专题之一:为了几代华蓥山人的梦想…… |
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| 煤炭资讯网 | 2008-1-3 14:37:06摄影天地 | ||||
企业安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动状态，转变成为主动自觉的按安全要求采取行动，即实现从“要我安全”到“我要安全”，从“要我遵章守纪”到“遵章守纪是我的需要”的转变。 广能集团公司董事长、总经理：刘万波 党委书记：蒋 静 古希腊神话中“达摩克利斯的剑”，告诉人们危险时刻都存在着。作为在地下特殊环境中工作的人们，常常面临着这把无情利剑的巨大威胁。2004年11月28日，陕西陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，166人全部遇难；2005年2月１4日，辽宁阜新孙家湾煤矿２１３个矿工鲜活的生命被无情地夺走。2007年12月5日，山西洪洞新窑煤矿特大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡…… 一位老矿长退休前含着眼泪说：“采煤人难啊，难就难在事故多。我在广能采煤几十年，做梦都想实现采煤百万吨零死亡的目标。” “煤矿生产，事故难免”。这个笼罩在煤矿工人头上的阴影，激励着一代又一代有志的煤矿工人和管理者不懈的努力，去努力更改这句话的全部含义而实现煤矿生产百万吨“零死亡”的目标。 …… 公元2007年12月31日，华蓥山的夜晚一片静寂，料峭的山风带着阵阵寒意轻拂着山中采煤人。当时针、分针、秒针重叠在十二点那一刻，地处华蓥山脉中部的川煤集团华蓥山广能集团公司所属的绿水洞煤业公司、李子垭煤业公司、李子垭南煤业公司以及在建的龙滩煤电公司龙滩矿井、李子垭煤业公司南二井、绿水洞煤业公司+350水平延伸等煤炭生产矿井和在建矿井，几乎在同一时间，点燃了一串串爆竹。热烈而巨大的声响、光艳四溅的火花，霎时间，让沉寂的百里矿区仿佛从睡梦中一下苏醒过来。朴实而勤劳的矿工们热泪盈眶、满怀喜悦，用他们传统的方式，庆祝这一来之不易的时刻。一声声震天的爆竹送走了平安的2007，迎来了崭新的2008。让他们感到更为欣慰的是，矿区数万职工家属终于实现了数十年的夙愿——安全生产百万吨“零死亡”。 2008年1月1日零点，广能集团总部调度室正式宣布：2007年，集团全面完成安全生产奋争目标，广能集团生产煤炭215万吨，百万吨死亡率为零。 “零死亡”，深刻地改变了矿工们的传统观念，坚定了广能人“煤矿安全可防可控”的主动性安全理念，极大地增强了他们搞好安全生产的信心和决心。 上篇：“安全第一，珍爱生命”的文化证明 煤矿生产最重要的是安全，最难的也是安全。在各类事故中，人的不安全行为，物的不安全状态和环境的不安全条件是造成事故的“三要素”。 这是广能人通过几代矿工付出血的教训而得出的经验。 从企业组建那天开始，几十年的企业发展历史，那一把“达摩克利斯的剑”就让上百名矿工失去了生命。矿山的老工人扳着手指头，一年一年地数着，“1976年，企业死亡4人，重伤20人，百万吨死亡率59.97”； “1978年，企业死亡7人，重伤40人，百万吨死亡率11.75”； “1982年，企业死亡11人，重伤16人，百万吨死亡率19.55”……这一组组数字，触目惊心。直至改制后的2002年，广能集团的煤炭生产百万吨死亡率才逐年下降，2006年创下了历史最低0.937的较好成绩。 作为原国家煤炭工业部所属重点煤炭企业的华蓥山矿务局，2000年改制成四川华蓥山广能集团有限责任公司。这个有着数十年煤炭开采历史的企业，毫无例外地经历了从上一世纪七十年代以来国有煤炭企业的种种沧桑衰荣，更让他们感到沉痛的还不仅仅是企业发展的坎坷艰辛，而是过去几十年来用一次次伤亡事故写成的一页页“煤矿生产，事故难免”的伪证。 长期以来，煤矿安全的严酷现实在不少矿工的头脑中逐步形成了“煤矿生产，事故难免”、“不违章出不了煤”、“出安全事故是运气不好”等陈旧观念。这些陈腐的观念，又恰恰似乎一直被事实不断证明而造成了一个极大的认识误区。