杨令峰：现代煤矿企业环境治理的研究与对策 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-10-17 8:51:44论文、言论 | ||
| 作者单位：河南平禹煤电四矿宣传部 二十一世纪是一个经济全球化快速发展的世纪，同时也是环境保护面临挑战的一个特殊的世纪。本世纪，随着经济建设的高速发展，由此产生的各类污染物将给环境质量带来一定的影响。特别是煤矿企业，近年来，随着煤炭市场优势的提高，其生产规模不断扩大，在生产过程中所产生的各类废弃物及有害气体不断增加，给矿区环境带来了严重的影响，并直接影响了职工的健康安全。然而，煤矿环境的严重污染并没有引起相关部门及企业的高度重视，煤矿职工由于片面的追求经济效益，对环境污染方面的问题也是不屑一顾。对此，正确认识煤矿企业环境污染的危害性，加大企业环境污染治理力度，已成为当前煤矿企业亟待解决的一个重要问题。
一、加大环境保护法制宣传教育力度，提高职工环保法律意识是控制煤矿企业环境污染的有效途径
环境污染是人为的，是一种无意识的污染行为。所以，提高人的环保意识，让人们从中意识到环境污染的危害性是当前环境治理工作的关键一步。而环境法则是保护自然资源、防止环境污染、保护生态平衡，维护人民健康的一部重要法律。从历史环境保护的发展经历看，我国早在殷商时期就建立了环境保护的有关法律、法规。公元前三世纪，杰出的先秦思想家荀况就指出：按照自然法则开发、利用保护自然环境和资源的关系，就可以使自然资源得到永续利用，并在《王制》中对此进行了诠释。民国时期，国民政府针对环境问题也颁布了有关环境保护的一些法律。1979年，我国颁布实施了第一部《中华人民共和国环境保护法（试行）》，使我国环境保护进入到了一个新的法制阶段。1989年，我国正式颁布实施《中华人民共和国环境保护法》，在环境防治方面又向前迈进了关键的一步。之后，国家又先后颁布了一系列的环境保护方面的单行法规，从而使我国环境防治更加趋于完善和规范。目前，我国有关环境污染防治的专门法律已达到6部（《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《海洋环境污染防治法》和《放射性环境污染法制法》）。在这六部法规中，煤矿企业污染就涉及了五部。对此，加强职工环境保护法律知识的学习、增强职工环保法律意识已成为当前煤矿企业环境保护的一个重头戏。鉴于煤矿的特殊性，在环境保护法律普及工作中应从以下几个方面入手：一是构建普及教育平台，在职工中开展环境保护法律知识普及教育。前不久，笔者就此问题走访了部分职工，结果显示：在这些被访职工中，85%的职工对环境保护方面的法律知识一无所知，8%的职工对此淡漠，只有7%的职工对此有认知态度。他们存在有一个共同的观点就是：煤矿主要从事原煤生产，从中获取利益价值。至于从中产生包括粉尘在内的污染物是一个不可避免的事实，煤矿环境污染是“不治之症”，没有什么良药可以医治。他们中间还有人认为，矿区环境治理是企业的事，与自己无关，自己的职责就是搞好安全生产，创造出更多的经济价值。从此说明职工对环境保护的意识形态还停留在原有的狭义的意识形态中，没有充分认识到环境质量与职工生存所存在的密切关系。由此，加强职工环境保护法制普及宣传教育工作已成为当前有效增强煤矿职工环境保护意识的一个关键。在普及教育中，可以在职工中开办环保法律知识讲习班，聘请专业的法律老师进行讲授，通过融会贯通让职工掌握到更多的法律知识。同时，也可以根据职工接受能力的强弱在职工中开展一系列的知识竞赛，学习交流、座谈等提高职工对环境法的认知程度。二是充分发挥宣传舆论导向作用，营造法制宣传舆论氛围。