自2006年4月12日以来，山东龙口矿业集团北皂煤矿真正从事故中吸取教训，针对矿井实际情况，把如何使安全工作再深入、再巩固、再提高，如何构建安全生产长效机制作为各项工作的重中之重，把消除人的不安全行为和物的不稳定状态作为安全工作的总抓手，将“严、细”管理与人性化管理有机结合，有力地促进了安全生产的健康发展。继今年4月12日实现安全生产一周年、6月30日实现上半年安全生产两个阶段性目标后，8月25日，该矿实现连续安全生产500天。并在今年采场分散、安撤频繁、支护困难的条件下，创出8个月生产原煤160多万吨，完成掘进进尺10360多米的好成绩。

    严到位———严到基层严到现场

    “生命本无价，论价已是垂泪日；除患应有期，久拖必生悲苦事。”北皂煤矿2006年4月12日发生的死亡事故给全矿干部员工再次敲响了警钟———之所以在环境较好、隐患较少的地点发生那样一起本不该发生的死亡事故，最主要的原因就是事故责任者违章操作。为什么在矿上三令五申按章操作、规范上岗的情况下，竟会发生如此严重的违章行为？为什么各项规章制度不能严格落实到基层、落实到现场？安全管理工作还在哪些方面存在差距？下一步需要在哪些方面加以改进？经过认真分析和深刻思考后，北皂煤矿领导班子把安全工作的着力点放在了抓住“严”字不放松，严到基层、严到现场上来，从强化安全监督、规范制度建设和提高安全检查质量三个方面入手，切实解决“严不起来，落实不下去”的问题，全面推进安全高效、本质型矿井建设。

    在强化安全监督方面，北皂煤矿在全矿范围内精心挑选了9名业务强、懂生产、甘于坚持原则的员工，组建了安全生产稽查大队，赋予他们罚款、停止掘进迎头作业或采煤工作面生产、直接向矿领导汇报稽查中发现的问题等权利，每天分中、夜两个班次，以不低于6个小时的工作时间，采取不定时间、不定地点、不打招呼、不坐车的突击检查方式，对井下所有作业地点进行全方位稽查，稽查范围不但包括所有现场作业人员，而且包括所有在岗的安监人员和各级管理者。稽查大队投入工作后，重点纠正的就是重生产、轻安全的行为，对“三违”现象严厉打击。稽查大队最初开展工作时，少数干部员工对矿上这种用心良苦的举动并不理解，对稽查人员的工作不予配合，甚至流露抵触情绪。对此，北皂煤矿加大了宣传教育力度，对干部员工的思想加以正确引导，提高全员对严格管理重要性的认识，将干部员工的思想统一到加大质量标准化建设、树立令行禁止和雷厉风行的工作作风、自觉做到自主保安和互保联保上来，进一步增强了管理人员的责任意识，有效遏制和消除了严重“三违”现象，进一步规范了员工的安全行为。

    在规范制度建设方面，北皂煤矿健全完善了安全风险抵押金制度和安全结构工资制度，将安全责任与工资进行挂钩考核，实行了“三违”连带罚款现金制和“三违”罚款逐次累积制，每出现一次“三违”，对责任者增加罚款50元，并连带单位党政负责人各50元，充分发挥经济杠杆作用；重新下发了“三违”补充管理规定，对一般严重“三违”和严重“三违”进行了界定。每出现一次一般严重“三违”，责任者罚款1000元，停工培训一天，连带其单位班长以上管理人员各500元，并扣罚单位工资总额的1％；每出现一次严重“三违”，责任者开除矿籍留矿察看一年，并罚款2000元，连带其单位主要领导各1000元，班长以上管理人员每人1200元，并扣罚单位工资总额的3％；员工每出现一次一般“三违”，在罚款50元的基础上扣10分、严重“三违”扣20分，季度内累计积分达到60分的，对其停岗进行有偿培训。为促使员工真正上规范岗、干标准活，北皂煤矿还制定下发了安全质量考核奖励及违章罚款返还办法，对当月内无一般严重“三违”的采掘区队奖励5000元、无“三违”的奖励10000元，辅助单位无一般严重“三违”的奖励2000元、无“三违”的奖励3000元，掘进头和采煤班组当月内无“三违”的，分别奖励3000元；员工出现“三违”后3个月内无“三违”的，罚款全额返还；出现一般严重“三违”后3个月内不再出现的，返还罚款的40％，半年内不再出现的，返还剩余的60％。这样一来，由于做到了在不失原则的情况下有足够的人情味，因而在很大程度上消除了员工的抵触心理，使员工认清了“安全罚款到底为了谁”，调动了员工执行制度的自觉性和自主保安的积极性。截至目前，全矿共有383人次因规范了自身的安全行为，被返还罚款38650元。

    在提高安全检查质量方面，北皂煤矿首先在安监队伍的自身建设上做文章———着力于树立业务精湛、公正执法和尽职尽责、清正廉洁的安监队伍形象，加大了量化考核力度，实行了末位淘汰制度，对于不合格、不称职的安监人员调离安监岗位。其次创新监督检查方法，大力实行解剖式检查、动态式检查、随机抽查式检查和中夜班不定时检查，做到各种检查不断线，各种问题有人管，使员工“不能”、“不敢”、“不愿”违章，从而增强了对现场安全生产的控制能力，实现了由事后处理到事前预防的转变。

