“三基”建设是国有煤矿管理制度的完善和深化 |
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| 煤炭资讯网 | 2007-9-1 10:47:00局矿快报 | ||||
重庆松藻煤电公司 肖 军 “根基不牢，地动山摇”是尽人皆知的浅显道理。大到国家治理，小到企业管理，莫不如是。最近，太湖的蓝藻、洞庭的鼠患再一次警示世人只求发展，不重视根本治理的危害性和危险性。国有煤矿要发展，要“做强、做大”，要在各行各业中崭露头角，首先必须“做优”。而要“做优”的关键就是要打牢根基，要从”三基”建设着手进行国有煤矿管理。将国有煤矿现行的管理方式、管理制度进一步完善、深化。实现国有煤矿 “基层管理精细化、标准化；基础管理规范化、程序化；基本素质提升常规化”，促进国有煤矿整体管理水平不断提升，安全形势持续稳定健康谐调地向前发展。 国有煤矿管理方式、管理制度的实施现状 由于受环境和习惯思维方式的影响，许多国有煤矿尽管实施了改制转型，但新的管理方式、管理制度在一些煤矿执行中并不尽如人意。旧的管理制度、方式在煤矿、在基层仍然得以延续、生存，且大有市场。主要表现在： 一、管理权限不明晰，制度措施的执行力差。部份煤矿的处、矿领导直接插手班组管理，干涉考核执法；基层段、队长跨过班组长直接对员工进行考核，使考核缺乏公开、公正、公平性；一些规章制度从公司、矿、段、队、班组到现场每名员工，层层下去，被层层"折扣"，情大于法，情大于规章制度，使得文件、办法根本严格不起来，落实不下去，贯彻执法不力。虽然讲到、部署到，却没有做到位，造成“出的文件调子高，执行起来一团糟”的尴尬局面。 二、员工对管理制度接受差，抵触大，应付现象普遍。比如在行为养成方面，员工对过去的行为习惯习以为常，总认为标准化、军事化的管理礼节太过繁琐，是培养员工的“奴”性，是“无事找事干”；许多人认为煤矿工作本来很辛苦、很累，还在八小时之外搞这些“名堂”没有必要；在推进精细化制度方面，认为考核制度过分繁杂，执行起来操作难度大，基层干部中也普遍不认同，认为耗费大量的精力、物力和财力，徒增无限繁忙和烦恼，实际上取不到多大的效果，最多也不过做做数字游戏，欺上瞒下而已；还有一些人认为煤矿企业的环境改造，宣传图板制作与管理等，是搞“花架子”，大把大把的钱被别有用心的人为私利、为政绩而填埋在这大山沟里不值得，员工没得到实惠，人均工资仍然排名在各行业的尾部，各种福利被取消，领导承诺的暗补变明补根本没有兑现，工资又没有增加多少，各种物价在不断上涨，员工抱怨非常大，对企业、企业领导的公信力普遍下降。 三、基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管理者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，远离市区，信息相对闭塞，思想观念相应落后，多数人不能及时感知现代文明。部份班组长文化水平不高，责任心不强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体观念、全局意识淡薄；基层管理人员凭经验进行基层管理，对基本制度、基础资料、基本记录等没有整理、搜集、保管、保养的意识和习惯，对新观念、新思维的吸收能力差，下现场只是走马观花地指指点点，作风飘浮，不扎实。 四、中高层管理者对基层监督力度弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取利益驱动联动机制。部份管理者监督不力，怕得罪人，当好好先生，对基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢留一手，以防被报复；部份员工文化素质低，文明意识差，思想上不稳定，自由性较强，社会习气重，全局意识淡，短视行为浓，没有长远发展观，不爱和不愿学习技术业务，自觉学习的能力弱。思想意识上没有与企业的发展兴旺融为一体，有置身事外的想法。 解决上述四方面问题的根本途径，就是要抓“三基”建设（即：抓住基层，夯实基础，苦练基本功）。从“抓脑子”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子”、“抓位子”、“抓面子”规范员工行为，提升员工的安全意识、忧患意识、责任意识及整体素质，完善和深化现行管理制度，构建起行之有效的”三基”管理体系，打造新型现代化的国有煤矿企业。 “三基”建设的真正内涵是什么呢？“三基” 建设是企业有效地夯实基础、强根固本的利器，是企业文化建设的支撑。企业文化建设模式的选择、品牌的确立、运作方式的完善、各项制度的健全、安全长效机制的打造、管理流程的再造、形象标准体系的建设、人的行为规范等都不能脱离基层、基础工作和员工素质的实际，而“三基”建设正是具有巩固企业前沿阵地、解决基础工作薄弱、提升人的素质的功能。三基”建设的内在要求就是重心下移抓基层，关口前移抓基础，以人为本提素质。重心下移抓基层就是把基层科队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。让企业决策、理念、目标、措施落实到企业的显示终端，通过重心下移、上下联动达到科队自治、班组自主的预期目的；关口前移抓基础就是通过建立行之有效的管理机制，实施精确、细致、规范、严格的管理，强化行为养成，加强对人与物的控制，确保企业有效运转，促进管理规范化、质量标准化的建设，优化产品质量、工作质量、工程质量、服务质量，使企业的总体工作从基础上得以强化；以人为本提素质，就是通过创建学习型组织，开展全员培训，实施素质登高工程，使员工在实现企业发展愿景中实现价值追求，达到员工自律的目的。 国有煤矿“三基”建设的重要性、必要性 国有煤矿提出加强“三基”建设，构建“三基”管理体系，不是主观臆断、突发奇想，而是根据煤炭发展趋势和煤矿现状的要求作出的必然决择，是吃透上情、立足下情、实施企业文化管理的必然归宿。俗话说，“万丈高楼平地起，基础决定高度”。煤矿的发展事业好比一座大厦，这座大厦能否稳固地矗立起来，关键靠基础的好坏。抓住了”三基”建设这个根本，才抓住了问题的实质，才算抓住了国有煤矿工作的“牛鼻子”。 一、 “三基”建设是落实科学发展观、实现煤矿又好又快发展的需要。煤炭作为工业的粮食，占我国整个基础必威手机登陆在线网页 的70%。煤矿的前沿阵地是否巩固、基础工作是否扎实、员工素质能否适应，不仅关系到安全生产，决定着企业自身的命运，也影响到煤炭企业在整个社会经济发展中担负的责任及使命的实现，更关系到“三个代表”重要思想和科学发展观能否落到实处的重大问题。 二、“三基”建设是提升煤炭企业形象的需要。煤矿是一个非常特殊的行业，煤炭生产活动具有资源开采型、作业场所移动型、高危风险型等特点。长期以来，煤炭企业基层组织涣散、基础管理薄弱、职工素质偏低、煤矿事故多发、经济效益较低。煤矿差不多快成了“不安全、低效益”的代名词。这严重影响了煤炭企业在整个社会中的形象。只有针对煤矿的实际，采取多种有效措施，加强”三基”建设，才能从根本上提高煤矿的整体素质，提升煤炭企业的形象，塑造与社会主义市场经济相适应、与现代工业文明相协调、与整个国家发展步伐相一致的新型煤炭企业形象。 三、“三基建设”是激活企业生产力，推动安全生产发展的需要。抓住基层、夯实基础、提升员工素质是实现经济总量扩张、生产发展的助推器， “三基”建设通过加强煤矿基础工作、改进现场管理、提升员工素质，对促进企业规模扩大、产量攀升、效益提高、内在竞争力增强等方面产生深刻影响，使安全管理得到强化，安全意识普遍增强，企业安全形势越来越稳定，事故发生率大大降低，“三违”现象大为减少。“三基”建设精细、规范工作流程，优化工程质量，树立 “要干就干精品，要做就做最优”的质量理念，推动质量标准化建设，促进上标准岗、干标准活、出一流产品良好风气的形成，有利于提高了煤矿的整体素质。 国有煤矿如何抓好“三基”建设，完善和深化现行管理制度 “三基”建设是治本之策、固本之道。多年来，国有煤矿在基层工作、基础工作、提升员工素质方面做出了不懈的努力，积累了很多的管理经验、管理制度，但这些管理制度不够细、不够精，不够完善，没有形成体系，“三基”建设就是在现行管理制度基础上不断完善、深化，使之精、细、成为体系。如何才能抓好“三基”建设呢？重庆松藻煤电公司通过半年多的“三基”建设，取得了较好的效果，有以下几条成功经验很值得借鉴： 一、强化基层建设方面，重庆松藻煤电公司要求各个二级单位在基层管理方面要从“精、细”入手，落脚于“五精五细”（即：工作细致、产品精良，深研细究、技术精湛，指标细化、管理精心，注重细节、协作精密，行事细腻、文化精彩），抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的自主管理，加强科队长、班组长、员工三支队伍建设。