技术论文：浅析如何提高预算编制质量及有效控制工程结算 |
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| 煤炭资讯网 | 2007-8-3 14:28:52简讯 | ||||
建设工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规,还要了解相关的土建专业、设计、材料采购、施工方法等多方面基础知识,可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。随着市场经济大潮变革,对建筑企业经济管理的要求越来越高,也越来越受到各企业的重视。它是用来控制基本建设投资和拔款、编制基本建设计划、签订施工合同、成本核算和办理工程结算的法律文件。如何提高预结算编制水平,加强预结算的审核,有效控制工程造价,对做好工程造价管理,实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。 一、施工图预算的编制 工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功,良好的职业道德,实事求是的作风,勤勤恳恳,任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程第一线,从头做起(可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)收集资料、积累知识、着手编制。 单位施工图预算，它是要据国家规定的预算定额，费用定额和地区批准的材料预算价格，按单位估价法计算的，以工程实物量（简称工程量）和货币形式表现的预算，要想快速、准确的编制施工图预算，应从下面七个方面着手进行。 （一）.认真熟悉图纸，做好图纸会审前的准备工作。 施工图纸是建筑工作程的"语言"。在计算之前，要认真熟悉图纸，认真阅读设计说明，了解设计者的意图。一般先粗看后精读，使该工程在头脑中形成立体图形，知道它的结构形式，内外装饰的要求，采用了哪些新型建筑材料等。看图顺序一般先由结构图开始，最后看施工图，注重核对结构图和施工图的标高、尺寸是否一致，发现互相矛盾的地方或不清楚的地方要随时记录下来，在图纸会审时提出来，由设计单位解答清楚。 （二).熟练掌握工程量计算规则，提高计算速度。 工程量要计算的即快又要准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。土建工程的特点是：图纸张数多、施工项目杂、需要计算的工程量大，因此在计算工程量时一定要把计算式写清楚，每一项工程量都要标明来源图纸的编号或所采用的标准图集号、页数及构件编号，并把所需砂浆的种类标号及砼的标号注明，使计算式不得自己能看懂，更重要的是甲方审核时也能看的懂。计算时首先确定"三线一面"的尺寸做为基数，运用"统筹法"的基本原理来计算工程量，还要熟练掌握工程量计算规则，避免出现漏项、重复计算和计算错误等现象的发生，做到工程量计算的即快又准。总之，土建工程的工程量计算，是一项比较复杂的艰苦工作，责任心要求很强，它是土建预算编制的关键环节。计算方法正确，不但能提高计算工程量的速度，还能保证土建预算的编制质量，为确定科学合理的工程造价起到可靠保证。 （ 三).了解现行的施工规范，保证预算的准确性。 为了准确的计算工程量，业务人员必须了解现行规范中的主要要求，否则容易出现漏算的现象。如有的施工图中，砼圈梁、地梁没有标明拐角处、T形接头处设置构造钢筋，如不了解施工规范，这部份钢筋往往出现漏算。在装饰抹灰项目中，如：条洗涤间、卫生间的板底及墙身防水抹灰，设计上没有标明时，我们就不要漏了抹防水砂浆一项，根据制图深度要求，某些部位不可处处标明，可只标明大面积材料做法，不标细部做法，只标总体尺寸，不标具体尺寸，例如：墙面干粘石，按其工艺要求，其阳角要用水泥砂浆抹角线、抹门窗套，计算时就不要漏了，水泥砂浆装饰线条一项：为保证墙面无接槎，整体一致，墙面要在门窗下口或1.5米高左分格或压条，也不要漏了墙面压，分格一项：干粘石设计不耐污染，为防止地面污染墙面，干粘石必须设水泥砂浆外墙裙，设计没有标有，按照其基本要求，在-0.0000至室外墙高度范围内或0.3米高的范围设水泥砂浆墙裙，干粘石不可能一算至底，而要分开列项计算。 在单位工程中，这部份钢筋的数量也不是一个小数，直接影响到预算的准确性。 （四).熟练掌握现行的各种标准图集 因为图集的特点是一种可以重复利用的工具，熟练掌握标准图集的使用方法和常用数据，对快速、准确的计算工程量也是很关键的。因此，在平时的工作中，要注意常用数据的收集和整理，做到随拿随用，免得拿过图集后现计算的现象，拖延了计算速度。