结合职工工作状况，企业本身可以充分利用矿区广播、电视、内部刊物、宣传橱窗、横幅及漫画等宣传工具，开设（辟）专栏（题），以可视性、可读性、感染性、趣味性拓宽环境保护法律宣传渠道，保证法律宣传效果，让职工从中深刻理解、认识环境保护法在环境治理过程中所起的重要作用。三是创新宣传教育载体，提升职工接受品味。首先结合当前国家出台的有关环境保护的新法规，开展阶段性宣传教育活动，及时将新的法律条文灌输给职工。其次，结合煤矿环境的不同特点，创新性的在职工中开展一些环境保护法律知识方面的问卷调查、专题文艺晚会等活动；经常性地举办一些环保娱乐活动，譬如“绿色家园我的爱”、“绿色环保伴我行”等；开展一些“去污迎新，美化矿山”义务劳动等，给职工创造一个容易接受和展示环保的舞台的机会，使其从中从中认识到环保的重要性，积极加入到环境保护的行列中去。 二、分类治理，营造良好环境安全空间是保证矿区环境质量的有效保证 当前，煤矿的大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染及人文环境污染，不但给矿区环境带来了危害，而且还扰乱了职工的正常生活，甚至给职工人身安全带来了一定的影响。据了解，当前我国共拥有乡镇小煤矿2.3万个，重点国有煤矿28家，年生产能力在16亿吨左右，位于世界的首位，高位的产量所产生的各类有害气体和有害物质给矿区环境防治工作带来了极大的挑战。目前，由于大气环境污染致使煤矿职工患有尘肺病的患者高达47万人左右，占全国尘肺病患者的46％，同时还有因水污染、土地污染和噪声污染而造成的听力、视力下降等患者。鉴于此固，根据煤矿环境污染的危害性，企业应结合实际分类治理，最大限度的控制矿井环境污染现象的发生。 一是大气污染的防治。大气污染是煤矿环境污染的最为直观的一种表现，煤矿大气污染主要是生产和煤炭运输过程中产生的粉尘颗粒及瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、硫化氢等有害气体。同时，矿井堆放的矸石山也是造成大气污染的一大源头。因为矿矸石不仅会产生大量的悬浮颗粒飘浮空中污染空气，而且在日光的常年照射和雨淋下会产生大量的二氧化碳、一氧化碳、硫化氢、二氧化硫等有害气体造成矿井空气严重污染。资料显示，煤矿企业每年排入空气中的废气将近１７００亿立方。在这１７００亿立方的废气中，瓦斯占６０亿立方左右，烟尘为３００亿立方左右，二氧化硫１０００亿立方，二氧化碳、一氧化碳及其它有害气体超过３００亿立方。大量数据表明，煤矿企业大气污染程度已高出其它任何一个企业及城市。对此，解决煤矿企业大气污染已成为当前煤矿环境治理的一个重要任务。首先，应结合生产过程中产生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、瓦斯等有害气体的不同属性，将其作为一种可利用必威手机登陆在线网页 对其进行采集利用，这样即控制了这些气体对大气的污染又推动了矿区经济发展。如在瓦斯治理方面，可以结合瓦斯易燃这一特点，在矿区建立一套集瓦斯抽放、储存、应用为一体的瓦斯抽放系统，将排出的瓦斯广泛应用到居民生活和工业中。这样既控制了因瓦斯事故给职工带来的危害，又使其成为利国利民的一种有益的资源。对于其他气体如一氧化碳、二氧化碳等可以采取同样的方法合理利用。其次，在粉尘预防方面应采取洒水降尘，隔离存储和封闭运输的方式最大限度的减少粉尘污染。据了解，大气中的粉尘颗粒小于5um，吸入后就会有约90％的煤尘沉积在气管和肺部表面，引起尘（矽）肺病的发生。在我国的煤矿企业，几乎所有煤矿均不同程度的遭受着粉尘颗粒的严重污染。在煤矿我们随处可见并感受到煤尘颗粒污染所带来的危害，特别是煤炭生产和运输过程中煤尘颗粒给煤矿大气污染造成的危害更大。