财经杂志：我们需要怎样的全国煤炭交易中心

07--5--23

成立交易中心的目的在于降低煤炭流通环节的交易成本。太原煤炭交易中心定位为“重要的区域煤炭交易中心”似更为合理

5月下旬以来，国务院批准建设中国太原煤炭交易中心(下称太原煤炭交易中心)的消息，引发了市场的普遍关注。

近年来，山西省一直致力于建设全国性的煤炭交易中心。2006年年底，省政府向国务院报送了《关于将太原煤炭交易市场建设成为中国太原煤炭交易中心的请示》，随后，国家发改委等六部委批准了《关于中国太原煤炭交易中心有关问题的复函》，同意山西省在现有太原煤炭交易市场的基础上，进一步推进煤炭交易市场改革探索，组建中国太原煤炭交易中心。

根据主管部门的设计规划，建成后的太原煤炭交易中心，除了提供煤炭交易平台，还将成为集运输仓储、物流配送、信息咨询、会展商务等多种服务为一体的“煤炭商品交易中心市场”，甚至还将同会展中心、星级酒店捆绑建设。

在媒体的大量报道中，反复强调了太原煤炭交易中心被允许冠以“中国”二字；有评论认为，这意味着该交易中心将由“区域性的市场”升级为“国家级的煤炭交易中心”。更有人士将其引申为“中国(太原)煤炭交易中心”，认为其将成为中国煤炭交易的核心平台，并在交易中形成权威的“中国煤炭价格”。

事实上，政府建设全国煤炭交易中心的构想由来已久，但关于全国煤炭市场的设计运作方案，仍在研究之中。2005年，国务院在《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中，明确阐明了建设“全国煤炭交易中心”的意义，指出，煤炭的市场化改革应“加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系”。

在2007年煤炭产运需衔接视频会上，国家发改委副主任欧新黔曾表示，“中国煤炭市场体系改革的目标是，力争三到五年内，建成既能实现市场主体自由交易，又有利于国家宏观调控，市场运作、规范运行、功能齐全、层次分明、方式多样、手段先进的现代煤炭市场化体系。”

按照国家对于煤炭交易中心的定位，业内专家普遍认为，太原煤炭交易中心并不具备成为全国煤炭交易中心的条件，将其定位为“重要的区域煤炭交易中心”，似更为合理。知情人士透露，国家发改委等六部委在关于太原交易中心的批复文件中，也并没有将其定位为全国煤炭交易中心。

国务院发展研究中心钱平凡研究员的看法是，建成全国煤炭交易中心，应该具备几个重要的条件：其一，具有代表性的煤炭生产企业和消费企业的总部，应相对集中在中心周围；其二，中心能够与铁道部门保持密切的联系和沟通，在煤炭的日常交易中，可以随时协调铁路运输的执行情况；第三，处于全国信息中心，可以做到收集、汇总与分析煤炭相关信息。此外，还应当立足于全国的宏观调控，尽可能不受到地方政府的控制与影响。

据悉，太原煤炭交易中心由山西煤炭运销总公司牵头组建，参与组建者，主要有大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、晋城无烟煤集团、山西焦炭集团等煤炭企业，其辐射和影响的范围主要集中在山西省内和周边。而神华集团、中煤集团、淮南矿业集团等大型煤炭集团，以及山东、贵州等省份的中小煤炭企业，对于进驻太原交易中心态度并不积极或明朗。

成立煤炭交易中心的重要目的，在于降低煤炭流通环节的交易成本。因此，在努力建立真正市场化的交易市场的同时，当适时推进铁路运输体制与电力体制的配套改革，尽可能降低交易费用。这些应该是煤炭流通体制改革的初衷，也是建立煤炭交易中心的主旨。