内蒙古煤炭市场抢煤抢运高烧不退

07--4--20

鄂尔多斯市专门从事煤炭外贸生意的 刘 先生4月16日一大早赶到呼铁局，他向呼铁局申请从准格尔外运煤炭的车皮指标已经三次了。“呼准铁路开通后，从呼准铁路外运煤炭成本低、速度快，但报批车皮指标太难了” 刘 先生说。呼准铁路运管几乎都是专车专用，其它计划外车皮想插进来，简直比登天还难。

据介绍，2007年第一季度，随着对宏观经济关注的再度升温，业内再次对煤电运等相应领域的价格和政策指导下的管制提出质疑。事实上，从去年以来，内蒙古围绕煤电运关系经济基础行业的争执就从来没有停止过。

抢运何时休

目前，受国家试点山西省煤炭企业生产提留、环保、有效利用“三责”捆绑行为，特别是生产提留加大的影响，在内蒙古的一些资源性地区，已责令关闭的个别小煤矿仍在找各种理由抢煤外运。集团性企业则赶在新政策出台之前，增加原煤产量，这样，在实际执行新政策之前，所有的煤炭企业都在抢着挖煤。

鄂尔多斯市伊泰集团作为呼准铁路有限公司的股东之一，占尽了铁路运煤的天时地利。该集团的一位负责人说，抢运的虽然是煤，但真正引发抢运的原因却是电。3月底，内蒙古发改委的一份报告中称，电厂受主要煤炭企业压缩产量的影响，库存煤频频告急。煤炭供应紧张使一些煤炭生产企业不顾政策的刚性约束，伺机抢煤外运。

入春以来，在一些运煤专用公路上，经常可以见到长长的排成一条龙的运煤车辆，运煤成就了“迎峰度夏”缓解电力用煤紧张的又一轮抢运高峰。

鄂尔多斯市准格尔旗煤炭管理局的一位负责人表示，为缓解供需矛盾，抢运煤引发的一系列后遗症令人尴尬。资料显示，鄂尔多斯市每年通过铁路和公路外运的煤上亿吨，铁路运煤日均申请车皮1万车左右。个别煤炭企业联合起来通过六种方式抢运煤炭。这种状况单靠行政强制命令手段很难强行将高烧不退的“抢运”控制住。

业内人士分析说，抢运主要是窗体底端煤炭价格上涨造成的。目前内蒙古煤炭企业的各种提留没有山西省的煤炭企业多，但涵盖环保、移民补偿等煤炭生产提留迟早有一天会波及内蒙古。在这样的情形下，抢运就顺理成章地发生了。

价格无法管制

在国家确定的电价和铁路运价基础上，外运煤炭的最大“见利点”就在煤炭本身的价格上。计划外用煤的价格近几年一直在飙升，而煤炭企业的生产附加提留则还沿袭着过去的方式，低提留使煤炭生产企业产生了暴利。煤炭的价格随着经济的发展和电力供应紧缺而看涨，变化的煤炭价格常常使很多煤炭生产企业集中在一个阶段即利润相对较大的时候开始抢运煤炭。

电煤价格和煤炭市场的价差的确在逐年增加，内蒙古经济社会信息研究中心的一位专家说，煤炭市场价从去年同期的每吨280元涨至目前的300多元，使一些煤炭企业在技改没有完成前，就开始过度地开挖，抢煤成为鄂尔多斯市经济生活中难解的怪圈。

煤炭价格持续上涨，并且缺乏管制，使煤炭企业合并的程序显得困难和漫长。当前中小企业不愿将资源轻易出手原因就在于价格怪圈中利益的驱使。

内蒙古社科院经济研究所的姜月忠所长认为，煤炭市场是一个可竞争市场，面对电、运等垄断价格部门，煤炭行业的利润几乎是呈几何级基数递增的。从市场经济的角度看，可竞争市场的价格是放开的，自然垄断和行政垄断下的市场价格管制很严。“抢运”从严格的意义上来讲，不是资源结构问题，也不是供需矛盾的问题，而是价格失控。

当前，由于煤炭市场抢运之风有所抬头，煤炭价格又上涨了近10%，许多责令关闭小煤矿的政策无法落实。鄂尔多斯市伊金霍洛旗的一家煤炭企业的负责人声称，一旦政府加大煤炭生产企业的提留和控制计划内产量，煤炭生产企业将会进入一个漫长的“冬眠期”，现在是“抢运”的最好时候。同样是投资扩张，为什么不将有限的资金投入到煤炭抢运的刀刃上呢？但如果所有煤炭企业都持这种观点，何时能刹住违规抢煤抢运之风。