通过开展优质科队竞赛，加大科队自治权利，使科队员工充分发挥能动性、创造性；强化班组自主管理，选聘好班组长，提升其地位，促进其职能转变，把责任、压力传递到班组。开展好优秀班组长竞赛和“三无班组”竞赛，努力增强班组活力；重视员工自律，努力实现“制约+自觉”向“自觉+制约”转变，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要求，不断探索更加有效的管理机制。 二、夯实基础方面，重庆松藻煤公司要求各个二级单位进一步抓好建章建制、流程再造，依靠制度的规范性、程序性保证企业的有效运转。首先，建立起标准化体系。人本精细管理是以标准化建设为前提，从细微处入手，以人为本，质量为基，就是对每一天、每件事、每个人、每个岗位都要根据工作实际建立起标准体系。其次，建立起文化引领体系。要以企业发展战略目标和共同愿景“举旗”， 以安全机制“塑形”， 以先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和视听觉识别进行支持。用严格的制度来规范人，用完善的制度来保障人，在深化“市场化安全管理”的基础上，创新实施“员工安全年功档案管理”，提升员工安全意识。第三，建立起岗位管理的激励机制。通过管理看板，公开讲评，素质金字塔攀升，高级工、高技能人才评选等有效的内部激励机制，持续推进精细化管理。第四，建立现场监督体系。企业的两头，一头是市场，一头是现场。市场是前端，现场是终端。企业的矛盾问题集中展在现场。不到现场抓管理，耳不聪，目不明。抓现场监督管理就是实行干部现场走动式管理。推行走动式管理，就是各级领导干部、管理人员，把主要精力放在作业现场，按照精细标准对作业现场，操作流程进行控制。从源头做起，着眼于强化员工岗位行为养成，切实做到人人、事事、时时、处处有标准。使之形成心理槽刻、行为习惯，提升岗位作业标准化、精确度，增强本职工作系统性、条理性、完整性，实现工程质量零缺陷、工作质量零失误、岗位操作零偏差，不断把基础工作推向纵深。 三、员工素质方面，重庆松藻煤电公司围绕全面提升员工政治、思想、业务、技能、作风等方面素质，全方位实施素质登高工程，开展全员梯次培训，强化综合素质提升，利用该公司的局域网办好网能培训基地，开展好技术比武和技术创新活动，搞好星级人才、高技能人才、高级工的评选活动，搭建管理人员队伍、技术人才队伍、员工队伍发展平台。通过打造学习型组织，实现思想观念的与时俱进，实现企业管理的水平提升；采用文化管理的先进模式，实现专业技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。最终实现企业核心竞争力的提升，实现企业持续发展和安全生产。煤矿的一个班组，一个队，直至一个科室，都可以创建为学习型组织，通过创建学习型组织，激发职工的学习积极性、激励职工创新精神，激活企业基层组织生命力，做到不断跨越，自我超越，走向卓越。按照该公司“全员培训、全员考核、持证上岗”的要求，以文化知识培训为基础，以安全生产技术、岗位技能培训和法律法规为重点，遵循“实际、实用、实效”和“缺什么补什么”的原则，分类别、分层次、多渠道地实施全员教育培训。通过抓安全理念的宣灌渗透，使矿工树立起安全第一的思想意识，各级干部树立起安全责任重于泰山的责任意识。从而打造出煤矿本质型安全人，提升煤矿的安全性能。在先进理念的引导下，学文化，学技术，用知识武装矿工，成为有理想、有知识、有文化、有纪律的新型矿工；通过抓文明行为养成，从行为禁忌规范做起，为文明行为扫障，然后通过军事化训练使矿工向基本文明的行为，精细化文明行为养成提升。用科学知识武装人，用先进理念引领人，用行为养成塑造人，用精细标准规范人，才能全面提高人的基本素质，打造出适应现代煤矿的新型矿工。 通过卓有成效的工作，重庆松藻煤电公司逐渐建立起了一支职业理想高尚、职业技能精湛、职业道德良好、职业纪律严明、特别能战斗的过硬职工队伍，为该公司可持续发展奠定了坚实的基础。
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