而洒水降尘是有效控制粉尘污染的一种有效手段。鉴于此固，企业应该将洒水降尘作为有效控制粉尘污染的一种重要手段，在井上、井下、采掘头面建立完善的洒水降尘系统，并与安全管理同时考核，最大限度的减少粉尘颗粒对大气的污染。同时，在煤炭储存方面应采取集中隔离存放，减少煤尘颗粒对煤矿环境的污染。在煤炭储存工作中，可以采取仓囤式储存。把生产出来的煤炭集中存放在一个或几个密封的煤仓内，需要外运时再打开仓门进行流放，这样可以有效控制因煤炭储存造成环境污染，并减少资源流失。在煤炭装运过程中，除对煤炭进行必要的洒水降尘外，运输应实行密闭运输的方式进行，简单的说密闭运输就是以集装箱的方式进行。这样不仅可以减少煤尘对矿区大气的污染，而且还减少了沿途大气污染。 二是水污染的防治。水污染是导致煤矿环境污染的另一大杀手。当前，我国煤矿企业污水总排放量每年高达26.58亿立方米。这些废水主要来自于矿井开采中产生的地表渗透水、岩水、孔隙水、矿坑水、地下含水层的疏放水。生产过程中产生的防尘、灌浆、充填的污水以及洗煤场的生产废水等。此外还有职工浴池等生活污水。这些废水含有大量的有害物质和气体，严重污染了矿区环境。如洗煤厂及相关工业废水含有酚、甲酚、萘酚等有害有机物，矿井排放水含有矿坑植物、粪便的腐烂分解物等，井下设备油污、乳化剂等也是造成水污染的重要组成部分。对此，解决煤矿水体污染同样是一个十分重要的问题。首先，应该从提高职工文明行为养成及文明生产等方面入手，减少各类污染源的有效排放。如在职工中开展争创文明员工等活动引导职工自觉维护矿区环境卫生，减少各类垃圾的排放；在井下各生产区域建立相应的材料设备存放专用垌室、职工专用厕所等，减少木材、设备的腐蚀及粪便疏放流入水体。同时，从强化现场管理入手，加大文明生产力度保证设备正常运行也不失为控制因油污、乳化剂等造成水污染的一种有效方法。其次，建立完善的污水处理净化系统是水污染治理的一个最有效的手段。在这项工作中，可以根据煤矿规模的大小建立相应的污水处理净化系统，通过处理，使这些污水成为职工的生活饮用水和工业用水，即彻底治理了水的污染，又杜绝了水资源的大量浪费。对于没有能力建立污水处理系统的乡镇小煤矿可以采取集中处理的办法，由政府出资建设，矿主按期交纳排污费用，这样不仅解决了小煤矿污水治理中存在的难题，又造福了当地的居民。 三是土壤污染的防治。土壤污染是隐性的，主要靠技术检测才能获取污染的程度。正是由于这种污染的隐蔽性，才不容易引起人们的重视。在现实生活中，土壤污染的危害程度并不亚于其它污染。所以说，煤矿土壤污染治理应该纳入到一个新的污染防御领域。首先应该从矿区堆放的矸石山入手，控制由此产生的大量有害物质和放射性元素。据了解，我国目前矸石山堆放量高达30亿吨，占地约为56万平方米。这些矸石不仅占用了大量土地，而且经过长时间风吹、日晒和雨淋产生了大量的汞、铬、镉、铜、砷等有害物质，严重破坏了土壤质量。同时，煤矸石中所含的大量放射性物质也给土壤带来了一定的危害。结合这一现状，在土壤治理工作中，采取绿化和消化式治理两种方法比较合理。绿化式治理就是在矸石山及其周围进行绿草植被和栽植树木，最大限度的截流这些有害体对土壤造成的污染；消化式治理就是充分发挥矸石与煤伴生这一特点，将矸石山就地转化成一种有益资源。从矸石的属性来看，矿山矸石用途非常广泛，不仅可以制做墙体材料，而且还可以制做化工产品及工艺品等，能及时有效地将矿山矸石山就地转化，保证土壤质量。目前，许多煤矿都建立了相应的环保建材厂如耐火砖场、水泥砖场等。同时，矸石电厂如雨后春笋般的建立也是矿山矸石消化的一条渠道。其次，有效控制矿区生活垃圾、污水、农药使用等也是改善矿区土壤环境的一种有效捷径。 四是噪声污染的治理。