如现在由国家建设部批准使用的现浇砼框架、剪力墙、框架一剪力墙、框支剪力墙结构《砼结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》标准图集（96G101），如果你平时不熟练掌握它的计算规则、方法和各种数据，在计算工程量时即拖延了计算速度，又保证不了计算的质量。 （五).确区分施工图中构件名称的属性 (1).我们在进行施工图预算时，往往是按照施工图中标准的构件的名称，进行定性分类计算，总以为图纸上是这样标的，照此计算是不会有错，但事实上不是这样，图纸上有时标错，设计人员往往是根据构件的用途而划分而设计的审核耗失，只要其构件的强度及构件要求满足规范要求，而对其命名无所谓，例如：用于遮雨的一律标明为雨蓬(YP)；用于集雨皋水的一律标明为天沟板(TGB)，而有些悬挑的阳台，走道板标明为平板(PB)。在实际工作中，我们碰到过很多此类问题，例如：有些办公楼的入口有柱的厂门厅顶板，有的施工图上就标明为雨棚，所谓雨棚，顾名思义，就是悬挑于门、窗顶部起挡雨遮阳作用的一种薄板，因其外挑长度受一定限制，有板式结构或梁板式机构，荷载计算时，只考虑自重、抹灰重量，雨、雪均布荷载与板端施工检修集中荷载，总荷载比教小，故板较薄，体积相对较小，而门厅顶梁板的跨距较大，主次梁设置较多，板的投影面积大，因而总体积较大，这样的板只能属于梁板的范畴。雨棚与有梁板两者的基础进行比较时，因雨棚相对有梁板比较体积较小，而模板接触面大，故模板连接件、支撑件的摊销量比有梁板摊销量大。 有的利用走廊顶部作为屋面集雨排水，施工图上将此类板标明为天沟板、走廊的宽度一般在1.5米以上，这样现浇板如果与梁结合，作为梁板计算，与梁分离浇捣，作平板计算，其道理与雨棚同。 (2).有些综合楼或办公室门厅或夹层中的悬挑回迥廊板，施工图上标明为平板，预算人员有的直接按平板计算，有的按雨棚计算，有的按阳台计算，到底按哪种几酸类构件定性计算？我认为按平板计算，算低了，因为这种构件形式不是平板，平板的概念是至少有二边是支承在墙上或梁上的板，这类板模板，支撑件，连接件摊销量较少，按雨棚计算，算高了，因为雨棚与阳台虽同时悬挑于墙上或梁上的板、雨棚板在结构计算时，只考虑了45KG/M2的雨雷，荷载与板端IKN/M的施工检修集中荷载，而阳台则考虑2.5～3KN/M2困难，均布活荷载与板端栏杆水平推力0.5～1KN/M的集中荷载,其活荷载值明显大与雨棚，故雨棚根部H高度值较小，而阳台教大的面积一定时，雨棚砼量较小，而阳台较大，故只能按阳台计算。 还有些施工图上标明的构件名称是对的，而我们确没吃透工程量计算规则，理解错误，生搬硬套，例如：柱与构造柱、设计上是按其受力性分类，凡承受上部集中垂直荷载或偏心荷载的柱的配筋及截面一律经过计算确定，其同截面中的配筋量均大于4Φ12，而抗震设防在有关部位设置的柱规范要求其配筋量不小于4Φ12，截面不应小于240×240，这类柱设计上统称为构造柱(GZ)，而预算计算规则中柱与构造柱的分类一般是按柱与模板接触面多少而分类，矩形柱一般是独立的，或虽与墙体连接但其截面大与墙体宽度的柱，而构造柱是与墙体连接且与墙体同宽的柱。但是设计上承受上部集中荷载的柱，受其使用要求、美观要求或其它要求限制，其柱的短边往往与墙体同宽，从周长1.2米以内的矩形柱与构造柱的含钢量比较，两者是相等的，不同的是矩形柱的模板，支撑件、连接件的摊销量多于构造柱。抗震规范规定，为保证柱墙连接整体性，宜采用先砌墙，后浇柱，这样墙体取代部分模板，故施工图上与墙体同宽的柱，不论其含钢量有多大或长边尺寸有多大，虽标明为Z1、Z2、Zn，均只能按构造柱计算。 (3).同理，有些分层设置在墙体中的单梁、连续梁且利用墙体作底模的(框架梁不在此之列)，只能一律按圈过梁计算。 （六).并同类项、合理套用预算定额 一个单位工程的土建工程量计算式多达一百多项，在套用预算定额前，必须把执行同一项定额的工程量合并到一起，避免出现重复套定额的现象。合并同类项后的工程量，往往由计算式中的几项或更多项合并而成，因此合并同类项的同时做好合并的记载记录，不管到任何时候一查记录，就知道该工程量是由计算式中×××顺序号合并而成。如现浇砼有梁板（10cm以内）的工程量为××立方米，一查合并记录，知道该工程量是由计算式中的多项工程量合并而成，分别是计算式的××项、××项……合并而成。这样做的好处是： 1、在施工中有一项变动，引起工程量的增减，调整时，一查合并记录，就知道变动的工程量是计算式中的某某项，把变动前哪一项计算进行调整，其余项目不动。免的因记载不表或根本没有合并记录，而把整个现浇砼有梁板（10cm以内）的工程量全部重新计算一遍，加重了结算的业务量，并往往容易出现计算误差。 2、合并同类项记载详细，可以快速给领导、统计、核算提供准确数字。 