陕西蒲白矿务局

鄂庄煤矿是山东新汶矿业集团的一个煤矿，柴里煤矿是山东枣庄矿业集团的一个煤矿，这两个煤矿是煤炭行业的安全之星。这两个煤矿安全生产客观条件都较差，安全压力的确也很大。但是他们积极寻求安全管理的长效机制和治本之策，用“闭环管理安全文化”和“严+爱”安全文化，鄂庄煤矿取得了安全生产16周年，柴里煤矿取从2004年起杜绝了轻伤以上事故和重大非人身事故，实现了安全生产4周年。从鄂庄和柴里的成功经验中，我有以下体会：

安全管理必须站在传统管理基点上，攀升到安全文化管理的高度。

传统的安全管理是以抓“事”和“物”为根本，忽视了人在安全生产的根本。要建设本质安全型矿井，塑造本质型安全人，就要树立起人本、人性这个思想，就必须从文化的角度来看待安全。现在，员工的安全思想教育，不能仅靠传统的说教办法，需要安全文化的强力渗透；安全工作的高效执行，不能仅靠传统的行政管理方法，需要安全文化的强力推动；安全工作境界的提升，不能仅靠传统的个人自发途径，需要安全文化的强力引领；安全管理资源效能的最大发挥，不能仅靠机构的调整，需要安全文化的强力整合。煤矿的安全出路在安全文化，文化管理安全是当今最高境界。

当前，文化管理安全是全国的潮流，是安全管理的大势。在煤矿是人人讲文化，处处写文化。但是，应该看到，也应该言明，许多人并不懂安全文化，也从心里不认同安全文化，更不会用文化管理安全。能不能从心底里认同安全文化，这是首要解决的问题。如果心底里不能认同，其他一切都是空的。我们绝不能躺在过去经验的温床上，我们绝不能把目光锁定在传统的方法上，一定要站在传统的平台上攀向文化管理。

安全文化建设是一个系统，应该系统思考、系统设计、系统建设。

鄂庄煤矿安全文化建设就是一个完整的系统。在这个系统中分为安全理念文化、安全执行文化、教育培训文化、人事管理文化、安全情感文化五部分。在安全理念文化中，把理念归结为五个四，即：四个没有、四个贵在、四个就是、四个有心、四个不能。在安全执行文化中，以“安全闭环管理”为执行落实程序，坚持了严格执行的“十句话”。在教育培训文化建设中，实行培训就要考试，考试不合格就要自己承担费用；在人事管理文化建设中，实行“区长靠直选，党政一人兼，副职每年聘，端掉铁饭碗。在安全闭环管理中，又分为安全文化系统，安全标准系统，安全执行系统，安全监察系统，应急救援系统，工伤保险系统等。

安全文化不仅是一个认识问题，更是一实践问题。为什么我们的安全文化没有做好，就是因为我们是在支离破碎的做了一些事情，没有形成系统。比如我们写了一些标语，制了一些牌版，提了一些理念，但这些东西往往与我们做事的心态和方式不相吻合，也就是我们没有形成执行文化。出现说到做不到，做到做不好。理念是魂，行为是身，这就出现身与首分离。还比如我们搞的编码，我们搞的军事化训练，我们搞的安全签名等等，如果这些形式不能纳入到执行、监督、激励的系统中，那些形式仅仅是形式而已。所以，安全文化必须系统建设，文化管理安全才能见大效、见实效。

严是大爱，爱靠真严。“严+爱“是我们安全管理的基本理念和行为准则。

“严”是煤炭高危行业的必然要求，是煤矿安全管理扭动被动局面的必然选择。而“爱”是一种对矿工无差别的生命爱护、身体爱惜。柴里煤矿经历了从严格硬性管理到自主管理、文化管理的发展，形成了具有个性特色的“严+爱”安全文化。“严+爱”安全文化是以严为基础，以爱为宗旨，严和爱刚柔相济、辨证统一、和谐共生。在煤矿，严的目的是大爱，要大爱就必须真严。他们严在那里，就是严在干部，严在流程，严在小事。他们爱在那里，就是营造亲情化的大家庭氛围，进行人性化服务。怎么能严的起来，如何能爱的深刻，柴里煤矿就是靠自主管理安全、文化管理安全。他们实施了素质攀登工程，形成了特色安全教育模式，进行诚信安全教育。他们以思想高境界、工作高标准、落实高效率来要求，从小事做起。如鄂庄矿的“十句话”就反映了严，“处理问题不过天”，“不保安全就换人”，“早七晚九，星期天不走”，“手机一响，五十元交上”，“罚款必须交现金”等。

从柴里和鄂庄煤矿相比较，我们陕西的煤矿在安全管理上的“严”，远远不如。我们的百万吨死亡率也高于他们，因此我们的“爱”也就远远不及。安全管理要做好，必须先严起来，把严作为我们最显著的特征。要严就必须细，因此我们要严字当头，细在过程。严在细节，细在小事；严在干部，细在行为。要严和细，就需要抓编码管理。编码管理是安全管理一个重要的工具，只有进行编码管理才能把工作做细，才能真正的严起来。有了严，不出事，就是大爱。但是，“小爱”也不能少。我们应该关心员工的吃、住、行这些最基本的需求，也要解决员工的事业发展的需求，夫妻团聚的需求，住房购房的需求，文化生活的需求。

引入闭环管理这个模式，推行 “五环六步”安全隐患防控机制

鄂庄和柴里煤矿在安全管理中，研究了安全生产的各个环节，也发现各个环接是相连的，形成了一个个封闭的圆环。为此，他们提出了闭环管理的模式。闭环管理模式适合安全生产管理，能够使工作落实到位。它体现了整体分合、信息反馈、封闭成环的特点。柴里矿推行“五环六步”安全隐患防控机制。它包括岗位隐患防控，班组隐患防控，区队隐患防控，专业部门隐患防控，矿井隐患防控五个环节，每个环里以排查、记录、汇报、整改、验收、考核六步，形成了“五个循环，环环相扣，每环六步，步步闭合”的分级闭环、全面控制、的“五环六步”隐患防控体系，实现了安全隐患的动态防控、快速落实、及时整改。

安全闭环管理的模式值得我们研究借鉴。在我们的实际管理中，常常出现工作有头无尾，有始无终，有因无果，有说无做。为什么呢，因为我们是直线管理模式，事情的结果不能反馈回来。因而，我们老是在抱怨工作落不实，工作推进没有力度。如果实行闭环管理就会改变这种情况。当然，我们要以闭环管理的基本原理为基础，结合我们的实际，研究出适合我们情况的闭环管理模式来，那就一定能达到显著的效果。同时，我们要把闭环管理与安全确认制，与安全储蓄账户，标准化建设，精细化管理等结合起来，纳入到闭环管理中去。

总之，鄂庄和柴里煤矿为我们提供了很多很好的安全管理经验，只要我们认真研究、吸收消化，就一定能把这些经验变成我们有用的东西，一定能在安全生产中见效。