煤价上扬，煤电联动呼声高启动难

07--2--12

“现在，电力企业通过加强管理等手段将成本压到了极限，但一味地在内部消化吸收，企业的发展肯定会受影响。”2月1日，中国华电集团的一位人士向通讯员呼吁，“煤价目前涨幅已超过启动煤电联动的必要条件。目前普通煤价每吨平均在300～400元，平均涨幅已达8%左右。而现在距离上次电价调整已经超过半年，按照煤电联动实施方案，在6个月以上的一个煤电价格联动周期内，若平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，则要求相应调整电价。应该是实施煤电联动的时候了”。

煤价平均上涨30元

日前，2007年全国煤炭产运需衔接合同汇总会议在广西桂林落下帷幕。虽说此次会议已不是由政府主导的煤炭订货会，但其产运需衔接的作用似乎更加突出。

据了解，此次会议录入合同总量约14亿吨，跨省区合同量大大超过了国家发改委文件中7.38亿吨框架方案的调控目标。此外，铁路运力衔接安排7.5亿吨，电煤运力5.5亿吨。但更重要的是，电煤价格实现了真正意义上的全面放开。

“从统计的结果看，目前煤炭销售价格每吨普遍上涨了20～30元，个别的还要超过这个水平，达到40元。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕说，“现在的电煤价格只能称做是回归到了其应有的价格水平，价格并轨缩小了与市场煤的差价，但仍存在一定的价差”。不过梁敦仕也认为，现在的煤价似乎达到了实施煤电联动所必需的涨幅。

对此，梁敦仕认为，“煤价上涨对很多行业都会产生一定影响，不仅仅对电力企业，煤炭企业本身也是用电大户，由于煤价的上涨而带动的电价变化，也是煤炭企业所不愿看到的。但当前煤价上涨是有其原因的。”

据梁敦仕介绍，造成煤价上涨主要有三方面因素，即市场、政策以及成本上升。他认为，冬季是传统的煤炭供需旺季，加上水电枯水期的因素，耗煤自然增加，市场供需也相应紧张。目前我国的电煤价格已经放开，但是由于原来的电煤价格执行国家指导价，所以长期处于低价水平，此次放开价格实行并轨必然导致价格上升。最后一点是成本因素，国家有关部门在去年出台了很多煤炭行业政策，这些政策促使煤炭成本每吨至少上升70～80元。这些都是导致目前煤价上涨的主因，而目前的煤价水平也会是今年的主流，所以电力企业成本压力短时期内不会消除。

短期内不具备实施条件

“我们已经注意到有关启动煤电联动的呼声，但从目前情况看，短期内不会实施。”中国电力企业联合会统计信息部主任薛静在接受通讯员采访时说。“首先是运力问题。从有关方面反馈的信息看，此次签订的煤炭合同量远远大于运输量，为此，电力企业处于十分被动的境地。而运输量的不确定也会增加联动测算的不确定性。我们希望有关方面能尽快落实。其次，通过以往经验看，煤电联动的测算需要很长时间，所以煤电联动的实施也会滞后于煤价的变化。我们也希望相关政府部门及协会，缩短测算时间，加强对联动的监控，只有这样才会使煤电双方共同受益。”

不过即使煤电联动方案实施，中国华电集团的相关人士也认为，“这只是一个治标不治本的办法”。

该人士指出，虽然前两次煤电联动为企业缓解了很大压力，但现在煤电联动还有很多不完善的地方，如决策慢、测算期长等。此外，即使实施煤电联动，可一些经济欠发达地区还会延缓或不执行。这是因为电价的上升会涉及到地方经济的发展以及招商引资等问题。真正能够解决发电企业问题的，还是加快电力市场化改革。

对此，梁敦仕也表示认同。他说，从国外的经验看，加快发电企业竞价上网等一系列电力市场化改革，有助于增强发电企业对煤价的约束，从而使电力和煤炭企业之间达成新的平衡。

薛静认为，在当前条件下，应转变经营策略。煤电一体化就是一个方向，至少这样可以在一定程度上减少因煤价变化而带来的不利影响。