3、合并同类项时如不认真做合并记录，在当时或一个时期记得，但随着施工时间的加长，记忆淡忘，给工作带来很多不便。 （七).工期间收集第一手资料，为工程结算做准备 施工图预算编制完成后，思想不能放松，还有大量的细致工作要做。业务人员要充分利用施工这段时间，要做到眼勤、嘴勤、腿勤、手勤，深入施工第一线，亲自掌握第一手资料，核对现场施工项目的工程量跟预算是否一致，如有变动，先检查是否自己在计算式中计算有错误，再查是否由设计变更或施工建议引起的施工项目及工程量的增减。弄清原因后，如果是由设计变更或施工建议引起的项目和工程量的变动，要根据设计单位签字、甲方同意的设计变更或施工建议书，随时调整有关计算式；如果是由于编制预算时，时间紧张计算有误或有漏项的情况，要随时修正自己编制的工程量计算式。这些工作不要推到结算时进行，要随着工程的进展，分段、分部位的进行，这样就给工程结算带来宽松的条件和准确的数字。 二、提高工程预算编制质量的措施 （一)、加强工程经济理论学习，提高专业水平 工程造价人员，应该重视工程造价方面的工作，因为该项工作 的技术性、经济性、政策性很强。要求我们学好本专业的同时,还要熟悉一定的建筑构造与施工操作规范方面的知识,了解施工方法.材料采购及价格的确定,国家的相关政策等方面的知识,从而提高工程预算的编制质量。 （二)、提高勘测资料质量，加强外业经济调查 作为专业设计人员应清楚地认识到勘 测资料是设计的基础和依据。同样，勘测资料的质量还直接影响着工程造价的高低和概(预) 算质量的优劣，最终将直接影响到整体的设计思路和成果。 勘测设计阶段的外业经济调查工作是工程造价人员合理确定工程造价的基础，是工程造价编 制过程中非常重要的一环。一般情况下包括：调查外购材料的货源，供应价格和运输方式及运距，机械的燃料及电的价格，机械养路费及车船使用税标 准，电力电讯，青苗补偿，临时占用土地及等对工程造价影响的诸多方面。在我国当前的市场经济条件下，材料的供应及国家政策 对物价的影响，都会对确定材料价格带来一定的难度。这就对工程经济人员提出了更高的要 求，不仅应对所需材料价格进行多方面的询价，而且还要对询价的结果进行分析，使工 程项目材料价格的取定趋于合理。要做好这件事，在实际工作中是困难的。因此，就需要从 业者加强外业经济调查工作，合理地确定材料价格。做好了这项工作，也就在很大程度上保 证了设计阶段概（预）算的质量，也就为控制工程造价奠定了基础。 （三)、加强方案优化设计工作 建设项目的方案优化设计，在满足功能的前提下，必须满足技术标准和规范的要求。工程技术人员和工程预算人员要密切配合，运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案充分进行造价比选，综合各方面因素，力争确定工程量最少、技术最先进及经济最合理的最优设计方案。 （四)、加强工程数量计算的准确性 预算工程数量准确与否，是直接影响工程造价和设计概（预）算质量的关键因素。 采用不准确的工程数量，想编制出质量较高的造价文件是不可能的，而且与工程实施阶段的竣工结算存在着一定的偏差，潜伏着难以弥补的隐患。预算人员要熟知有关设计规范 、设计标准和相应的施工规范，特别是应熟知专业的工程量计算规则。无工程量计算规则的有关专业，一定要熟知概(预)算定额中有关子目所包含或未包含的工作内容，以免工程量计算错误或发生重算和漏列。工程量计算完成后，还应与类似工程进行对照分析 ，对出现异常的工程数量要查找原因，以便及时纠正偏差。 （五)、合理补充各专业缺项定额 随着科技发展，新结构、新工艺、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不断出现，使得目前定额缺项较多。为合理控制工程造价，提高概（预）算编制质量，工程造价和 设计人员应与有关专业设计人员共同研究，确定科学的施工方法及施工工序，并参照类似或 接近的工程项目确定其工、料、机消耗量，合理补充各专业缺项定额，避免因不了解新结构 、新技术、新工艺、新材料和不了解具体的施工工序和施工方法而随意补充缺项定额，并应 将补充定额附入概（预）算文件，以备审查。同时应按规定送交工程定额站，以便对补充定额进行系统管理和制定统一标准。 （六)、用正确合理的施工组织设计指导概（预）算编制 施工组织设计是概（预）算编制的依据，也是概（预）算编制的基础。为了提高设计概（ 预）算的编制质量，有效地控制工程造价，工程造价和设计人员应当从施工组织设计抓起， 必须认识到施工组织设计的重要性和必要性。要想真正编制好施工组织设计，除应熟悉本项目工程情况外，还应具备一定的施工组织设计理论知识和施工经验，应经常到工地现场进行参观学习和技术回访，熟悉和掌握施工的全过程，了解和熟悉工程设计概念，不断进行知识更新。