论文：浅谈加强国有企业纪检监察干部能力建设 |
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| 煤炭资讯网 | 2008-1-9 10:38:31要闻 | ||||
胡锦涛同志在中纪委会上指出，“纪律检查干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。”国有企业是国民经济的支柱，搞好反腐败斗争对于巩固党的执政基础具有十分重要的意义。为了能较好的履行党和人民赋予的神圣职责，切实确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，必须不断提高国有企业纪检干部队伍的政治素质、业务素质和执纪能力。 提高国有企业纪检监察干部的能力，是实践“三个代表”重要思想的实际行动，是适应不断改革开放新形势新情况的客观需要，是深入推进国有企业反腐败工作的迫切要求，是提高党的执政能力的重要组成部分，更是国有企业落实科学发展观实现又好又快发展的内在要求。因此，我们必须高度重视国有企业纪检监察干部的能力建设，着力培养和造就一批忠于党的事业，敢于和善于从事反腐败工作的纪检监察干部队伍，不断适应反腐败斗争的新形势，夺取反腐败斗争的新胜利。 一、要着力提高把握全局、分析形势的能力 依据国内、国际大的社会发展形势和国有企业面临的新形势新任务，是我们国有企业搞好纪检监察工作的社会背景和出发点。只有正确认识大的社会趋势，才能增强搞好纪检监察工作的政治责任感和使命感，认清我们肩上所担负的神圣使命。我们要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的高度，以更宽广的视野来审视把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新情况、新特点。一是从国际看，当今社会科学技术日新月异，科技进步突飞猛进，经济全球化、社会信息化的不断加快。经济发达国家已经充分利用其建立起的完善的市场经济体制，抢占先机，赢得机遇，加快发展，并且在发展中越来越表现出明显的竞争优势；我国已经加入世贸组织，面临着难得的发展机遇和全球范围内经济竞争的挑战，我国市场经济发展水平与发达国家还存在差距。同时，经济的全球化，带来人员流动频繁、资金流转加速，给反腐败带来深刻影响，腐败的隐蔽性更强，查处的难度更大。国内一些腐败分子就是利用这种形势，进行了危害性更大、手段更隐蔽的违法犯罪活动。他们通过转移不法资金和洗黑钱等手段，给国家和人民财产造成了无法估量的巨大损失。二是从国内看，一方面，随着改革开放和社会主义市场经济的不断完善，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局进一步拉开，我国在改革开放中经济和社会得到了长足的发展。另一方面，我们在加快发展市场经济体制，引进吸收西方国家先进的文化、技术的同时，各种腐朽没落思想和文化也在不断侵入渗透、侵害着党的肌体的健康。三是从国有企业本身的改革发展来看，由于投资主体的多元化，经济活动的复杂化，犯罪手段的多样化，窝案串案的趋势化，犯罪危害的巨大化，使国有企业的反腐败斗争形势越来越复杂。这些问题，必须要有充分的估计和认识，纪检监察干部更要充分认清这一形势，深化认识，拓宽视野，熟悉了解市场经济理论知识，要熟悉国有企业在现代企业制度下的运行机制和特点，提高运用市场经济知识和现代企业知识分析问题、解决问题的能力，深入研究和探索市场经济条件下反腐败工作的有效手段。同时也要按照市场经济发展的要求，开拓思路，创新体制，完善手段，不断提高反腐败工作的针对性、实效性。 二、要着力提高深入基层调查研究的能力，坚持依法执纪执法 调查研究是我们做好各项工作的基础，要坚持没有调查就没有发言权。纪检监察工作深深植根于广泛的实践之中，具有旺盛的生命力。要想做好纪检监察工作，就必须坚持调查研究，把立足点放在依法执纪执法上。只有坚持不断的提高调查研究的能力，才能提高依法执纪执法的水平，才能避免盲目执法执纪，减少执法执纪的失误，从而提高执法执纪的效率和针对性。坚持依法治国，是我们党治理国家的基本方略。纪检监察机关是党的监督机关，也是执纪执法机关。