错误的安全生产意识和观念，就如最先倒下的那张“多米诺骨牌”，接下来的就是安全管理、安全行为、安全环境……，环环失控必然又带来事故的频发。 1982年6月的一天，广能集团所属绿水洞煤业公司采煤队工人彭某和向某一同去处理溜煤道，在现场，两人将保险绳分别捆在腰上“互为保险”后，开始作业，因煤炭自重的作用，向某跌进了煤仓，同时将作为“保险固定桩”的彭某也拖了下去。等到把二人从溜煤嘴抢救出来时，向某已经气绝身亡。 2005年4月的一天，企业所属李子垭南煤业公司采煤队工人何某，去捅被堵塞的溜煤眼。随行的工友在旁边提醒他，“小心点，拴上保险绳！”何某大大咧咧地说，“没事，以前都这样”。就这样，凭着偶然的经验，本不该发生的事发生了。何某踩虚了脚，一下掉进溜煤眼里，被咆哮的煤流迅速掩埋了。 …… 尽管企业不断地总结着经验，不断地完善着制度，不断地强化着措施，但类似的事故，在不同的时间、不同的地点、不同的人物身上，一而再，再而三地重复发生着，上演了一出出事故的悲剧。 残酷的现实让广能人痛定思痛，通过企业三十多年上千次各类事故的比对分析，广能人发现因为这样类似的麻痹大意、侥幸图快导致事故的，占了绝大多数。而这个原因却并不能成为“煤矿生产，事故难免”的直接证据。 几年前阵痛般的改革，除集团公司本部几十名管理人员外，上万名职工全员置换了全民职工身份，解除了原有的劳动关系。他们重新与企业签订了劳动合同，使企业分离移交了社会职能，基本实现了轻装减负，但也给广能集团的职工队伍带来了前所未有的巨大变化。仅2003年以来，集团各生产矿井就从各地新招了农民工近2000人，占职工总数的近40%，有的矿甚至超过70%。这部分职工普遍年龄较大、文化偏低、技能不足、临时思想重，这种员工队伍结构性矛盾与企业发展很不适应，也给矿井安全生产带来了巨大的挑战。如何教育“农民工”，把他们变成工业化安全大生产的主力军，成为确保安全生产的当务之急，也成为企业决策者不得不思考和解决的问题。为此，在深思熟虑的基础上，经过反复研究，广能人以安全文化为契合点，强化企业安全文化建设，以大安全意识来解决职工个体的安全观念。 观念是行动的先导。正因为有了安全的自觉意识,才有了广能集团从上到下“一切为安全开道”的指导思想。无论什么工作，无论什么需要，在安全生产面前，都得一路退让。这就是“一切为了安全，一切服务安全，一切服从安全，一切保证安全”的企业经营理念。企业征集形成了以“安全第一，珍爱生命”为安全核心理念的安全价值系统，摆正了安全与生产的关系，在各级管理者中逐步树立了“煤矿事故可防可控，事故与隐患可以杜绝”的观念，促进安全文化理念内化于心，使企业开始走上安全发展之路，为构建本质安全型企业奠定了理念基础。 相对于设备、制度等方面，人的行为的不确定性是安全中的一个极大的变数。著名安全工程专家海因里希说过：“88%的事故是由人的不安全行为造成的”。英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会对安全文化给出了相对狭义的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这一定义把安全文化限定在人的精神和素养方面，体现了安全文化的本质。在广能人看来，安全文化说到底就是企业员工的安全意识、行为方式和习惯的选择和行为结果的统一，而这个统一，必须经过一个潜移默化的、长期的培育过程。 抓住了问题的本质，使广能集团抛开了繁烦的“文化”定义，由虚而务实。为了强化安全核心理念的培育和渗透，增强全员安全意识和安全技能，集团所属各矿井单位结合现场和职工素质等实际，开展了大量行之有效的安全文化教育活动。从董事长、党委书记到基层职工、家属，广能集团掀起了一场安全文化建设的高潮。 干部“带”，带好队伍出骨干。集团所属绿水洞煤业公司掘进三队2006年接收了17名因地质塌陷补偿而招收的农民工，他们基本都是文盲，企业在对他们进行入矿培训的基础上，队长还在现场手把手地教，带着他们干，党支部书记连续几个晚上亲自逐字逐句地组织学，带着他们背，同时发动队干、党团员采取“一帮一”结对帮扶的办法，坚持对他们进行“每周一案”、“每周一题”、“应知应会”及“手指口述”教育。短短一年时间，这17名农民工基本掌握了煤矿安全生产的岗位标准和要求，其中两名已经成为了该队安全生产的骨干。 