安全文化是安全生产的根本，是企业发展的灵魂，是搞好安全生产的“五要素”之首, 是企业核心竞争力的重要组成部分。强化以人为本，积极倡导发展安全文化，培育全员安全价值观和安全行为习惯，摆脱以“事和物”为中心的传统管理模式，上升到以“人”为中心的管理境界，变被动式管理为主动式管理，成为煤矿安全管理的迫切需要和发展的势在必行。

平禹煤电公司结合本公司实际,重点从以下六项工作来践行安全文化。

一、强力推行安全愿景的建立和安全理念的宣灌、渗透与开发

各单位要构建矿、区队、班组至职工的四级安全目标愿景体系。组织职工结合各自工作实际,提出个人的安全目标愿景和安全理念,引导职工“自己的安全自己管”,自觉自主保安全。集团公司安全核心理念是 “生命至上，安全为天”，其核心是关注职工生命健康，突出把安全工作放在一切工作的首位。 集团公司《安全文化手册》还刊发了安全价值、安全质量、安全预防、安全行为、安全道德、安全执行等理念。要组织职工认真学习领会,将集团公司安全理念宣传灌输到全体职工中，让每个职工都能够熟记熟知安全理念，都能领悟每一条理念的含义，把理念贯穿于企业基本规范、职工文明行为规范、岗位操作规范、安全自保互保规范等规范体系中，使理念落地，成为全体职工的自觉认识和行为指导,变为职工必须遵守的规范。

安全理念的宣灌、渗透和开发，采取以下方式方法：

1、班前会及其他会议前，举行文化礼仪，诵读安全理念，进行安全宣誓。

2、严格进行安全理念的全员性的定期和不定期的考试检查,确实保证理念宣灌的效度和信度。

3、充分利用广播电视、手机信息、电子屏幕、专栏板报、班车新闻等多种形式和手段，广泛宣传安全理念，形成强大安全舆论氛围。各单位要加大安全宣传教育工作投入，配备工作所需的摄影器材、广播电视采编制作等设备，并保证维护和使用经费。

4、选树、宣传安全先进典型。安全先进模范人物的事迹中，处处都闪烁着企业安全理念的思想光华,要大张旗鼓地宣传安全先进典型，以人格化的具体形象来揭示企业安全理念的本质含义，促进员工生动地理解每一条企业安全理念,向先进人物学习,争做本质安全人。

5、进行格言式开发。让每个职工把对每条安全理念的理解变成自己的鲜活的个性化的语言，提炼出个人安全工作的格言、警语、座右铭。实现安全理念的延伸到人、拓展到人，使得企业安全理念开发为团队成员的思想观念。要给员工的格言、警语、座右铭配上艺术化的装饰，题写在工作台、更衣箱、宿舍等醒目处，可以选择视觉效果强烈的场所，开辟《员工话廊》、《员工画廊》等展示出来。

6、提炼各种典型的安全实践事例，用以诠释企业安全理念。企业的实践事例，是运用企业理念指导具体行动、处理具体问题的活教材，要使职工通过具体地了解分析具体的事件，领悟到遇到具体问题时如何自觉地运用企业理念指导自己的行动。

7、开展“安全文化进家庭”活动，使安全理念进社区、进家庭。采取父子、母子签订安全公约，妻子与丈夫签订“安全幸福家庭协议”，孩子给父亲写安全寄语，区队建立与职工家庭互动的安全电话，发放“安全家庭告知书”等形式，通过安全文化进家庭活动的开展，筑牢安全生产的后方阵地。

8、编演各种安全文艺节目，举办安全警示教育展览，开展安全演讲及书法、摄影、漫画等系列展览活动，组织各种丰富多彩的活动，使安全理念渗透寓教于乐、寓教于文、寓教于各种活动中，增强理念渗透的亲和力、感染力。

二、强力推行编码管理,提升精细化管理水平

编码管理是由编码导入的管理系统。通过对企业每个人、每件事、每一时、每一处、每一物（5E）实行精细化管理,实现管理无盲区、无缺漏,逐步达到零缺陷、零差错、零过失的目标，从而实现企业效率效益的最大化。

编码是现场一切管理工作的基础。没有编码，任何管理都是紊乱无序、杂乱无章的。编码不是简单地编序号，而是有各种必要信息组成的包含多项要件的管理信息系统。煤矿精细化的全编码大致包括: 人员编码、设施设备编码、空间区域编码、在建及建成工程编码、工具编码、材料编码、作业及作业结果编码、订单编码、指令编码及其他事宜编码。各单位要结合实际,从人员编码、主要设备设施编码、材料定置管理、现场隐患编码、工程质量编码、干部走动式管理和作业看板等入手,选取重点类项试行编码,逐步创造条件实现全编码。

