煤炭进口大大幅增长，两大隐患值得关注

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为合理利用国内外两个市场的煤炭资源，去年11月1日，我国在前期取消煤炭出口退税的基础上，将进口煤炭的关税税率由3%-6%调整为0%-1%的暂定税率，同时进一步对炼焦煤出口加征5%的出口关税。受此影响，今年1-5月，宁波口岸进口煤炭115.4万吨，金额6865万美元，比去年同期（下同）均增长1.4倍；同期出口量为0。今年1-5月宁波口岸煤炭进口呈现以下特点：
　　一、国有企业进口近9成，私营企业进口增速迅猛
1-5月，国有企业进口煤炭103.5万吨，增长1.3倍，占同期宁波口岸煤炭进口总量的89.7%；私营企业进口8.3万吨，增长3倍；外商投资企业进口3.5万吨，去年同期进口量为O。
　　二、5成以上进口来自澳大利亚，自印度尼西亚和越南进口大幅增加
1-5月，宁波口岸自澳大利亚进口62.1万吨，增长1.9倍,占同期宁波口岸煤炭进口总量的54%；自印度尼西亚和越南分别进口46.8万吨和3380吨，去年同期进口量均为0。
　　三、主要煤种价格小幅上涨
1-5月，其他烟煤进口101.5万吨，平均价格为53.3美元/吨，上涨1.2%；无烟煤进口4.3万吨，平均价格为41.3美元/吨，上涨14.7%。
　　由于我国运用税收调节手段，对煤炭实行宽进严出的调控政策，我国目前几乎已成为煤炭净进口国。近期我国将再次调整部分商品的进出口暂定税率，5月22日，海关总署发布2007年第22号公告，经国务院批准，自2007年6月1日起，加征142项产品的出口暂定税率，并下调209项商品的进口暂定税率。其中，将取消煤炭进口关税，将焦炭及半焦炭出口关税从5％上调至15％。此次的关税调整，将进一步降低煤炭等必威手机登陆在线网页 、资源类产品的进口门槛。进口煤炭在质量、价格和运输（海运）等方面存在诸多优势，无疑将受到南方电厂的青睐，在国家取消进口政策限制后，加上基于可持续发展、环保和安全压力的国内煤炭产能限制，可以预期，进口煤炭数量将会持续增长。
　　然而在煤炭进口大量增长的同时，存在两大隐患值得关注：
　　一是煤炭进口存在货源地过于集中的不利局面，容易受别国出口政策变化影响。
　　有媒体称洋煤炭抢滩中国市场，煤炭输出国可能提高出口税。《21世纪经济报道》4月14日报道，目前海外煤进入中国市场的份额越来越大，越南、印尼和澳大利亚代表着其中主要的力量。越南煤则是中国最主要的进口对象，超过900万吨。同时，中国也是越南最大的出口市场，越南煤炭出口总量的72％流向中国。而越南煤炭的大量进入中国也已引起越南政府的警惕。“越南以超低价大量对中国出口煤炭，煤炭并非取之不尽，国内资源日益枯竭。大量对中国煤炭出口还将影响越南未来的热电发展战略。”越南计划和投资部如此质疑。越南财政部对中国“以电换煤”的态度也相当谨慎，他们向政府提出一项方案，计划今后对煤炭征收3％的出口税，以确保国内煤炭供应充足。一旦煤炭出口国家采取限制措施，极易给我国企业的正常生产经营活动造成不利影响。因此，建议有关部门尽快制定相应应变方案，以顺利度过我国即将到来的用煤高峰期。
　　二是煤资源竞争日益激烈，国内长期必威手机登陆在线网页 安全值得关注。
　　目前煤炭生产的快速增长正在将煤炭行业的产能推向极限，但仍无法满足国内对煤炭的需求，未来一个时期我国对煤的进口需求还将继续大幅增长。我国成为煤炭净进口国，将直接导致亚太煤炭市场格局的改变，可能加剧与日本等煤炭消费国在争夺煤资源方面的竞争，也将给国内长期的必威手机登陆在线网页 安全带来隐忧。