国家安全生产监督管理总局局长李毅中讲话

国家安全生产监督管理总局党组书记、局长李毅中，国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长王显政，总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，总局党组成员、副局长王德学、孙华山、梁嘉琨，总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青，国家煤矿安全监察局副局长付建华、王树鹤在北京主会场出席了会议。李毅中代表总局党组发表重要讲话，分析当前全国安全生产形势，对下一步隐患排查治理阶段性工作和7月份安全生产监管监察工作作出部署；赵铁锤分析了目前煤矿安全生产的形势，对煤矿安全生产隐患排查治理和7月份煤矿安全监察工作提出要求，会议由王显政主持。

李毅中在会上指出，在大家的共同努力下,上半年工作取得了新进展。一是加大学习宣传力度，进一步凝聚“安全发展”共识；二是认真实施安全规划，坚持和完善安全生产控制考核指标体系；三是深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战；四是加强非煤矿山、危化品和烟花爆竹安全监管,加强应急管理；五是部署开展安全生产隐患排查治理专项行动，深化相关行业领域安全专项整治；六是认真宣传贯彻《生产安全事故报告调查处理条例》和高检、高法关于处理危害矿山安全刑事案件的司法解释。李毅中说，在党中央、国务院的正确领导下，依靠各地、各部门、各单位和全系统的共同努力，上半年全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。其主要标志是：事故总量继续下降、重特大事故减少、煤矿等重点行业领域安全状况有改善。李毅中强调，在肯定成绩的同时，还必须看到存在的差距和问题，安全生产形势依然严峻：从上半年和当前来看，一是事故总量仍然过大；二是重特大事故尚未有效遏制；三是一些行业领域和一些地方安全生产被动状况尚未扭转；四是安全生产隐患严重，煤矿等重点行业领域潜在危机多，积累的问题多。他要求大家对安全生产任务的长期性、艰巨性、复杂性和当前安全生产形势的严峻性要有足够的认识，要始终保持高度的警觉。李毅中还特别讲了一下刚刚结束的“安全生产月”活动的情况。 国家安全生产监督管理总局副局长王显政主持会议

李毅中在会议上指出，要加大工作力度，扎实推进隐患排查治理专项行动：一要加强领导，认真组织广泛动员；二要强化责任，部门联动；三要突出重点，结合实际开展排查治理；四要狠抓治理措施落实，着手建立长效机制。李毅中说，从当前了解的情况看，这项工作还存在一些问题：一是一些地方和单位重视程度不够，行动迟缓；二是一些地方和单位工作不认真、不扎实；三是有的方法不得当，效率不高；四是一些地方和单位信息不畅通，报告不及时。针对这些存在的问题，李毅中强调要突出做好以下5项工作：（1）深入细致地抓好企业自查自改工作；（2）认真检查落实基层政府安全生产工作；（3）及时下达、认真落实隐患整改指令；（4）认真做好专项行动中的信息工作；（5）进一步转变作风，把隐患排查治理工作抓实抓好。 　 　

李毅中最后强调，要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话，用以武装头脑、指导实践、推动工作。李毅中说，认真学习、深刻领会、全面贯彻《讲话》精神，是当前一项重要的政治任务，通过学习，安全监管总局党组同志在初步学习中体会到：第一，坚定不移动地走中国特色社会主义道路，是历史的必然选择；第二，牢记社会主义初级阶段的基本国情，站在新的历史起点上，正确把握形势，这是马克思主义认识论的新发展；第三，贯彻落实科学发展观,实现国民经济又好又快发展,关键是要转变经济发展方式；第四，在积极推进经济体制改革的同时，重视和推进政治体制改革，体现了两手抓、两手都要硬；第五、抓好党的自身建设，坚持党要管党、从严治党，具有重大战略意义和重要现实意义。

国家煤矿安全监察局局长赵铁锤讲话 赵铁锤在会上首先对上半年煤矿安全工作简要回顾。他指出，今年1-6月份，煤矿事故总量、较大事故、特别重大事故和百万吨死亡率四个指标继续保持了较大幅度下降的趋势：一是事故总量下降。全国煤矿事故同比减少242起、少死亡299人，分别下降18.5%和14.3%；二是较大事故下降。较大事故同比减少20起、少死亡55人，分别下降18.5%和11.8%；三是特别重大事故下降。特别重大事故同比减少1起、少死亡59人，分别下降33.3%和49.2%；四是百万吨死亡率下降。百万吨死亡率为1.633，同比减少0.406、下降19.9%。目前各单位都在认真回顾总结上半年煤矿安全工作，初步分析，主要有以下五个方面特点：（1）落实部门监管监察责任；（2）深化煤矿瓦斯治理攻坚；（3）强力推进煤矿整顿关闭；（4）狠抓安全基础管理工作；（5）依法严肃追究事故责任。赵铁锤说，在看到工作取得进展的同时，大家更应清醒地看到当前煤矿安全生产面临的严峻形势，突出表现在“两个上升、两个多发”：一是重大事故上升；二是煤与瓦斯突出事故上升；三是非法、违法矿井事故多发；四是部分重点省市事故相对多发。　　

赵铁锤在谈到近期煤矿安全的重点工作时，强调要做好以下七项工作：一是加强对隐患排查治理的指导与检查；二是强力推进瓦斯先抽后采；三是组织开展瓦斯等级鉴定；四是尽快组织开展第三阶段关闭矿井工作；五是进一步加快煤矿整合技改进度；六是认真贯彻落实小煤矿安全基础管理工作现场会议精神；七是依法组织和规范煤矿事故调查。　　

会上，调度统计司司长支同祥同志通报了6月份及今年以来的全国安全生产情况和安全生产隐患排查治理专项行动的进展情况 。通过视频系统，广东省安全生产监督管理局局长陈建辉汇报佛山“6.15”船撞九江大桥事故情况；北京市安全生产监督管理局局长周毓秋汇报了安全生产隐患排查治理专项行动开展情况； 甘肃省煤炭安全生产监督管理局局长刘天明汇报了甘肃省煤矿安全隐患排查治理专项行动开展情况。

王显政在总结会议时强调，毅中同志和铁锤同志的讲话十分重要，既对上半年的工作进行了总结，又对7月份和下半年的重点工作进行了安排和部署。特别是毅中局长的讲话，回忆了上半年的工作，在肯定成绩的同时，也指出了存在的问题，并对隐患排查治理专项行动提出了新的要求。尤其是毅中局长强调的，要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，是我们当前的一项重要的任务，务必要抓好抓实。王显政强调，今天的全国安全生产调度会，对各单位做好下一阶段、特别7月份的工作具有很强的针对性和指导性，大家要认真学习、深刻领会；毅中同志和铁锤同志的讲话，将在总局的政府网站上发布。最后他要求各部门、各单位将本次会议的学习和贯彻落实情况，在7月上旬报安全监管总局办公厅和煤监局综合司。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局副司级以上干部，国家应急救援指挥中心部门副主任以上干部，总局在京直属单位的主要负责人，在总局视频会议室参加了会议。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局和各省级煤矿安全监察机构副处级以上干部，煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门负责人，通过视频会议系统在各地分会场参加了会议。