三、强力推行安全视觉听觉识别系统

煤矿安全视觉听觉识别系统，是以形象而醒目的信息语言向人们表达禁止、警告、指令、提示等安全信息，通过科学合理、规范统一的识别技术达到视觉听觉冲击力的最优效果，提高现场人员对危险及规定的认知识别和注意关切。

各单位要尽快建立规范、统一的安全辨色、安全标识和安全语音三大安全视觉听觉识别系统。要按照标准统一设计印制安全文化标识，对工业广场、道路用文化名称重新命名，对工业广场、区队会议室、井上下候罐室、井下主要作业场所进行安全文化修饰，安设展示安全文化内涵的牌板、灯箱，建立由“安全嘱托”、 “安全警示”、“安全常识”等展区组成的井口安全文化长廊，实现安全理念的“外化于形”，让职工在潜移默化中提高对安全理念的认知,感受文化的陶冶和洗涤,从而达到入耳、入心、入脑的效果。

井下要制作规范的矿井安全视觉标识,各种标识、提示牌、警示语要齐全醒目。在入井口应设置电子屏幕，可对罐笼进行具有音效功能的电梯化改造;在道口、上下山、乘车、乘罐等地点和机车上设立语音警示装置;在特殊岗点设立安全操作流程图,危险地点设立警示标志;行人大巷内安装防爆音响，每天播放温馨点播、安全嘱语和优美背景音乐。井下所有巷道悬挂“巷道标志牌”,标明巷道名称、长度、坡度等情况;避水、避火路线图和指示牌齐全,并有计划地组织人员进行避灾演练;建设井下安全文化画廊,利用声、光、电等手段，增强听觉效果，将安全文化理念融入其中，营造标志清晰、指示明确的安全视觉环境和安全可靠的工作环境。

四、强力推行手指口述操作法

手指口述是安全行为养成的重要内容之一,是提升岗位作业质量，确保安全生产的重要手段。严格执行手指口述操作法是保证职工生命安全和动力设备安全运行的有效方法。

手指口述是一种通过心(脑)、眼、口、手的指向性集中联动而强制注意的操作方法，从强化人的意识自我控制能力入手，提高人的注意力集中程度，防止出现由于恍惚、走神等无意识或注意力分散而引起的误操作，从根本上避免人的不安全行为。据权威部门统计,87%的煤矿事故是由于工人在作业过程中的操作失误造成的,其中77%的事故是由死亡者本人操作失误造成的。推行手指口述，就是要把现场管理由粗放模式向精细管理转变，核心是促进职工行为养成升级，培养职工以积极的心态，主动预知生产过程中的危险，并能采取合理的方法进行规避，以实现对职工大脑形成强烈的刺激，避免岗位操作由于看错、听错、想错而导致误操作，以此达到规范行为，确保人身设备的安全。

手指口述，就是要求每个作业者对可能引发在危险的每一操作行为，都要通过手指口述进行安全确认。开展手指口述行为养成,主要从抓好正式操作前的手指口述,操作过程中连续性的手指口述,操作结束前后的手指口述,联合作业时的手指口述,自我保护防范的手指口述,辨认盘点的手指口述等做起,引导职工每做一件事都要经过叙述、确认、操作三个环节,从而确保工作行为的准确性。

手指口述安全行为的养成,要以“流程规范化、操作精细化”为目标,通过岗前培训、现场指导、演示比赛、专业包保、动态考核、重奖重罚、责任连带等措施, 使职工作业行为进一步规范,基本操作技能不断提高。

推行手指口述操作法要选取适宜岗位作试点。根据各单位实际，煤电公司组织编辑了简便明了的操作要诀(另发)，拟将在绞车司机、电机车司机、放炮工、信号工等16个关键、重点岗位推行手指口述操作法，通过强化训练培育手指口述示范岗,然后再拓展延伸到其他岗位。