党员“帮”，帮得事故大幅减。集团所属李子垭南煤业公司生产生活条件差，当初招“农民工”都困难，企业队伍素质普遍偏低，几乎各队都有文盲。前几年“三违”、事故多，安全工作十分被动。南煤公司自开展安全文化建设以来，十分重视发挥党员的骨干作用，公司党委统一部署，在各队党支部中开展了以党员“一帮一”、“一帮三”的办法来帮助学习上有困难的职工。通过扎扎实实的工作，目前，该公司90%的职工基本掌握了“手指口述”规定内容，“三违”和安全事故大幅下降。 互相“学”，你追我赶劲头足。绿水洞煤业公司采煤五队放煤工彭兴富已年近50，没有文化，连自己的名字都不会写。刚开始参加安全文化学习时，对复述安全文化理念、安全案例十分困难，经常在“手指口述”抽查中过不了关。他暗下决心，每天回家后，就让只有一点文化的妻子反复讲解、背诵。三个月下来，彭兴富终于达到了“手指口述”的基本要求。在集团公司内部，这类互帮互学的事例常见，形成了弟弟帮哥哥、儿子帮老子，互相学安全的良好氛围。 组织“抓”，齐抓共管开奇葩。集团所属各矿井单位和基层连队党政工团齐抓共管，广泛开展了“党员身边无违章”、“党员身边无事故”、“群安网”、“青安岗”，每月评选“安全明星职工”、 签订“夫妻双保合同”等活动。李子垭南煤业公司对“三违”人员，除了按规定处罚外，还着眼于帮助提高，分别过“组织关、亲情关、业务关”。组织开展了女工“关爱生命，心系一线”送知识到连队、家属“井口安全叮嘱”等活动。绿水洞煤业公司采煤五队为了激发员工自我教育的积极性，全年用于学安全知识、安全规程的奖励金额就达15.6万元。 2002年，企业针对实际情况，提出了以先进的安全文化和企业文化引领企业改革发展和培育员工的指导思想，全面构建企业文化和企业安全文化的浓厚氛围，除了大力宣传煤矿机械化，井下质量标准化的重要性和紧迫性之外，把工作中心放在了着力于塑造“职工和团队”的行为举止，扭转员工在特殊环境中形成的侥幸、压抑、盲目的扭曲心理和凑合、马虎应付的行为习惯、作风和行为，提高应对、处置、规避各种危险的能力，着重于强化职工安全意识和提高安全技能上。广能集团一是进行安全理念渗透，总结提炼出“安全第一，珍惜生命”的企业安全核心价值观，明确提出树立“一切为安全开道”的思想，树立“煤矿安全事故可防可控”的观念，树立“没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益和稳定发展”的观念，并把这些理念和观念通过各种形式渗透到企业的各个方面，浸润在职工的日常工作和生活中。二是开展警示教育，用企业血的案例警醒和教育职工，并组织编写了《警醒》一书，编写了180个安全案例下发职工手中组织学习，并加强考核和检查。三是让职工充分感受到亲情的感召力，激发出员工对家庭，对亲人的责任感。广能集团以基层单位为主体，签订了“夫妻双保”合同，将没有“三违”事例的职工的全家福张贴在学习室，将《亲人盼你平安归来》的母女宣传画张贴在矿区和井口，让职工随时领略和感受到亲情的力量和安全生产对社会、对企业、对家庭的重要性。四是采取各种有效措施，努力提高职工的安全技能，使每位员工具有严谨的工作作风和过硬的业务操作技能及较强的“自主保安和互助保安”的能力。 这一系列安全宣传教育活动，增强了基层职工的安全意识，提高了安全技能，极大地促进了矿井安全生产。 在普遍教育的基础上，广能集团通过对过去事故的深刻反思，广能人发现造成事故的原因很多都是类似的，重复现象的发生，除了安全意识之外，还表现在安全基础管理工作的薄弱，表现在当事人身上，就是服从标准的工作意识淡薄，把大量常规的、例行的工作弃之脑后，使已有的管理制度形同虚设，失去了制度作为纪律、作为规范应有的约束力。 每一个广能人都知道，每年的1号文件毫无疑问的都是安全生产意见。为了以制度之全来成就安全之效，集团公司以“一举一动，规章至尊”的文化理念来重建职工心智模式。 广能集团抓住安全生产的主要矛盾，突出了领导干部安全生产责任制的履职考核，这项工作被集团党委书记蒋静称为安全生产的“牛鼻子”。