另外，材料供应计划也是施工组织设计的重要组成部分，材料费和运杂费在概（预） 算总额中所占的比重较大，经济合理的选择料源点，合理地确定经济分界点是有效控制工程造价，提高概（预）算质量的关键。 （七)、配合工程实施阶段处理好变更设计的管理工作 为了加强工程实施阶段的工程造价控制，设计单位必须在工程实施阶段加强与施工监理和业主的配合，搞好变更设计的管理工作。对于变更设计的处理必须严格按照审批程序进行，应坚持原则，实事求是。 三、影响施工图预算编制结果准确性的因素 施工图预算(静态)投资,是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测,同工程结算(动态)有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面: （一)、材料价差对预算的影响 (1)、建筑工程材料价差产生的原因及因素 工程造价的确定，是根据定额计算规则计算工程量，以工程量及套用相应定额子目基价的积汇总形成工程直接费用。定额子目基价（即预算价） 由人工、材料、机械及其它直接费等部分组成。在建设工程项目中，如果以工程 直接费为100%，构成直接费的人工费占20%，材料占70%～75%左右，机械费占5%左 右，由此而论，材料价格取定的高、低将会直接引起工程建设费用的高、低。事 实上，在实际施工时使用的价格，是不会静止不动的，特别是在市场经济条件下 各种建筑材料将会随着国家政策调整因素、地区差异、时间差异、供求关系等的 状况的变化而处于经常的波动状态之中，无论价格是上涨或下落，其波动是经常 的、绝对的，不以人的意志为转移。产生材料价差的主要因素有以下几点： A．国家政策因素。国家政策、法规的改变将会对市场产生巨大的影响。这种因体 制发生变化而产生的材料价格的变化，即为“制差”。 B．地区因素。预算定额估价表编制所在地的材料预算价格与同一时期执行该定额 的不同地区的材料价格差异，即为“地差”。 C．时间因素。定额估价表编制年度定额材料预算价格与项目实施年度执行材料价 格的差异，即为“时差”。 D．供求因素。即市场采购材料因产、供、销系统变化而引起的市场价格变化形成 的价差，即为“势差”。 E．地方部门文件因素。由于地方产业结构调整引起的部分材料价格的变化而产生 的价差，即为“地方差”。 建筑材料价格的变动，形成了不同的市场价。在工程实践中，施工企业正是从这 个变动市场中直接获得建筑产品所需的原材料，其形成的产品是动态价格下的产 物。动态的价格需要有一个与之相应的动态管理，只有这样才能既维护国家和建 设单位利益，又保护施工企业合法权益，使建设工程朝着计划、有序、持续的方向发展。 (2)、建筑工程材料价差调整的方法 在工程实践中，建设工程材料价差调整通常采用以下几种方法。 A、按实调整法（即抽样调整法） 此法是工程项目所在地材料的实际采购价（甲、乙双方核定后）按相应材料定额 预算价格和定额含量，抽料抽量进行调整计算价差的一种方法。按下列公式进行 ： 某种材料单价价差=该种材料实际价格（或加权平均价格）－定额中的该种材料价格 注：工程材料实际价格的确定 ①参照当地造价管理部门定期发布的全部材料信息价格 ②建设单位指定或施工单位采购经建设单位认可，由材料供应部门提供的实际价格 某种材料加权平均价=ΣXi×Ji÷ΣXi （i=1 到 n） 式中Xi——材料不同渠道采购供应的数量 Ji——材料不同渠道采购供应的价格 某种材料价差调整额=该种材料在工程中合计耗用量×材料单价价差 按实调差的优点是补差准确，计算合理，实事求是。由于建筑工程材料存在品种多、渠道广、规格全、数量大的特点，若全部采用抽量调差，则费时费力，繁琐复杂。 B、综合系数调差法：此法是直接采用当地工程造价管理部门测算的综合调差系数 调整工程材料价差的一种方法，计算公式为： 某种材料调差系数=Σ×K1（各种材料价差）K2 式中:K1——各种材料费占工程材料的比重 K2——各类工程材料占直接费的比重 单位工程材料价差调整金额=综合价差系数×预算定额直接费 综合系数调差法的优点是操作简便，快速易行。但这种方法过于依赖造价管理部门对综合系数的测量工作。实际中，常常会因项目选取的代表性，材料品种价格 的真实性、准确性和短期价格波动的关系导致工程造价计算误差。 C、按实调整与综合系数相结合。 据统计，在材料费中三材价值占68%左右，而数目众多的地方材料及其它材料仅占 材料费32%。而事实上，对子目中分布面广的材料全面抽量，也无必要。在有些地方，根据数理统计的A、B、C分类法原理，抓住主要矛盾，对A类材料重点控制， 对B、C类材料作次要处理，即对三材或主材（即A类材料）进行抽量调整，其他材料（即B、C类材料）用辅材系数进行调整，从而克服了以上两种方法的缺点，有效地提高工程造价准确性。 