闫其尊：浅谈国企党风廉政建设的工作思路 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-11-10 5:02:13论文、言论 | ||
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作者单位：义煤集团杨村煤矿党委 随着市场经济不断的发展和机制运作的不断完善，加强国有企业党风廉政建设，加大反腐倡廉的力度，对于国企经济持续、快速、健康发展起到了保驾护航的作用。实践证明，紧紧围绕企业安全生产、经营管理的中心任务，要注重抓好党员干部的学习，特别是社会主义“荣辱观”的学习与宣传教育、建立完善制约监督机制，突出两个重点。开展好三项工作是企业开展好党风廉政建设的有效途径。 注重学习宣传、教育。用“三个代表”重要思想来统领学习宣传教育，加大学习宣传教育力度。构建大格局的宣传教育体系，深刻学习领会胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，及党的各项方针政策廉洁自律规定等。提高党员干部的自身素质，用“八荣八耻”的标准衡量自己的行为。开展好“八荣八耻”和树立正确的人生观、价值观、金钱观、权力观、世界观的理想、信念的宣传教育活动，经常不断地开展革命传统、警示教育、荣辱观教育、家庭助廉教育及正反典型教育。并开展定期的述职、述廉、述评工作，实行党风廉政承诺制，以此来净化每个党员干部的心灵，达到提高思想素养的目的。从思想上构筑思想道德防线，在家庭筑起助廉防线，确保做到清正廉洁，立党为公，执政为民，使企业党风廉政建设得到健康发展。 建立完善好企业党风廉政建设、制约监督机制，是从源头上防止企业腐败的治本之策。 国有企业种种腐败现象和管理上的漏洞的出现，归根到底是因为自身监督制约机制不健全，或有章不循的问题。因此建立完善内部监督制约机制是十分必要的。要从决策管理、执行等环节明确工作程序和制度、纪律要求。同时充分发挥党组织、新闻舆论、职代会和纪检、监察、审计等机构的监督作用。形成结构合理，配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和监督体系。从而规范企业领导干部和经营管理人员的行为，保证企业各项工作的顺利开展。尤其是重大决策，重要干部的选拔、任免，重大项目安排和大额资金运作、使用，始终沿着规范化、制度化的轨道运行。 突出抓好“两个”重点，就是要抓住管好领导干部和管好国有企业资产保值、增值，这是国有企业党风廉政建设和反腐倡廉的两大目标。 一是，管好领导干部，尤其是“一把手”。根本是管好领导干部的用权行为。要通过教育、自身素养的考核，通过制度、监督等有效途径，保证领导干部廉洁从政和经营行为。在现代企业制度逐步完善的基础上，企业法人代表负责制的体制下，管好用好领导干部，特别要加强对“一把手”的管理监督要有一个规范的机制，对“一把手”既要坚决支持他们开拓创新，积极工作，又要防止他们可能出现的不按程序、机制办事，搞一个人说了算，家长制作风或凌驾于企业党委、组织之上的做法。 二是，管好国有资产，使企业高效发展，有后劲，关键是要确保国有资产安全可靠和保值增值。在企业的健康发展运作上，必须严格按程序办事，体现科学决策、民主决策、管理科学，提高效益的原则。要抓好安全生产、经营管理各个环节上的有效监督，切实在财务审批、投资管理、物资采购、产品销售、工程招投标、大额资金的使用、企业改制、资产重组等重要环节上加强监控，跟踪监督。只有这样才能使企业走上一个良性循环的发展轨道。 抓好三项工作，就是要实实在在地抓好领导干部廉洁自律工作，企业效能监察工作，和查处违法违纪案件工作。这是保证企业不断发展，抓好反腐倡廉的三项主要工作。 领导干部廉洁自律工作。一是要以开展“八荣八耻”教育为载体，抓好理想、信念、权力观、法律法规和正反典型教育，使广大党员干部牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线，抵制金钱、美色的诱惑，不断增强拒腐防变的能力。二是要抓好中央、上级和本单位的各项制度、规定的贯彻执行和落实，切实用制度来约束行为。三是要抓好各方面的监督。加强党委、纪委、监察的职能监督，领导班子成员之间的相互监督和党员行使民主权利的监督，全面扎实落实企务公开制度，让群众参与监督，有个明白帐。全面实行领导干部述职、述廉制度，落实职代会民主评议和民主测评领导干部制度，搞好监事会监督，审计监督和企业业务主管部门的监督等。四是建立领导干部个人重大事项申报制度和干部廉政档案，发挥其在干部考核、任免中的作用。使领导干部自觉做到廉洁从政。 企业效能监察工作是企业经营管理中不可缺少的工作，他是对企业管理的再管理，监督的再监督，是从源头防止腐败，堵塞管理中漏洞的有效举措。企业效能监察工作，是对上级和企业内部制定的各项政策与制度、规定的监督执行检查和督促工作。在执行这些政策和规定的过程中会出现一些执行不到位，或在管理中出现一些漏洞。通过效能监察找出不足，进一步完善和改正，使企业制定的规章制度更加科学和规范化。因此上要把效能检察工作作为纪检监察工作与企业经营管理的结合点、切入点认真抓好。要紧紧围绕企业中心任务，抓住单位生产经营、技术改造、质量安全、物资采购、工程招投标、收支两条线、成本核算、节能降耗、节支增收等，以及职工群众关心的热点、难点问题，搞好选题立项。运用效能监察的程序和手段，从一开始就介入，参与全过程的监督。通过效能监察，发现问题，分析原因，查明责任，落实整改，尽最大努力堵塞漏洞，健全制度，做到超前防范，避免和挽回经济损失。对与明显属于失职渎职、弄虚作假、行贿受贿、贪污盗窃，造成国有资产严重流失或非法侵占，转移国有资产的问题，则要严肃查处。 查处违法违纪案件是惩治腐败，为企业保驾护航，树立党的形象，正党风，取信于民的重要工作。中纪委二次全会工作报告指出“加大查办违纪违法案件力度，是惩治腐败的重要手段.....”，因此惩治腐败的主要手段是查处违法违纪案件。违法违纪案件的查处可以为企业创造一个良好的发展环境，可以密切党群关系、干群关系，充分调动和发挥广大职工群众为企业发展献技献策的积极性，可以端正党风，使广大党员干部牢记党的宗旨，努力实践“三个代表”，形成人人创业干业的氛围。在今后的工作中，要重点查办违犯党和国家政治纪律的案件，重点查办经济方面的违法违纪案件，尤其是贪污受贿、挪用公款、中饱私囊的案件，克扣截留、虚假冒领和失职渎职、违反程序造成国有资产流失的案件，重点查办以权谋私、侵害职工利益的案件。坚持信访工作的主渠道工作，是为企业健康发展和预防职务犯罪工作的前提，避免更大的国有资产流失和经济损失，完善管理制度，堵塞漏洞的有效途径。信访工作与人民群众的联系最广泛、最经常、最容易做到，通过信访渠道可以使群众进行监督，有利于党的方针政策的贯彻执行落实，保障领导机关、领导干部的廉洁清正，防止各种不良倾向的发生和蔓延。是执纪办案、惩治腐败，加强教育、促进领导干部廉洁自律的主要方式之一。也为拓宽案源提供条件，要认真做好信访工作，发挥信访工作主渠道的作用，做到惩防并举，为企业的稳定发展和提高效益的提高创造一个良好的内部发展环境。
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