中国华能铜川西川矿业有限公司

陕西铜川西川矿业有限公司西川煤矿是中国华能必威手机登陆在线网页 交通产业控股有限公司和铜川市煤业集团公司合资开发建设，为在建的华能铜川电厂（2×60万千瓦）配套煤矿，矿井建设规模为120万吨/年。

铜川西川矿业有限公司位于铜川市耀州区庙湾镇、距耀州区约50Km，与铜川矿务局陈家山煤矿相邻，矿井开采侏罗纪4-2煤层，煤层厚度为1.5～10.47米，平均厚4.96米，煤层倾角1°～5°，煤层有自然发火倾向，属低瓦斯矿井，开采技术条件较好，煤质优良。

矿井采用一个水平开拓全井田，三斜井开拓方式，主斜井、副斜井、回风斜井均布置在同一工业广场内，三条井筒掘至4-2煤层后，沿4-2煤层倾向布置三条集中下山，在井田向斜轴部布置三条大巷，矿井采用综采放顶煤采煤法，“一井一面”模式，工作面沿集中下山（或大巷）两翼布置，后退式回采。

铜川西川矿业有限公司西川煤矿2007年9月将建成投产，为了保证西川煤矿顺利的移交生产，实现煤矿生产达到“高产、高效、安全、经济”的目标，西川矿业公司根据西川煤矿的实际状况，建议煤矿投产后的生产方式按原煤生产过程，采取分专业承包的生产经营管理模式，地面变电所、火药库等场所委托管理，铜川西川矿业有限公司仅设管理机构和管理人员对西川煤矿进行宏观上控制、监督、管理，而承包单位具体负责矿井的安全生产。现具体说明生产经营方案如下：

原煤生产要经过采煤、掘进等生产过程和通风、排水、运输等辅助生产过程，商品煤再经过地面筛选等生产过程完成。煤炭各生产过程既有联系又有相对的独立性。公司设想将采煤、掘进、机电、运输、通风、地面筛选、机修车间、锅炉车间等工作分别由有相应资质且从事过煤矿建设、生产工作多年，且现在矿建施工的华美煤业集团建设工程有限责任公司和铁法煤业集团建设工程有限责任公司进行承包,变电所委托铜川市供电局管理，火药库及门卫委托铜川市公安局管理的生产经营方案。公司设相关机构并配备专业人员进行管理，全过程协调各环节生产，全方位监督安全生产，全面实行以经济效益为中心的生产经营体制，公司内部与承包单位及各承包单位工程队之间以公司内部银行的转帐支票结算。承包（或委托）单位在中国建设银行设帐号与公司经济往来。

职工的技术、安全等培训、劳动记录、出勤、工资标准、福利及养老保险等由承包（或委托）单位负责，并有用人权、和分配权。

煤炭生产机械、设备由铜川西川矿业有限公司配备，承包单位租赁使用，并负责机械的日常维护、检修，其费用计入实际支出，从总收入中扣除。承包单位可对机械、设备的选型提出建议。

生产中使用的材料及配件由铜川西川矿业有限公司负责采购、库房管理和发放。承包单位根据生产需要报使用计划、审批、领取，零星消耗材料承包单位可自行采购，按计划价格和消耗结算。公司或承包单位对采购的材料及备品备件质量负责，因公司采购材料或备品备件质量原因给承包单位造成损失时，公司应给承包单位相应的赔偿；因承包单位采购的零星消耗材料质量原因造成的损失承包单位自负，影响安全生产时，公司根据情况进行相应处罚。

铜川西川矿业有限公司的计划部、工程部、财务部等管理机构，负责制定公司内部材料、配件、电力计划价，机械和设备的租赁价，运送材料、设备、矸石的单价，依据国家定额标准、参照邻近矿井定额水平，以年度计划产量为基础，确定承包单价，承包单价由工资、材料费、机械费、安全风险费、管理费、利税等组成，签定承包合同。根据矿井的生产条件，公司制定月度、季度生产作业计划。月末依据计划完成情况考核各承包单位。

一、承包范围方案

铁法煤业集团建设工程有限责任公司承担地面生产系统、副斜井绞车及井上下轨道运输系统、井下除工作面运输顺槽、切眼以外的巷道掘进。

徐矿华美集团承担工作面采煤、采煤工作面运输顺槽、切眼的掘进，井下皮带运输系统、矿井通风系统及瓦斯监控系统、矿井机械电器的安装及维修、井下供水及排水。变电所委托铜川市供电局管理，火药库及门卫委托铜川市公安局管理。

