同样是需要煤炭烘烤烟叶的季节，可贵州省大方县竹元乡河坝村烟农今年购买烟煤的境况却与去年迥然不同：他们不仅按时保量买到了烟煤，而且政府给予补贴，每吨烟煤价格比市场价格还少80元左右。可去年他们哪怕拿着县政府发给的凭条，在煤矿山守候了三天两夜，也只能空手而归。

作为产煤大县的大方，近年来，为何出现煤炭供应紧张状况？据了解，目前，全县虽然有61对合法煤矿，但正常生产的只有10多对。

大方县全年煤炭产量预计达180万吨，而电煤任务就占了150万吨以上。全县22万农户生活用煤共需66万吨。由此就导致了全县生产生活用煤严重缺口，供求矛盾日益凸显。

据介绍，大方作为烤烟大县，每年的种植计划都在递增，今年全县2.3万农户一共种了16.4万亩烤烟，预产烟叶40万担，比去年多种2.4万亩，多产烟叶2.6万担。而烘烤这些烟叶平均每亩需用煤400公斤，全县共需烟煤8万吨。

大方火电厂投产以来，每年提供财政收入1亿多元，伴随的煤炭税费收入也是1亿多元。相比之下，一年一季的烤烟只能提供微不足道的4000多万元税费。这一产业显然富不了财政，但它毕竟给烟农创造了2亿多元的纯收入。面对富财政和富民这两大产业都需要煤炭的现实，那么，究竟孰轻孰重？大方县采取两手抓、两手硬，两个轮子一起转的方针，考虑到烟叶烘烤受季节影响，在想方设法确保电煤供应的同时，也千方百计确保烟煤供应。

县委、县政府下大功夫、花大力气处理好烤烟生产用煤与火电厂用煤、与安全生产；供给和需求、政府宏观调控与市场机制调节以及建设资源节约型、环境友好型这几大关系。

为了超前并切实解决烟农无钱买不起煤，有钱买不到煤的燃眉之急，大方县未雨绸缪，按需求组织供给。各种烟乡镇按照每亩烤烟供应400公斤煤的标准，根据县煤炭公司提供的供应价格，对照烟草部门与烟农签订的种植合同，工作人员逐一上门征求烟农意见，对烟农所需烟叶烘烤用煤数量调查摸底，登记造册并缴纳保证金，于5月31日前报送到县煤炭局。

与此同时，县煤炭局还制定了烟煤供应方案，并由所属的煤炭公司负责统一采购和统一供应。按照“就地就近、分片负责、统筹兼顾、方便烟农”的原则，全县在5月20日前便将烟煤价格提供给各乡镇。据悉，在6月底前全县就完成了8万吨烟煤的采购和分配。

据了解，大方县在解决烟煤问题过程中，认真总结历年实践经验，分析“暗补”和“明补”两种方式的利弊得失学会按经济规律办事。

涉及烟煤的具体价格，由县煤炭公司与合法煤矿洽谈商定，并明码标价，接受烟农监督和选择。

煤炭公司在统一采购和统一供应中，还加强与产煤乡镇、煤矿企业、种烟乡镇及烟农的协调配合，实行约时定点供应，降低成本，不得从中牟利。公司所需业务联系等工作成本费，按每吨由政府从煤炭价格调节基金中解决0.5元；烟草公司从烤烟生产扶持费中补助0.5元。为了保证烟农按时购到烟煤，县煤炭局派出工作人员，深入矿区蹲点现场督促，让烟农随到随购。

虽然烟煤供应通过市场机制来配置资源，但大方县政府严格兑现承诺，对按烤烟生产计划实行合同种植的烟农，每担烟叶给予42.5元的煤炭价格补贴（由省地县三级匹配），仅这一笔，大方县政府就要拿出400万元补贴烟农。另外烟农在购买烟煤时，每吨还免收42.5元的价格调节基金（同样由省地县匹配）。这一优惠政策无疑让烟农每购买一吨烟煤就少支付80多元。

大方县有关部门在与煤炭企业打交道中，不搞强迫命令和行政干预，只是引导矿主“惜我资源、富我环境、利我地方、惠我百姓”。

由于困扰烟农为煤而发愁的问题得到解决，至9月8日，大方县已收购烤烟25万担，完成计划任务的62.63%，担均价为751元。

来源：《贵州日报 作者:陈富强

编 辑：一帆