D、价格指数调整法：它是按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差 指数逐一调整工程材料价差的方法。这种方法属于抽量补差，计算量大且复杂， 常需造价管理部门付出较多的人力和时间。具体做法是先测算当地各种建材的预 算价格和市场价格，然后进行综合整理定期公布各种建材的价格指数和价差指数 。 计算公式为：某种材料的价格指数=该种材料当期预算价÷该种材料定额中的取定价 某种材料的价差指数=该种材料的价格指数－1 价格指数调整办法的优点是能及时反映建材价格的变化，准确性好，适应建筑工程动态管理。 （二)、设计修改与变更。 工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要,而预算不具备这种预见性,其结果直接导致结算超预算。 （三)、预算没有考虑现场签证。 现场签证是施工期产物,产生的原因多种多样。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。 （四)、预算没有特殊施工技术措施。 工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算,不应有较大出入。而措施性消耗部分,则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。 （五)、预算工程量计算误差。 工程量计算是一个重要环节,施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。材料用量表及工程量表计算方法和数量,是否符合工程量计算规则,需要预算人员校核后方可使用。 四、施工图结算超预算的原因 （一)、编制依据不同 施工图预算是在理想状态下编制出来的产物,是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。 （二)、编制时间不同。 施工图预算是在设计阶段编制,而结算是在工程实施阶段编制,两者存在着绝对的时间差。 （三)、工程实施阶段控制力度不够。 工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下,此种合同业主不承担风险,工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中,业主需承担项目发生的一切费用,因此也就承担了项目的全部风险,而施工企业单位由于无风险,往往也不关心降低项目成本,工程总造价不易控制,增加了项目成本。 （四)、建设单位工程管理不善,缺乏有效监督。 建设项目实施阶段尤其是土建项目施工,时间长、场面大、工序多,由于种种原因,施工情况不能及时反馈,做到有效监控,容易给工程留下质量隐患,造成资金浪费,直接影响工程造价控制。 五、控制施工图结算的方法 （一)、通过招投标竞选。建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争,从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招投标过程中,招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍,从而为工程投资控制打下良好的基础。 （二)、实行工程造价全过程、全方位控制。工程费用自始自终贯穿于建设项目的全过程和全方位,从项目建议书开始至竣工投产,在整个建设阶段过程中,决策阶段最重要,要在决策阶段下工夫,抓住控制重点,选择最优化设计方案。设计阶段,以事前控制为主抓好设计竞选,选好工艺流程,调动设计人员积极性,精心设计。实施阶段,开展材料、设备采购市场调查,对施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较,要保证项目保修期质量,挖掘竣工试运行的潜力,作好协调工作,预防或减少索赔发生,倡导厉行节约,减少各个环节上可能出现的浪费。 （三)、加强监理的力度。 工程项目建设监理投资控制,是指在整个项目实施阶段开展管理活动,力求使项目在满足质量和进度要求的前提下,保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点,这个阶段工艺技术方案的确定,设备选型,新技术的运用,工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。施工阶段节约投资的可能性很小,但浪费投资的可能性很大,因而要对投资控制给予足够的重视。