西川公司负责经营、总体协调管理及材料库、油脂库、地面消防器材库、综采设备库的管理。

二、承包工作内容及承包费用

1、掘进：

井巷掘进由铁法煤业集团建设工程有限责任公司和徐矿华美集团进行承包，采取炮掘和综掘两种方式。根据矿井生产接续情况，安排掘进工作面的地点、煤岩别、巷道断面、支护形式、要求完工的时间，铜川西川矿业有限公司下达的掘进（分炮掘和综掘）任务指标计划。掘进队根据工作面情况，选择租赁掘进作业机械、设备，组织作业人员及作业循环方式，编制施工组织方案或作业规程报铜川西川矿业有限公司批准。

掘进承包范围从工作面开口到工作面系统形成。掘进工作包括：掘进工作面的掘进机或扒斗机、溜子或皮带或轨道、局扇的安装，正常掘进及支护，掘进机械设备向前移动，线路、管路和风筒的延伸、搬家、移交等环节所涉及的一切工作。

掘进煤可通过运输设备（矿车、溜子、皮带）到采区煤仓（掘进队与采煤队可协商煤质具体问题），掘进煤等于掘进断面乘以掘进进尺再乘以煤的容重，从采区的采煤承包队中扣除。若巷道遇岩巷、半煤岩巷需装车要向井上运输或向井下运输材料、设备等由掘进承包队委托运输承包队完成，运费按公司制定的标准转帐。

根据掘进工作面特征（煤岩别、断面、支护方式、掘进方法、运距等），按国家规定的煤炭定额考核结算，其中：井巷辅助费的40%直接计入掘进承包队，井巷辅助费的60%依据通风、运输、排水等实际情况再分配给服务单位。掘进的电费（掘进机、溜子或绞车、煤电钻、扒斗机、锚杆机、局扇等）、材料费（火药、雷管、钻头、锚杆、金属网、水泥、砂子、石子、风筒等）、机械费或设备租赁费、系统巷道维修费均自负。质量标准化工资（占定额人工费的30%，结算时提出专用）、安全、任务完成的百分比、工效等指标，由铜川西川矿业有限公司考核奖罚。

2、采煤：

徐矿华美集团采煤队根据公司安排的工作面、配备的采煤机械、设备及下达的生产任务、工效指标计划，确定生产人数及作业方式，编制作业规程，经徐矿华美集团审定后报铜川西川矿业有限公司审查备案。铜川西川矿业有限公司发现有不妥之处，有权要求采煤队修改完善，待修改完善及铜川西川矿业有限公司审查后，方可组织职工学习贯彻，按作业规程组织生产。在实施强制放顶或遇有特殊地质条件时，需立即编写临时安全技术措施，待审批后方可实施。在工作面初次来压和工作面回撤搬家时，必须制定相应的安全技术措施，审批后实施。

采煤工作包括：回采工作面的设备安装、初采初放、回采、末采、设备回撤及“一通三防”管理等环节所涉及的一切工作。（公司负责矿压观测工作，采煤承包队必须无偿配合做好此项工作。）从地面向工作面运输材料、设备和随着采煤面推进退用的材料、设备等由采煤承包队委托运输承包队完成，运费按公司制定的标准转帐。

根据采煤工作面煤层的采高、运输顺槽、回风顺槽、切眼的长度，配置的机械、水文地质条件、“一通三防”的需要、要求达到的回采率等确定吨煤承包单价，承包单价包括工资、设备租赁费、材料费、配件费、电费、运输和回风巷道维修费、安全风险费、管理费、利税等，完成的原煤产量乘以吨煤承包单价为承包总收入。总收入减去生产中支出的各种费用即为工资，并与质量标准化、安全、任务完成的百分比、工效、煤质、回采率等挂钩，实行全额奖罚。

依据采煤工作面的长度、推进度、采高、煤的容重等计算应出的煤量，与实际生产的煤量比较计算回采率；公司对采煤工作面煤壁进行采样分析，考虑生产过程中煤层顶底板围岩的影响因素，下达原煤煤质计划，生产中对原煤进行采样分析，加权平均确定实际原煤煤质指标。按照制定的考核办法进行奖罚。

3、运输

主井皮带、集中胶带运输下山固定皮带、工作面运顺皮带运输、地面生产系统（包括商品煤装车）由徐矿华美集团承包；井上下轨道运输由铁法煤业集团建设工程有限责任公司承包。

（1）井下皮带运输工作包括：原煤运输、皮带及配套设施的安装、使用和日常维护以及系统范围的文明生产。

（2）井上下轨道运输工作包括：生产材料及设备的运输、掘进矸石运输及地面翻矸、地面装料，按公司规定的时间用人车送接上下班人员，轨道（含地滚、挡车器等安全设施）的安装和维护，信号及线路的安装和维护，井上下车场的摘挂钩及调车，副斜井提升绞车和井下集中下山绞车开机、检修、维护，全矿轨道运输车辆(矿车、花车、平板车)的维修与管理；火工品向井下的运送及井下火药库管理和发放，系统范围的文明生产。

