煤炭“欧佩克”推倒多米诺骨牌？

07--5--28

“全球煤炭看中国，中国煤炭看山西。”5月中旬，国务院正式批准建设中国太原煤炭交易中心，并同意交易中心工商注册可冠以“中国”字样。这一中心的设立是我国形成煤炭统一市场的第一步，自此煤炭订货会将彻底退出历史舞台。这一类似中东石油“欧佩克”的交易中心，将在何种程度上影响山西的生态环境建设，受到了各方的广泛关注。

煤炭价格应由市场说了算

山西省含煤国土面积6.2万平方公里，已探明储量约占全国的1/3，居全国各省区之首，年产量多年来约占全国煤炭产量的1/4。山西省省长于幼军在接受记者采访时认为，山西的煤炭是长期按计划价格调配，煤炭价格是计划经济最后一个堡垒。相当长一段时间，国家需要和山西自身的发展并没有得到很好的协调，主要矛盾在于山西执行的是高度计划经济机制，而山西以外的地区则执行的是市场经济机制。山西几十年支撑全国的煤炭需求，但煤价一直是按计划调拨价，这样强烈的计划经济氛围，也使山西的煤矿老板大多有着短视发展观。因此，在山西省建立全国性的煤炭交易市场势在必行。

我国煤炭市场具有“分散生产、集中消费”的特征，目前居国内煤炭产量前4位的企业仅占全国煤炭产量的17.34％，大量中小型煤炭生产企业无序竞争。全国供给方有两万多家企业，消费方主要是电力、钢铁、建材、化工四大行业。

据山西省煤炭工业局办公室工作人员介绍，山西省长期以来没有一个正规化、高水平的交易平台，影响了山西企业在煤炭销售、定价及其他交易活动中的主动权。中心将由各国大型煤炭企业参股，参股企业的煤炭产量将占到山西煤炭生产的一半以上，具有举足轻重的位置。这些企业如果统一对外进行销售和交易，对于提高山西在全国煤炭交易中的话语权、增加煤炭交易的主动性、提高煤炭资源的价值体现，具有重要作用。

据太原煤炭交易中心一位专家介绍，目前各大型企业都是独自承担自身的煤炭定价和销售运营，灵活性很大；交易中心建成后，各家煤老大将能更好地协调彼此之间的关系，做到利益共享、风险共担，可为交易各方搭建统一开放、竞争有序的交易平台，避免暗箱操作，创造平等交易的市场环境。建立全国统一煤炭交易市场，还可为铁路部门合理安排运力、减少中间交易环节提供一个市场对接的平台。

推动有序发展反哺环境建设

山西省社科院一名研究员说，如果把山西过去单纯卖煤当做是为国家经济发展输血，那么，今后山西在输血的同时，也要依托煤炭及其延伸的工业体系来自我造血。“如果山西发展不了，更远的未来，不仅谈不上服务于国家，或许还将成为国家的一种负担。”

据了解，计划经济体制下，全局利益至上单纯卖煤的结果导致了山西经济结构的单一畸形。长期低价输出必威手机登陆在线网页 产品的同时，山西轻纺工业60％的消费品需要从外省买进。山西省社科院必威手机登陆在线网页 经济研究所所长王宏英认为，畸形的经济结构使山西经济增长呈现低效益、低增长的粗放式发展模式，经济增长的质量和效益不高。其次，经济增长过程中对生态环境的破坏极其严重，造成了巨大的经济损失，如果用绿色GDP来衡量，20年间山西生态环境损失大约占同期GDP的15％，而20年间山西经济的平均增长率仅为9％，损失大于增长。从1981年到2000年，煤炭价格与价值的背离至少使山西流失了1200亿元，而以资源高强度开发为主导的畸形产业结构也导致了山西生态环境的不断恶化，20年间因采煤造成的生态环境破坏损失高达1500多亿元，而造成的破坏和浪费没有补偿机制来修复。

自身的经济结构和由煤带来的生态环境破坏都要求山西必须实现转型。而自身的诉求又必须找到一个契合点才能得以推进。2002年年底以来，必威手机登陆在线网页 持续紧张，国家从新的战略来审视，国家的发展也需要一个稳定的必威手机登陆在线网页 供给主体和一个健康的必威手机登陆在线网页 工业主体，这样，国家的可持续发展才能得以推进。当前，山西建设新型国家必威手机登陆在线网页 和工业基地开始被国家高度重视。山西的转型是必然的，这不仅关系到山西，也关系到国家。

增加我国必威手机登陆在线网页 商品话语权

我国年出口煤炭8000万吨左右，位居世界第三位；焦炭出口占世界总贸易量的57％，是我国唯一在世界必威手机登陆在线网页 贸易中占主导地位的资源，也是唯一具有国际话语权的必威手机登陆在线网页 产品。但长期以来，一直没有形成自己的权威价格。国际贸易的定价规则长期被少数巨头所垄断，致使我国企业在国际贸易中处于不利地位。

山西省焦炭行业协会秘书长张岗峰说，山西有足够的底气来重塑焦炭话语权。拥有了绝对的产量控制，按理焦炭市场应该由山西说了算。然而事实并非如此。2005年，由于各地大量上马炼焦，山西焦炭产能严重过剩，焦炭市场急剧恶化。曾经拿着现金都要排队苦等的钢铁企业开始向焦炭企业“逼宫”降价，国际焦炭中间商也开始发难。在不到半年时间里，焦炭价格便迅速击破生产成本底线，焦炭企业陷入进退两难的悲惨境地。焦炭生产越多亏损越多，如果停炉不产，则整个投资将毁于一旦。“在2005年9月前后，每产一吨焦炭，生产企业的亏损额度就达到200多元。”

2006年5月，山西焦炭协会首次以行业协会名义向全省焦炭企业发出了提价50元的指导价格，其后又接连3次发布了行业指导价，至此，山西焦炭价格开始逐步恢复，与此同时，焦炭出口价格也开始恢复性提升，山西焦炭企业开始逐步走出亏损阴影，实现小幅盈利。这次提价将会成为山西焦炭企业重夺市场话语权、实现行业自救的重要标志，也让焦炭企业尝到了“抱团”的甜头。

张岗峰认为，组建一个类似“欧佩克”的联盟组织是山西未来的出路，将把山西煤炭行业逐步带出“市场不能自主”的泥潭。他认为，这一联盟体的形成，一方面可与国内的大型钢铁、电力、化工企业结成战略联盟；另一方面可在煤炭企业生产、价格自律基础上学习“欧佩克”模式，以山西省大型煤炭生产企业、出口骨干运销企业为核心，组建山西煤炭销售联盟，协调生产总量、市场价格、环保、市场销售等，并建立其山西煤炭最低保护价格管理体系，保证煤炭价格稳定，增强联盟成员抵御市场风险的能力。