施工期间投资控制,要从经济、技术、合同等多方面采取措施,重点控制变更,认真做好现场签证,通过对原合同价格中主要费用正常计量,结算程序,监督其费用如期正常发生,防止超前过量支付。只要通过实行工程有效签证、监督、预结算审核,就能提高工程质量,实现良好的工程经济效益。 （四)、加强预结算的审核,力求工程计量的准确。 1、审核的方法 预结算工作完成后,校审很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,提高预算的准确性,加快工作进展。施工图预算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分。但由于施工图预算的审核对象不同，或要求的进度不同，或投资规模不同，则审核方法不一样，审核方法主要有一下几种。 1)、全面审核方法：这种方法实上是审核人重新编制施工图预算。首先，根据施工图全面的计算工程量。然后，将本人计算的工量与审核对象的工程量一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项、核实审核对象的单价，这种方法常常适用于以下情况。 (1)初学者审核的施工图预算； (2)投资不多的项目，如维修工程 (3)工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等； (4)建设单位审核施工单位的预算，或施工单位审核设计单价的预算。 2)、重点审核法：之种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方示有侧重的、有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的的项工程，如砖石结构(基础、墙体)、钢筋混凝土结构(梁、板、柱)、木结构(门窗)、钢结构(屋架、檀条、支撑)，以及高级装饰等，而对其他价值较低或占投资比例较小的公项目工程，如普通装饰项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水增产增垃圾箱)等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价(如构件断面、单体体积)，其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的号核算。这种方法在审进度轻紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审设计单位的预算。 3)、分析对比审核法：由于上述两种方法类似编制施工预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法，该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程价造及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形同地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指有以几种类型： (1)单方造价指标：(元、/㎡、元/㎡、元/m......)； (2)分部工程比例： ① 基础.② 楼板层面.③ 门窗.④ 围护结构等各占定额直接费的比例. (3)各种结构比例： ① 砖石,② 混凝上及钢筋混凝泥土.③ 木结构.④ 金属结构.⑤ 装饰.⑥土石方等各方定额直接费比例. (4)工料消耗指标：即钢材、木材、水泥、砂、石、瓦、人工等于主要工料的单方消耗指标。 4)、常见病审核方法：由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。某些施工单位的施工图预算常常出现以下常见病。某些施工单位的施工图预算常出现以下常见病。 (1)工程量计算正误差： ① 毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算； ② 楼地面孔洞、沟道所占面积不扣； ③ 墙体中的圈梁、过梁所占体不扣； ④ 挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象； ⑤ 钢筋计算常常不扣保护层； ⑥ 梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算 ⑦ 接地面、墙面各种抹灰重复计算；…… (2)定额单价高套正误差： ① 混凝土标号、石子粒径； ② 构件断面、单位体积； ③ 砌筑、抹灰砂浆标号及配合比； ④ 单项手脚架高度界限； ⑤ 装饰工程的级别(普通、中级、高级)； ⑥ 地坑、地糟、土方三者之间的界限； ⑦ 土石方的分类界限…… (3)项目重复正误差： ① 块料面层下找平层； ② 沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油； ③ 预制构件的铁件； ④ 属于建筑工程范畴的给排水设施。 