目前，矿区噪声主要来源于井上、井下的各类运行设备。如空气压缩机、风机、凿岩机、风镐、采煤机、运输机及水泵、提升绞车等。这些设备的噪声达到90db以上的占70%。其中，90—100dm的占45%，100—130dm的占25%。近两年来，随着煤矿形势的不断好转，生产规模不断扩大，噪声污染已成为矿山环境污染的另一个重要污染源。由此，解决噪声污染已成为煤矿企业亟待解决的一个问题。从煤矿噪声污染情况分析来看，隔音降噪是有效解决这一问题的最好途径。对于地面大型设备在运行中所产生的噪音如空气压缩机、风机等应建立隔音效果相对较强的专用工作房，并在设备上接装消音装置，将设备运行中发出的噪音降低到国家规定的标准之内。在井下各作业场所，机电垌室等噪声区内，应在运行设备上安装消声器等降噪专用设备，最大限度的降低噪声污染。 五是人文污染的防治。人文污染主要在环境治理过程中周边村民发生因环境问题聚众闹事向企业提出无理要求和索赔等，这就需要煤矿企业在努力作好矿区环境污染治理的同时，设置专门机构，与城乡保证经常性沟通，搭建矿乡之间感情桥梁，以互助互爱、互帮互谅的方式缓解人文环境污染的发生。 六是环境污染的综合治理。针对矿区环境污染的特殊性，煤矿企业应将环境综合治理作为有效控制各类污染的重要工作来抓。在建立健全各种保证机制的同时，将园林式矿区、花园式矿区作为控制环境污染、提高环境质量的有效途径。在矿区内植被花草、树木等可以吸收大量的有害气体及粉尘净化矿区空气。同时，还能够防止水土流失，减少有害污染物对土壤的侵蚀。当前，许多煤矿企业为了改变矿区环境面貌，减少环境污染，不同程度的加大了矿区环境保护方面的投入，园林化矿区、花园式矿区和生态型矿区已成为众多煤矿企业关注的一个焦点，并已开始实施具体的规划，在很大程度上对矿区环境的治理工作起到了推动性作用。 三、构建环境监控网络，强化环境监管机制，保障矿区环境质量 在当前煤矿企业环境保护方面，除努力做好环境的治理工作外，强势的监管网络也是有效遏止环境污染的有效手段之一。其一，应在职工中建立一套以激励为主的职工环保监管体系。激励、引导职工积极参与环境治理和监管工作；其二，充分发挥政府环保监控职能作用，加大对矿区环境防治的监控监测力度，有效解决矿区环境治理工作中出现的各种矛盾和问题。当前，在我国矿山环境保护方面存在的一大弊端就是政府部门对矿区环境污染状况重视不够，思想上有一种偏面的认识，认为煤矿企业本身就是环境污染的一个特殊行业，环境污染是普遍存在的一个“顽疾”，从而导致了煤矿企业环境治理成为了我国环境污染评价体系的薄弱地带。定期对煤矿环境质量进行检测，严密监控矿区环境污染状况，保护矿区环境质量和标准，是政府必须履行的一个职责。其三，设立专门机构，加大监控力度，保证矿区环境质量。矿井应在内部设立专门的环境保护机构，定期对矿区环境进行检测，积极寻求解决环境污染的最好办法。同时从矿井到区队，从区队到班组建立三级联动环保体系达到人人参与共同环保的目的。 总之，在经济全球化高速发展的今天，经济利益刺激了煤矿企业环境污染的进一步扩大。为此，积极寻求解决煤矿企业环境污染的最佳方案应成为政府和企业共同关注的一大课题，因为环境保护与社会发展、经济建设是同步进行，我国《环境保护法》第一条规定，为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康是促进社会主义现代化建设发展的保证。对此，只有正确认识环境保护的现实利益和长远利益，正确认识环境保护与经济建设的辩证关系，加大矿区环境保护力度，才能更好、更快的改变矿区环境，推动矿区健康、和谐、持续发展！
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