广能集团建立了以安全生产责任制为核心的安全管理体系，制订和完善了《年度安全目标管理办法》、《事故追究处理办法》、《职工安全奖惩条例》等一系列规章制度，这些制度包括了干部职工在安全生产责任、安全技术措施管理、安全教育管理、安全检查管理和安全奖惩等方方面面的责权利，继而在实施中抓住关键，重点突破，以点带面。针对安全生产责任制比较原则、难以量化的问题，集团和各矿井单位上下齐动，不断探索总结，以具体岗位的重点职责为关键，开放思维，积极创新，从上到下将安全生产责任制量化、细化、具体化，使之成为“成方圆之规矩”，努力强化检查考核的针对性，增强实践操作性，使有关责任“可点可评”。并进一步以“三铁”精神狠抓落实，使全体干部职工达成知其任，明其责，尽其职的共识。 在众多的管理制度中，领导干部引咎辞职制，为安全生产第一责任者划出了一道刚性警戒线；全员安全风险抵押金制，把安全管理和个人利益挂钩，增强了各级安全管理者的责任心，使主体意识进一步强化；狠抓安全隐患的治理，严格安全隐患排查制，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，对排查出的安全隐患实行跟踪，及时落实人员、落实时间进行整改；领导干部跟班制，做到管理到现场、措施落实到现场、解决问题到现场，员工三班倒、班班见领导…… 多年的心血，多年的努力，必然结出让人叹服的丰硕果实。2007年4月，在四川省煤炭产业集团召开的安全文化建设现场会上，广能集团在会上做的“增强安全意识、提高安全技能，扎实推进安全文化建设”的典型发言，引起了与会者和四川省安监局及煤监局领导的高度重视并给予了极高的评价。 下篇：“创新不断，科技兴安”的现实实践 作为国家实现采煤机械化的首批大型国有企业，广能集团对“科学技术是第一生产力”这句话感受最深。多年来广能集团始终坚持实施科技兴企战略。坚持科技创新和技术进步，增强了安全生产的“可控可防”，大大提高了矿井安全生产的保障度。 在广能集团安全文化价值体系中，安全科技观就是“创新不断，科技兴安”，他们不断在实践中丰富和完善了这一理念的内涵，而这些实践也让广能人尝到了甜头。 由于所处华蓥山矿区煤层赋存条件差、断层多、倾角大、褶曲多、矿压大、涌水多、瓦斯重、顶底板不稳定、有煤层自燃发火等危险，随着开采深度不断加深，安全威胁也随之增大，原有的采煤工艺已无法解决大倾角煤层开采。在企业最困难的1997年，广能集团痛下决心，在所属主产矿井绿水洞煤矿投入1800多万元对大倾角综采进行技术攻关。从集团公司总工程师到采煤队技术员，层层签订军令状。他们一方面在生产现场摸索实践，一方面加强与西安科技学院、煤科院北京开采所、河南平顶山煤机厂等科研单位和专业厂家的紧密合作，联合攻关。经过艰难探索，这一世界采煤史上的难题终于被具有“挑战极限，敢为人先”的广能人率先攻克。此项技术的应用，为复杂地质条件下的煤炭开采闯出了一条新路，矿井安全生产条件得到极大改善，工作面回采率达到97%，矿井万吨掘进率下降100M，人员减少50%，工效提高1倍，在国内煤炭行业产生了广泛影响，为此大倾角综采技术荣获四川省1999年度科技进步一等奖。 近两年，广能集团科技人员再接再厉，从攻克最初的35度大倾角开采到现在的57度急限倾角煤层开采，为开采地质结构复杂的煤层提供了技术支持。同时，集团还将该项技术转化为机械制造能力，2007年又成功开发了中国第一架具有自主知识产权的急倾斜支撑掩护式液压支架。该产品3大项目、20多项指标、2万次的循环压使用寿命和60度急倾斜模拟试验等都在北京国家煤矿支护设备检测中心一次性通过。该产品的开发极大的提高了复杂煤层开采的安全性和产能，具有极大的推广价值，目前已开始批量生产装备生产矿井。 重达十多吨的大倾角液压支架一架架在井下采煤工作面整齐排列着，筑起了一条条“钢铁长城”，采煤的安全性得到了极大保障。董事长、总经理刘万波曾形象地说，一个个机械化综采工作面就是一条条井下的钢铁长城。 与此同时，从2003年起,集团所属李子垭矿井开始实施传统产业“提升战略”，投入上千万巨资，装备了具有国内先进水平的MG2×100/456-WD综合大攻率采煤机组，开展1.3米以下薄煤层机械化综合采煤技术攻关。这项技术试采成功，使采煤工效翻了一番，当年产量比2002年增长65％，2004年又比2003年增长50％，使一个采煤工作面年单产65万吨以上，达到了国内先进、西南领先水平，获得2004年度四川省科技进步三等奖。