（3）地面运输工作包括：原煤运输、筛选，商品煤储存、装车、计量及煤场管理。要求煤质达到公司规定的标准（公司对井下和商品煤进行化验后确定），商品煤要按级别分仓储存，要装车及时，计量准确。

井下运输要求不能影响生产，电费、材料费等费用承包，可通过采区、井底煤仓调节，采取集中开机运输，要加强日常维护，不能影响正常生产。在主斜井皮带机头处安装计量装置计算原煤产量，根据原煤计划产量确定承包单价，原煤实际产量乘承包单价为公司支付的承包收入，加上为其他承包队服务收入为总收入。减去各种支出费用为工资，并与质量标准化、安全、任务完成情况等挂钩，实行全额奖罚。

地面以原煤筛选量为基数，原煤到商品煤提高的程度为参数确定筛选劳务单价，再以商品煤的销量提成劳务单价。原煤实际产量乘以筛选劳务单价加商品煤的销量乘以提成劳务单价之和为承包总收入。减去各种支出费用为工资，并与质量标准化、安全、任务完成情况等挂钩，实行全额奖罚。

原煤产量=采煤产量+掘进煤量；商品煤量=期初煤场及煤仓库存+本期原煤产量-本期原煤中选出的矸块量-期末煤场及煤仓库存-锅炉房的燃煤量。原煤产量、商品煤量必须准确，否则按丢失量处罚。

4、机电

井上下除承包单位范围以外所有机电设备、给排水工程由徐矿华美集团承包。

工作包括：井下供电系统、变电所的安装、管理、日常维护，接续采煤工作面的电器设备安装，井上下排水设备、管路系统的安装、维护及排水工作，通信系统的维护，大巷照明线路和灯具的安装和维护，井下各生产单位的用电计量。地面主扇的检修、维护、开机工作。

公司根据岗位及定员情况人工费由承包单位承包，安装工程根据工程量依照国家定额另行计算费用。

5、“一通三防”及井巷维修

矿井“一通三防”系统及井巷维修由徐矿华美集团承包。

“一通三防”工作内容包括：根据矿井生产情况及时调整、完善矿井“一通三防”系统，确定矿井通风量，合理分配各工作面使用风量，并加强日常管理；完成“一通三防”日常工作，按照规定测定井下风速、风量，检测矿井风流中CH4、CO等有害气体的含量，对炮掘工作面进行“一炮三检”；矿井瓦斯监控系统管理、使用和日常维护；完善井下防尘系统，并负责日常管理和维护，定期冲洗巷道周壁粉尘；根据铜川西川矿业有限公司安排，编制矿井灾防计划、矿井反风演习计划，并组织进行演习。

井巷维修工作内容包括：经常巡视矿井的通风巷道，发现巷道有变形、跨帮、冒顶等影响通风安全时，要及时打锚杆（锚锁）、挂金属网、喷射混凝土维修，并清理巷道的煤矸和杂物。

铜川西川矿业有限公司负责提供“一通三防”检测仪器、仪表、井下消防器材库材料，徐矿华美集团通风队负责使用、管理和维护。除掘进工作面局部通风（局扇及电耗，风筒）费用已计入掘进费用外，矿井“一通三防”各项材料费用由铜川西川矿业有限公司根据实际使用情况签证结算，人工费由徐矿华美集团通风队承担。并与质量标准化、安全、任务完成的百分比、文明生产等挂钩，实行全额奖罚。

6、机修车间

由徐矿华美集团承包。铜川西川矿业有限公司按国家定额参照邻近矿区水平制定设备修理价目，机修车间承包队为生产单位服务，生产单位通过公司内行转帐支付，按产值计算收入，减去材料费、电费、租赁费等支出即为工资，并与质量标准化、安全、任务完成的百分比、文明生产等挂钩，实行全额奖罚。

7、锅炉车间

由铁法煤业集团建设工程有限责任公司承包。公司对锅炉车间用煤、材料、水费、电费、修理费用等实行年度总额承包，各项费用支出均按内部计划价格结算。每月用煤、材料、设备租赁、用水、用电、修理费等费用，在定额内节余部分按40%提取纳入收入分配。各费用项目超支的，按60%从收入中扣减。公司根据岗位定员情况确定人工费由承包单位承包，并与质量标准化、安全、文明生产、承包费用的节超等挂钩，实行全额奖罚。