    细管理——做实做细筑牢根基

    “天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。对于煤矿安全工作来说，安全必须出于心细，事故往往源于大意。北皂煤矿曾发生过一起崩柱伤人事故，事故的主要原因就是“绑柱”等工作细节没有处理好。这起事故的发生，使北皂煤矿领导班子深切地认识到，要想实现安全生产，还必须在严管理的同时，在“细”字上动脑筋、想办法：

    ——为切实解决制约安全生产的关键环节和突出问题，北皂煤矿在全矿管理干部中开展了安全生产隐患排查及整改建议征集活动，着重排查那些“司空见惯、屡见不鲜，人人眼中有、心中无”的事故隐患，进行重点整治。仅7月份，全矿管理干部就排查隐患170条，其中，有26条价值较高的整改建议不但受到了矿上的特殊奖励，而且被矿上以制度的形式加以规范，在全矿推广实行。例如，以往在安撤大型设备时，往往因重视程度高、规程措施严、现场安排细而不容易发生各类事故，而在安撤溜头、溜尾等中小型设备时，往往因为思想上重视程度不够而导致发生事故。因此，诸如“加强中小型设备吊装管理”、“规范小运输管理”等从员工中征集上来的建议成为了规章制度并被广泛执行后，在很大程度上堵塞了漏洞，消除了隐患。

    ——为强化安全教育培训，北皂煤矿收集了近年来在国内煤矿发生的74例比例典型的事故案例，汇编成《事故与细节———煤矿事故典型案例选编》，配发事故原因剖析和专家点评，发放到每一名干部员工手中。要求各专业、各区队对照事故案例和各自工作实际，对号入座，举一反三，触类旁通，深刻吸取事故教训，切实增强“细节决定安全、祸患积于忽微，任何一点细微的疏漏都可能导致事故的发生，任何侥幸麻痹、疏忽大意都可能付出沉重代价”的意识，克服马虎、凑合、不在乎的不良习惯，养成谨小慎微、耐心细致的工作作风，从细节上改进和完善安全生产的工艺流程，消除障碍、堵塞漏洞，完善措施，为安全生产筑牢根基。采访中，记者看到，《事故与细节》中记录的事故包含矿井顶板、运输提升、机电、透水、爆破、通防等各个方面，其中辽宁阜新矿务局王营煤矿“5.27”带式输送机伤人事故与北皂煤矿2005年发生的“8?11”事故如出一辙。部分员工对记者表示，有的放矢地学习了这本《事故与细节》后，在心底引起了很大的震动，很多悲剧正是因小差错、小失误而起，今后，一定要从细节入手，从点滴做起，真正把安全工作做实做细。

    ——为推动安全生产稳步发展，北皂煤矿在基层区队开展了现场安全管理N个细节排查整改活动，将现场安全生产过程中应该注意的N个细节排查出来，作为安全生产的注意事项和安全管理的监察重点。活动开展以来，全矿已排查整改了338个细节问题，这些细节问题不但在各区队的学习室里张贴、在班前会上强调，而且每天在井口的滚动大屏上播出，时刻提醒员工注意细节问题，确保安全生产。例如，综采一队针对8月初的安全工作实际，提出了“工作面两巷局部喷体离层，对通行人员的安全带来隐患”等16个细节问题，并制定了“各班每天派专人对巷道进行敲帮问顶，对离层的喷体进行摘除，班前会上有针对性地进行强调，各通行人员通行前必须先观察顶板，确认安全后方可通行”等整治措施，使安全管理更有针对性、操作性，有效增强了现场的安全感、文明感、舒适感。

    ——为不断延长安全生产周期，北皂煤矿还创新安全管理方式，首先分别由采煤、掘进、机电、运输、通风、后勤和经营专业的副总带队，由责任心强、业务素质高的专业人员参加，每周进行一次薄弱班次安全检查，检查时间不少于4小时。其次充分发挥各专业、基层单位的自主管理作用，全面落实“行政主体就是安全主体”的责任和“眼睛向内自主规范管理”的要求，将安全管理的重心下移到专业、到区队，并探索实行了安全副区长制度，其本人的工资与本单位的安全挂钩，有力地促进了基层单位自主管理安全的积极性和主动性。以上措施的实施，再加上正在推行的每天一次的安全稽查制度、每周一次的党政工团大检查制度和每旬一次的中夜班安全检查制度，实现了对全矿安全生产的系统环节、工艺流程、工序质量、技术措施、设备运行、现场环境等全覆盖、拉网式的自我排查和监督检查，按照排查、治理和监督三条线，形成了问题检查———整改落实———复查验收的闭合管理，密织了安全生产的“大网”，杜绝了重大事故的发生。

    深化的是管理，承载的是责任。围绕安全生产目标，北皂煤矿一路前行，一路探索，一路创新。站在连续安全生产500天的新起点上，北皂煤矿将继续坚持“以人为本、安全为首”的安全理念，继续坚持“不论现场条件多么恶劣，不论生产任务多么繁重，安全工作永远摆在第一位”，继续坚持“从细节入手，抓好员工素质基础；从管理入手，抓好制度基础；从现场入手，抓好质量基础”，继续坚持“管理精细话、工作程序化、行为规范化、制度系统化、质量标准化”，夯实安全基础，筑牢安全防线，向着“安全生产年”奋斗目标、向着更长安全生产周期迈进。