2005年，由广能集团参与研发并进行工业性试验的“薄煤层高产高效成套设备和开采工艺”、“MG200/456—WD型薄煤层电牵引采煤机”及“ZY200/08/22型薄煤层液压支架”三项薄煤层综采技术由中国煤炭工业科技成果鉴定委员会审定、通过了“科学技术成果鉴定”。科技进步降低了井下工人的劳动强度，极大地改善了矿井安全生产的物化条件。 随着矿井机械化开采水平的日益提高，2003年11月，作为四川省“戴帽”的高瓦斯突出矿井的广能集团李子垭煤矿主动与北京科技大学“联姻”，打响了在复杂地质环境下降服瓦斯毒魔的艰苦攻坚战。短暂而漫长的三年时间，无数次的研究与试验，各种技术参数的收集、筛选、比对，无数次的跌倒又爬起，终于探索出以提高煤层透气性，改变瓦斯赋存性状为技术路线的瓦斯孔超长炮孔控制爆破技术，配合抽放孔封孔技术的改进等措施，使瓦斯自排量最多提高14倍以上，瓦斯抽放率提高49%，抽放时间减少2/3，工作面超限率由31次/万吨降至0.34次/万吨，降低近100倍。2004年7 月，该成果在李子垭煤矿23052、23051、16011等采煤工作面广为应用，其中，23051工作面抽放瓦斯后，避免了瓦斯超限和煤与瓦斯突出对生产、安全的威胁，为大功率综采设备效能的有效发挥，单产创西南地区薄煤层开采最高纪录排除了障碍。而在未采用此技术的另一工作面，因瓦斯超限每天至少少割煤2小时，少出煤400吨。按此计算，采用该技术工作面同期产量可增加12万吨，仅此一项可新增直接经济效益600万元，加上钻孔、巷道维护等产生的效益，年可创直接经济效益达1100万元，为矿井连续实现高产高效、安全生产创造了良好的条件。与此同时，该公司还建起了一座装机容量为3000千瓦的瓦斯发电厂，变废为宝，对发展循环经济，控制大气污染具有积极的作用。2006年，李子垭矿井煤层瓦斯抽放中的深孔控制爆破技术研究获得四川省科技进步一等奖，为广能集团公司科技进步，安全生产再添新篇章。到2007年，李子垭矿井已安全生产四周年，被中国煤炭工业协会表彰为全国煤炭系统先进单位。 为了保证矿井安全生产，近年来，广能集团还投入2000多万元，全面启动了绿水洞通风系统、瓦斯监测系统、防灭火灌浆系统，李子垭瓦斯抽放系统等煤矿安全技术改造项目。2006年11月，斥资200多万元的矿井安全生产监控及工业广场监控最为先进的矿井安全调度中心DLP系统在龙滩煤电公司正式投入运行，这套系统采用了智能双灯切换工作模式，内置实时显示的多画面处理器、数字高亮度智能调整补偿系统及6色域调整电视，具备6路视频信号同时输入显示功能，支持缩放、跨屏显示以及多种信号源。该系统强大的综合信息处理功能，为矿井安全生产监测监控和集中调度提供了一个便捷高效的平台。 广能集团“安全第一，珍爱生命”和“不断创新，科技兴安”的实践，使企业牢固地建立起“人防、物防、技防”的安全“三防”机制和“基层、基础、基本功”的“三基”体系，极大地改善了矿井安全生产状况。近几年，集团百万吨死亡率逐年下降： 2002年，产煤137万吨，百万吨死亡率2.91；2003年，产煤163万吨，百万吨死亡率1.2；2004年，产煤183万吨，百万吨死亡率2.18；2005年，产煤210万吨，百万吨死亡率0.95；2006年，产煤213万吨，百万吨死亡率0.937；2007年，产煤215万吨，百万吨死亡率为零。 在西南地区极为复杂的地质条件下，采煤百万吨死亡率为零是一代又一代采煤人渴求的目标，一代又一代采煤人的梦想，今天，当时间飞跃到2008年1月1日零点，广能人终于自豪宣布：“我们圆了这个梦”。 这个梦虽然圆得迟了点，但终于圆了，而且圆得那么悲壮，那么艰难，那么漫长，那么让人信服，因为，广能人用自己的行动，证明了一个真理——“煤矿安全可防可控”！ 面对新的形势和未来漫长的路，身为广能集团董事长、总经理的刘万波和党委书记蒋静，那根绷紧的安全工作之弦并没有能松懈下来，他们说：“煤矿安全工作一刻也不能松懈，需要我们去不断的探索，不断的实践，煤矿安全工作生产体系，更需要我们不断去充实，去完善。” 这就是广能人的胸襟、抱负和追求！ 
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