五、强力推行安全行为养成训练

安全行为养成训练是安全文化建设的重要内容。一是要抓好“训”,即安全教育培训。要把增强职工安全意识作为教育培训的首要任务。要坚持经常性,常抓不懈，以集团公司安全宣传教育“八法”和煤电公司安全“六网络”为载体,强化安全思想意识教育,培育全员安全价值观,使职工都能熟记、领悟安全理念，掌握日常安全行为规范的基本要求。要突出实效性,强化技能培训,提高技术素质。使每名职工通过培训达到“两知、一会”,即知本岗位安全责任制,知本岗位安全操作规程;会对本岗位安全隐患进行辨识、排查整改,并不断提高安全技能。广泛开展“岗位大练兵、技术大比武”和首席技师、品牌员工、技术能手选树和考评活动,激励职工岗位成才。二是要抓好“练”,即安全行为规范操练、演练。下一步重点进行6S(标准、安全、时效、清洁、整理、素养“六规范”)和十种日常安全行为养成训练(具体标准和要求见集团公司《安全文化手册》)。通过把6S和十种日常安全行为规范的要求融入到职工着装、行走、岗位作业、设备管理等方方面面,逐步达到行为规范化。要建立健全岗位行为标准,进一步明确职工行为禁忌,制定完善的可操作、可考核的惩戒办法,惩戒杜绝各类不文明、不安全行为。年底前,每个单位要培育1-2个安全行为示范区队和10-20个安全示范岗。

安全行为养成训练要以规范区队班前礼仪为突破口。通过班前礼仪活动,宣传、灌输、渗透企业理念,培育和增强职工的安全意识,促进安全文化建设。基层各单位都要推行班前文化礼仪活动,强力实施以人为本的行为管理。各单位可结合基层区队不同的生产性质和工作实际，对班前会礼仪进行规范，克服班前会的随意性，力求做到把班前会作为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线，成为职工接受安全教育，预防安全事故的有效阵地。

岗位行为规范养成要做到事前预控、事中纠偏、事后教育。事前预控是指对各个工种的站位、动作、工具使用等，都制定详细标准；对安全不放心人物实行预警,建立《安全不放心人监督教育卡》,由区队、班组负责采取针对性的措施进行重点教育和防范。事中纠偏主要是，对现场查出的违章行为、不规范动作，现场对照标准进行纠正，说明违章操作的后果，让职工快速改正并有利记忆;事后教育就是，对“三违”人员，进行事后学习培训，让其对自己的违章行为进行反思，保证不再重犯。

全面开展岗位安全流程优化活动，重点抓好安全确认的行为养成。以工序流程为主线,把每个操作环节都按操作规程、安全规程和文明行为规范的标准进行分解,确定岗位工序流程中的关键点,对职工每个工序中应该做什么、怎么做、做到什么程度，工序衔接时进行哪些安全确认、如何确认等都进行规范，使职工自觉养成规范化操作的良好行为。安全确认要推行“岗位、环境、应急措施”三描述。基层区队班组长以上的安全生产管理人员要根据自己的职责范围,对所辖区域内人的不安全行为、物的不安全状态、现场周围环境及其控制措施进行安全环境描述;职工立足各自岗位,进行岗位安全工作流程描述,重点对岗位隐患防控、岗位操作工序及操作步骤,相关技术要素及安全注意事项,上下工序的衔接,现场危险源辨识,假想突发事故的应急处理等进行描述。干部职工都要对安全应急措施进行描述。采取相应的措施，防范和消除凭经验作业,“马虎、凑乎、不在乎”和“听惯、看惯、干惯”等习惯性不安全操作行为,促进现场流程控制由粗放随意向精细管理转变。

六、健全完善安全文化建设考核激励机制，切实提高安全文化的执行力

安全文化建设关键在领导,成败在考核。煤电公司安全文化建设的考核，采取季度检查和平时随机抽查的方式进行。季度检查与“四优双基”考核一同进行；平时抽查由宣传部会同有关部门对部分单位进行抽查。以上六项重点工作将作为安全文化建设检查考评的主要内容,根据季度检查和平时抽查的情况，每季度对先进单位进行奖励。

各单位都要建立安全文化建设考核细则及奖惩激励机制，按照集团公司和煤电公司要求，设立安全宣传教育专项奖。要有效整合宣传、安监、组织、纪检、工会、团委、职教等部门宣传教育资源，充分发挥其安全宣传教育的作用。要完善以宣传部门牵头，安监、组织、纪检、工会、团委、职教等部门共同负责的安全文化监督检查考核体系。各单位都要坚持月考核，季考评，奖罚兑现，以提高安全文化的执行力。

安全文化的实质是管理文化，是对企业传统管理脱胎换骨的变革。各级党政主要领导特别是“一把手”要亲自谋划，带头实践，做到思想上予以重视，指导上予以超前，政策上予以保证，管理上予以强化,确保人力、物力、财力到位。同时, 要注重亲情化、人性化管理,千方百计满足职工的生活需求、健康需求、参与管理和自我发展的需求,调动方方面面的积极性，形成强大合力，把安全文化建设的任务落到实处。