新闻回放：9月底山西长治市委、市政府将96万张载有书记、市长电话的“名片”，集中在三天时间内分别发放到全市1万名公安干警、5万名煤矿工人、10万个市民家庭、80万个农民家庭。（据《山西日报》）

公民有意见想要表达，最先想到的应该是谁？根据宪法和法律的规定，似乎应该是作为民意代言人的人大代表。公民想要找人大代表，本不应有任何障碍。人大代表由公民选举产生，对本选区的选民负责。每位人大代表都应向本选区选民公布自己的联系方式，并积极与选民联络，勤于听取和如实记录选民意见。这是人大代表履行职责的前提和基础。

民意表达的第二个对象应该是政府职能部门。当然，这个名片上书记、市长的电话，通常还是会交给一个机构来负责。或者叫“市长秘书办”，或者叫“领导电话接听组”，这些都不重要。重要的是，书记、市长不可能一天24小时在线，并亲自接听来自1万名民警，5万名煤矿工人和90万个家庭中的“民意反应”。昔日的市长热线做不到，大接访时的市长接待日做不到，正在时兴的市长伊妹儿也做不到。昆明市委书记仇和做不到，佛山农民工人大代表胡小燕做不到，长治市委书记和市长同样很难做到。以公众的视角察看民意的传递，最重要的其实并非是得到一张印有书记、市长电话的“名片”，而是找到造成时下民意阻塞的根源，并疏通现有的民意传递管道。如果日常化的、制度化的民意表达是有效的，则不需向市民广派“名片”，鼓励民众“越级上传民意”了。

毋庸诲言，疏通民意传递管道，已成为中央乃至地方必须认真对待的现实难题。

来源：文·王刚桥

编 辑：一帆