随着反腐败斗争的深入和反腐败的领域不断扩展，纪检监察机关的权力越来越大，坚持依法执法、执纪必严更显得尤为重要。一是要牢固树立群众观念，坚持以人为本。这是依法执纪执法的前提。要坚持把维护最广大人民群众的利益作为根本，坚持把维护党员干部的民主权利作为己任，坚持以职工群众答不答应、满不满意作为纪检监察工作的出发点和归宿，把认真执纪执法作为党密切和职工群众关系的重要手段，在思想上、行动上遵循群众意愿、满足群众要求、坚持走群众路线。二是要牢固树立法治意识，规范执纪执法行为。这是依法执纪执法的关键。执纪办案中要严格按照法律、规定和制度办事，严格按照规定的程序办事，讲求原则，严格执法，坚决摈弃以言代法、以权代法、权大于法、大搞个人说了算的武断行为，坚决杜绝以权谋私、以权谋利、执纪违纪和执法违法的行为。三是要牢固树立惩治腐败意识，加大案件查处力度。要发挥好查办案件在纪检监察工作中的治本作用，坚持惩治和预防并重，针对易于发生腐败的重点领域和权力运行的重点环节，加大监督、查处力度，始终保持对腐败分子打击的高压态势不动摇，重点查处一批大案要案。要对调查发现存在的不正之风和腐败现象，要坚决予以纠正，严肃予以查处，以反腐败的实际成果取信于民。 三、要坚持解放思想、与时俱进，不断提高开拓创新的能力 在纪检监察干部队伍的各种能力建设中，创新能力是一种十分重要的能力，它对其它能力建设具有推动和促进作用。加强纪检监察队伍创新能力建设，有助于推动思想解放和理论创新，有利于攻艰克难、不断开创新的工作局面。当前，党风廉政建设和反腐败工作进入了一个新的发展阶段，在纪检监察干部队伍中倡导创新、鼓励争先，显得尤为迫切和必要。提高纪检监察干部队伍的创新能力，关键是要看我们的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、干部素质和工作作风能否适应时代和实践发展的需要。加强纪检监察干部队伍创新能力建设，就是要以开拓创新的精神，求真务实的态度，与时俱进的风范，大胆面对新任务，主动把握新情况，不断探索新途径。一是强化理论与观念的创新。创新是科学理论指导下不断探索规律的过程。坚持创新必须以科学的理论武装头脑，必须坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，必须认真学习胡锦涛同志关于反腐倡廉工作的一系列重要论述，正确把握党的反腐倡廉的方针政策。要坚持解放思想实事求是与时俱进的思想路线，适时把纪检监察工作的成功经验上升为理论，用于指导纪检监察工作的新实践。要勇于站在时代的前沿，深入思考事关党风廉政建设和反腐败工作全局重大问题。用历史的发展的眼光认识把握国有企业反腐倡廉工作中的新情况、新问题，学会用改革的思路发展的办法解决前进中的问题。二是要保持干部队伍结构的活力与创新。进一步改善纪检监察干部结构，要坚持高标准、严要求，从源头上选配好纪检监察干部，真正把优秀人才、专业人才选调、充实进来。进一步加大纪检监察内部岗位轮换，使广大纪检监察干部系统地掌握纪检监察工作的各项业务，在实践中不断提高他们的学习创新能力、依法执纪能力、协调办案能力、监督检查能力和调查研究能力，培养复合型纪检监察干部。在保持纪检监察干部相对稳定的基础上，要加大干部交流的力度，把素质高、能力强的干部推荐到各级领导岗位，把不适应纪检监察岗位和违法违纪人员坚决调整出去，不断优化干部队伍，增强纪检监察部门的活力。三是推进方式方法的创新。学会适应加强党的执政能力建设、建立完善社会主义市场经济体制、推进民主政治建设、坚持国有企业跨越式发展的战略方针、构建惩防体系的需要，紧贴党风廉政建设深入推进的新形势、新任务，注重运用经济的、法律的、行政的、组织的综合手段，善于整合各种反腐倡廉的资源，整体推进反腐败工作。四是拓展业务素质的创新。纪检监察工作是一项系统复杂的社会工作，内容丰富，涵盖面广，涉及到许多专业领域，需要丰富的专业知识。要增强学习的主动性和自觉性，不断学习新知识，更新知识结构，拓宽知识领域，丰富知识储备。纪检监察干部不但要更多地熟悉掌握党规党法和政纪条规，同时还要开展经济、金融、财税、科技、企业管理甚至是很具体的业务管理等方面知识的学习，不断强化专业的精深度，注重增强专业的复合度，使纪检监察干部成为“业务通”。