷合理进行搭配和分工，使得不同的缺陷在团队中得到弥补，这样就能使效能最大化，而且规避了潜在风险的发生。尤其在销售团队中，如果这个办事处的员工都是性格外向，业余生活比较丰富，那么这个团队就容易出现问题，这时集体的大多员工的性格和生活特点就成了一种“缺陷”，这时就需要补充性格较内向，生活较传统的人进行平衡并监督。推行缺陷管理就是要让员工知道他们逐步在改善自己的缺陷，并且鼓励他们进一步改善，并可以在会议上表扬改善的很好的例子，创造一些能够改善员工个性化缺陷的机会，如有的员工不善言辞，就要给他们制造一些发言的机会，有的员工容易情绪波动，就要进行心态和励志教育。缺陷管理是以人为本、实施人性化管理的一个境界，需要管理者与员工真诚相待。随着管理缺陷的逐步深入，“病人忌医”在企业中会越来越少见，每个有追求的干部职工都会“闻过则喜”、进一步完善自己，从而扬长补短，促进企业快速发展。在具体实践中，我们查庄矿始终坚持以人为本，把打造一支干事创业、忠诚敬业的工作团队作为缺陷管理的重点环节来抓，努力构建企业与员工共同进步、共同发展的良好环境。特别是逐步建立健全企业决策层与职工的互通渠道，提高职工参与企业管理的积极性，促进管理问题的及时发现解决。一是坚持制度化的党政联席会议和经济活动分析会议，每月除研究日常工作外，对基层单位和职工反映的意见和建议进行专题研究落实。二是坚持主要领导接待日制度，每月10日、20日，矿党政领导班子成员与职工群众面对面交流，征询问题，搜集信息，了解民情。三是制度化地坚持提案征集工作，所征集的提案涉及企业管理的方方面面，由专门的部门负责整理，定期向矿领导班子会议汇报，并及时反馈给提案人，同时根据提案的质量选优评奖，激发了职工参与管理的热情。四是定期组织开展“假如我是矿长”、“企业大发展、我们怎么办”等演讲和征文活动，启动职工的智慧之源，激发职工的创造性。通过这些措施的落实，职工“依靠集体、发展企业、实现自我”的团队意识明显增强。近两年，共从职工中收集各类管理信息350多条，为更好地实施缺陷管理提供了最直接、最具体的支持。如针对职工提案中有关基层单位民主管理不到位、区务不透明的现象，加大了“消缺”力度，并用制度的形式，坚持重大决策、重大事项提交职代会讨论，严格实行了矿务、区务工作，确保办事公平、公正、公开。特别是在住房、工资、干部使用等方面，充分听取和尊重职工的意见，坚持严格按程序、按原则办事，确保了各项工作的透明和民主。 （七）健全缺陷管理的科学认证机制。 消灭管理运行中的各类缺陷，是推行缺陷管理的最终出发点和落脚点。要保证缺陷管理工作健康有序的发展，必须形成制度化的分析、研究、总结、评定、表彰工作机制。从我矿的实践来看：在这方面应坚持三点： 1、认定体系。完整地、动态的“缺陷”认定体系是实施缺陷管理的必要保证。联系我们查庄煤矿的实际，主要从四个方面开展了认证工作，即在安全生产过程中的管理运行情况，由生产调度室和工程技术部门负责分析总结；在企业经营效益方面的管理运行情况由企管科、财务科负责分析总结；在非煤产业方面的管理运行情况，由非煤产业主管部门进行日常分析总结；在企业文化方面的管理运行情况，由党群部门进行分析总结。这样通过各部门的分工和合作，有目的、有针对性地分析企业管理过程中的实质“缺陷”，为“缺陷”的认定提供了依据。 2、评价认证。按照缺陷管理的工作制度，矿各有关部门把当月所负责系统的经济运行情况和管理问题，及时通过每月一次的专题会议进行总结和汇总。并根据管理类别的不同，将管理问题分为8大类：战略管理、体制管理、营销管理、财务管理、生产管理、人力资源管理、安全管理、文化管理等。对分析总结出来的相关管理问题，由企管科、矿长办公室、党委办公室召集有关部门或聘请有关专家进行专项研究分析，这样通过集思广益、审时度势、纵横比较和损失评估，对可能对企业造成危害和损失的管理缺陷问题进行认证，并结合实际提出解决问题的措施，完善改善管理的方案。 3、设立奖项。我们设立缺陷管理奖，定期对在缺陷管理取得实际效果的单位和个人给予表彰奖励。如煤炭管理科坚持从提高企业经济效益的大局出发，按照缺陷管理的工作流程，组织全科干部职工认真分析、查找、研究销售管理中存在的各类缺陷，对发现的煤炭计量不精确、煤炭价格有偏差等问题，制定有效措施及时进行了整改，每年为矿创造经济效益800多万元。运搬工区通过查找车皮供应缺陷，对矿用车皮供应进行了改革，制定了《矿用车皮实施管理考核办法》，由“计划供应”变为了“有偿供应”，解决了车皮供应紧张而影响生产效率的问题。为表彰先进，推进工作，我们授予了这两个单位“缺陷管理奖”。 综上所述，缺陷管理是一项长期的、艰苦的、复杂的系统工程，是一项目的性很强的有组织、有计划、有步骤地对企业管理中的缺陷进行管理的活动，它的目的在于帮助企业改善管理、提高经济效益、确保企业健康发展。缺陷管理渗透在企业管理的方方面面，贯穿于组织、人力、生产、营销、财务、公关、信息和文化的过程中，缺陷管理研究揭示了企业管理活动中存在的缺陷，对企业管理现状进行调查分析，通过对企业内部管理活动和外部市场环境动态变化的差异调查分析，找出企业管理中存在的缺陷，研究解决问题的对策，实现企业整体管理水平的提高。 从某种意义上讲，缺陷管理是企业科学管理和管理科学的发展和延伸，它较好地解决了科学管理的基本功不扎实，不讲规范、不立制度、不重标准、执行不到位的问题，解决了企业存在管理基础薄弱、管理秩序紊乱、管理效率低下、组织结构刚性、资源浪费严重等问题。管理创新是现代企业管理的基础，是造就现代工商文明的必然途径。企业要做大做强，培养自己的核心竞争力，就必须静下心来，戒除浮躁，固本强基，大力开展科学管理活动。 攀登没有顶点，跨越从无极限。缺陷管理在国有煤炭企业才刚刚起步，存在的问题和需要完善的方面还很多，我们尚需在实践中不断总结、体会和完善这一管理文化的理念和措施。当前，我国正处于实施“十一五”规划、树立科学发展观、全面构建和谐社会的新阶段，国有煤炭企业要发挥在经济社会发展中的骨干作用，肩负起新形势下光荣而又艰巨的使命，就应该坚持以科学发展观为统领，转变发展观念，创新发展模式，不断强化管理创新意识，从管理的实践中发现问题，分析原因，查找根源，从而以强烈的管理意识、完备的管理制度、健全的管理手段、扎实的管理措施，不断推进缺陷管理向纵身发展，就一定实现企业管理的最佳效益，打造企业长足发展的新优势。
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