在采用综合定定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。 (4)综合费用计算正误差： ① 措施手段材料一次摊销； ② 综合费项目内容与与定额已考虑的内容重复； ③ 综合费项目的内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。 而某些设计单位和建设单位的预算人员或施工单位的初学者预算者却常常犯有另一方面的常见的病： (1)工程量计算负误差。完全按理论尺寸计算工程量。 (2)预算项目遗漏负误差缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏。 5)、相关项目、相关数据审核法；施工图预算项目数十、数百、数据成千上万。对于初学者来说，乍一看，好象各项目。这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这规律的项目及数据，如遗漏、重项、工程量数据错误等，然后，针对这些问题进行重点审核，如： (1)、与建筑面积相关的项目和工程量数据； (2)、与室外净面积相关的项目和工程量数据； (3)、与墙体积相关的项目和工程最数据； (4)、与外墙边线相关的项目和工程量数据； (5)、其他相关项目与数据。 当然，也有一些工程理数据规律性较差，如柱基与身、梁与柱等等，我们可以采用前述的重点审核法。相关在预算审核工作中的应用。应用这种方法，可使审核工作效率大大提高。 2.审核的内容 审核的内容也很广泛,审核的重点应放在工程量计算是否准确,预算单价套用是否正确,各项取费标准是否符合现行规定。 (1)工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面,这方面应着重注意如下几点: ①审核工程项目划分是否合理。在着手做预结算之前都要首先了解施工图的设计意图和施工方法,做好计算工程项目划分工作?所以审核预结算就要首先审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分项目方法要注意与定额项目一致。 ②审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则,必须按照执行,不能巧立名目或另起炉灶。 ③审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。在套用定额时一定要注意计算单位是否保持一致,这种错误不论是有意或无意,均会给项目费用带来影响。 ④审核签证凭据,核准工程量。现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,不能见有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。 (2)预结算单价选用的审核。 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题: ①工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如:砼标号、水泥砂浆比例。 ②单价子自内容是否与设计相符。如:钢筋险中的含筋率。 ③工程项目是否重复套用。特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。 ④定额主材价格套用是否合理。主材价格通常由地方工程造价管理部门明确规定,但确定主材价格资料的时间十分关键。 (3)取费审核。 取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意如下几点: ①取费文件的时效性。 ②执行的取费表是否与工程性质相符。 ③费率计算是否正确。 ④价差调整的材料是否符合文件规定。 综上所述,要提高预算编制质量,加强预结算的审核,有效控制工程结算,必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神,勤奋学习,严格把关,努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。
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