五是推动防腐体制的创新。研究腐败现象滋生蔓延的制度根源，及时提出规范权力，制衡权力、公开权力等方面的预防腐败的制度体系，善于把一些具体的行之有效的制度转化为规章制度，善于针对一些新出现的倾向性、苗头性的腐败问题，通过创新加以预防和治理。六是要创新反腐败工作体系。按照党的十六届三中全会提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，要拓宽渠道，创新教育的有效载体和形式，形成一套规范化、经常化的教育体系；要以落实党内监督条例为契机，创新监督机制，拓宽监督内容，完善监督形式，强化监督实效，形成违纪必究，执法必严的监督机制。七是要创新纪检监察工作体制。要认真贯彻党内监督条例，探索行之有效的监督形式，探索加强效能监察的有效措施，坚持依法管理企业；要不断总结完善信访网络，拓宽信访渠道，完善信访协调处理机制，力争把问题化解在基层，解决在萌芽状态。八是要创新源头治腐工作载体。紧紧围绕群众反映的突出问题，既要注重治标，又要突出治本。探索进一步规范企业管理机制高效运作的模式，把党内监督与群众监督结合起来，继续深化企务公开，创新公开形式，积极探索实行网上公开，使企务公开成为职工群众参与民主管理、民主监督的桥梁和载体。 四、要坚持和发扬党内民主，着力提高维护党员权利的能力 党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用,要以发展党内民主带动人民民主。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。党内民主为人民民主创造了条件和政治环境。维护党员民主权利，是发扬党内民主的重要途径，是保证党员实施民主监督的重要内容，是党内民主的重要组成部分。纪检监察部门担负着维护、实现党员民主权利的重要职责。一是要拓宽党员发扬民主监督的渠道。要认真听取和广泛吸收党员职工群众对党的建设、企业经营发展、安全生产、反腐倡廉等方面的意见和建议，不断增强党的建设和各项工作的针对性；要高度重视和认真做好群众来信、来电、来访工作，特别要做好署名反映问题的调查、处理和反馈工作。不仅要拓宽上访渠道，而且要疏通下访渠道，特别是领导干部要深入基层去了解群众的真实想法和愿望。二是要重视和支持新闻舆论监督。新闻监督是舆论监督的重要形式，新闻监督具有强大的社会影响力。要充分认识新闻监督在党的建设中的重要作用，正确引导新闻监督，要坚持以正面教育为主，加强正面典型宣传，同时，对腐败行为和不正之风，该曝光的要曝光，形成鼓舞正气、惩治腐败、凝聚民心的舆论监督氛围。三是要切实维护好党员在党内监督中的合法权益，要保证党内监督条例中规定的党员的各项权利得到全面落实，使其合法监督得到保护。 五、要加强自身思想政治建设，着力增强腐蚀与反腐蚀斗争的艺术与能力 在当今复杂的社会环境和不断改革开放的新形势下，提高纪检监察干部的腐蚀与反腐蚀斗争的艺术与能力，显得尤为迫切和必要。当前，腐败领域不断拓展，腐败分子无孔不入，腐败形象屡禁不止，各种诱惑层出不穷，花样不断翻新，作为身处反腐败一线的纪检监察干部，面对腐败的机会很多，面临诱惑更多，需要经受的考验也更多，稍不注意，就可能在反腐败的工作中自身产生腐败。纪检监察干部发生腐败，影响非常之大，危害非常严重，切不可掉以轻心。要坚持思想上公道正派，不循私情；工作上严格要求，按章、依纪依法办事；在行为上廉洁自律，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，经受住金钱、物质、美色等各种诱惑。由于反腐败斗争的形势越来越复杂，广大纪检监察干部不但有斗争的勇气和力量，还要善于处理各种矛盾，培养协调各种利益关系的艺术方法，同时善于在与腐败分子作斗争的过程中保护自己。总之，国有企业纪检监察干部以清正廉洁、敢于碰硬、刚直不阿、富有斗争艺术的形象，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，自觉接受党组织和广大职工群众的监督，以执政为民的实际行动得到国有企业党组织、行政和职工的信任与支持。
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