8、联合建筑

铜川西川矿业有限公司给职工配备作衣箱，并配备洗衣设备、矿灯和自救器，由铁法煤业集团建设工程有限责任公司负责全天提供洗浴热水。并设专人看护作衣箱、打扫室内卫生、刷洗消毒洗浴用具，为井下职工免费洗作衣，发放、维修、管理矿灯和自救器。公司根据岗位定员情况确定人工费由承包单位承包，并与文明卫生、态度质量等挂钩，实行好奖差罚。

9、材料库、油脂库、地面消防器材库、综采设备库由公司管理。综采设备地面组装、坑木加工房由徐矿华美集团承包；坑木加工由使用单位报坑木使用规格，由坑木加工房加工，按成品价或折算原木计算费用，使用单位通过公司内行转帐支付。徐矿华美集团负责材料的装卸工作，其装卸和加工费用由公司根据岗位定员确定人工费，综采设备地面组装费用按国家定额计算。

二、相关指标的考核

承包相关指标的考核包括对材料消耗的考核、劳动生产率的考核、工资的考核、质量标准化工资及安全指标、采煤工作面煤炭回收率及煤质的考核等。

（1）、材料、电力消耗的考核

铜川西川矿业有限公司根据市场行情确定材料、电力的计划价，承包单位所用的材料、电力按计划价实行月度考核，采掘承包队根据承包价中规定的材料、电力单耗指标乘以实际完成的产量（或进尺），再乘以材料、电力的单价，计算出允许消耗的材料费、电费，辅助单位按工程量考核材料费；各承包单位实际消耗的材料费与允许消耗的材料费相比，实行节超对等奖罚。

市场价与计划价的价差由铜川西川矿业有限公司进入原煤生产成本。

2、质量标准化工资及安全指标

铜川西川矿业有限公司每月定期分专业对采煤、掘进、通风、机电、运输、地面筛选、机修车间、锅炉车间等生产的质量标准化及安全情况进行检查评分，依照评分的百分比结果对现标准化工资，标准化工资占承包工资的30%，安全事故根据情况处罚。

3、劳动生产率的考核

每月对承包生产单位的计划完成情况进行考核，没有完成计划的单位按百分比单价结算工资，机电、运输、通风、机修车间等辅助单位没有完成计划规定的工作项目，除该项目无工资外，还要进行处罚；公司还对采煤承包队的回采工效，掘进承包队的掘进工效进行考核，按计划指标分台阶超欠对等奖罚。

4、铜川西川矿业有限公司对采煤工作面的回采率、原煤煤质进行考核，并进行相应的奖罚。

5、实行捆绑式工资完全承包管理。采、掘承包单位吨米承包单价乘产量进尺为总收入，总收入减总物耗支出余额为工资结算额；生产辅助和服务性单位总收入为服务劳务单价乘服务劳务工作量为总收入，总收入减总支出为结算工资额。

6、因公司或其他原因导致承包队一次停产6－24小时，按照直接工50元/人·日、辅助工30元/人·日的标准由责任方支付承包队管理人员和工作工人的生活费；月度累计停产48小时(以2小时以上累计)以上时，除按以上标准支付生活费以外，公司还应核减承包队的计划任务及工效。

三、承包队组织机构及管理

1、承包单位必须根据实际情况建立健全生产、技术、安全、管理机构，配备足够的业务、管理人员，承包单位的机构设置和人员配备方案须报铜川西川矿业有限公司备案。

2、承包单位的员工必须遵守铜川西川矿业有限公司有关的管理制度，接受铜川西川矿业有限公司管理人员、安监人员的监督、检查，服从管理。

3、承包单位应将所有职工的教育、培训、岗位操作证等登记资料报铜川西川矿业有限公司备案。铜川西川矿业有限公司有权对承包单位管理人员和特殊工种作业人员的资质进行审查。

4、承包单位根据铜川西川矿业有限公司要求和国家相关法律规定自行选聘承包范围内的管理人员及生产工人，确定职工的工资标准和分配方式，并与其签订劳动合同。在同等条件下，优先聘用铜川西川矿业有限公司推荐人员。

5、承包单位必须为从事井下作业人员购买人身意外伤残保险，并报铜川西川矿业有限公司备案。

6、铜川西川矿业有限公司负责向承包单位人员提供办公、住宿用房。宿舍、饮食费用由承包单位负责。

7、承包单位主要管理人员外出应向铜川西川矿业有限公司报告，并指定代理主要负责人。承包单位必须每天有管理人员值班组织生产，井下班班都有管理人员跟班现场指挥生产。

四、委托管理

1、矿山救护及医疗所

铜川西川矿业有限公司与铜川矿务局陈家山煤矿相邻，该矿有职工医院和铜川矿务局的矿山救护中队，公司采用外委方式，与其签定委托协议。

2、变电所、火药库、门卫

变电所委托铜川市供电局管理，火药库及门卫委托铜川市公安局管理，其管理的职责、权利、义务协商以合同为准。