促进企业安全生产持续稳定发展 |
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抓好群众性安全生产，建立长效机制 |
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| 煤炭资讯网 | 2007-11-7 9:31:40局矿快报 | ||||
一、建立群安劳保监督组织，形成群安协管劳动保护网络 达竹煤电公司工会为切实搞好群众安全监督工作，形成了自上而下的群众安全监督网络，公司工会设立了群众安全监督检查委员会，矿、厂、处设群监分会，区队设群监小组，班组设群众安全监督员。目前集团公司建立有群监委员会1个，群监分会9个，成员122名。群监小组86个，群监网员721名；全集团公司配备了254名特聘群众监督员，在采煤、掘进队每个作业班组中至少保证了1名特聘群监员。同时，成立了“安康杯竞赛”活动领导小组，领导小组下设办公室在工会；建立女工家协委员会10个，协管小组57个，配备协管员342名； （集团）公司工会成立了劳动保护监督检查委员会，矿厂处工会成立了劳动保护监督检查委员分会，队、车间工会成立了劳动保护监督检查小组。目前（集团）公司工会建立有劳动保护监督检查委员会1个，成员11名，劳动保护监督检查委员分会9个，成员47名，成立了劳动保护监督检查小组101个，成员101名。 二、加强工会劳动保护 促进企业安全生产 （一）劳动安全保护政策贯彻执行好 保证法律、法规和国家政策的贯彻执行。一是确保法律、法规在企业落实。为此开展了不间断的宣传教育活动，重点加强了《安全生产法》、《劳动法》、《煤炭法》《职业病防治法》等与企业安全生产和劳动保护相关法律法规的学习贯彻，基本达到了学法、使职工知法、懂法和在实际工作中守法、用法的目的。二是全面贯彻执行《煤矿安全规程》。煤矿安全规程是煤矿人上百年来的科学、经验，以及无数的生命和鲜血的总结，它对煤矿企业生产各环节进行了具体的规定。在达竹几十年的生产经营实践过程中，规程改造了职工的思想观念，武装和统一了职工的头脑，使职工在操作中按照规程操作，在管理过程中，按照规程监督检查和指导。三是制订行之有效的《作业规程》和《安全技术操作规程》。在国家法律法规特别是《煤矿安全规程》的指导下，根据企业安全生产的需要，制订了《作业规程》和《安全技术操作规程》，使各个工种每个岗位的职工，在每一项工作，每一个生产环节都受到有效的制度约束和保护。四是严格执行国家的劳动卫生法律法规。按照国家防止、消除职业病和职业中毒的规定，努力保护职工的身体健康。一方面主要是采取措施，为职工创造良好的工作环境。在煤矿井下，主要是加强通风，除尘、防毒；提高机械化水平，降低职工劳动强度等。在地面生产场所，主要是加强对接触有毒、有害物质人员，对存在噪声、振动、强光、辐射等物理危害的区域，从制度上、技术手段上给予保护。另一方面是加强对职工个体的保护。规定井下职工必须穿棉布工作服、戴安全帽，携带报警仪、自救器，接触粉尘和有毒有害物质的工种，必须使用防尘、防毒口罩等必须的个体防护器具，斌郎、金刚煤矿等工会把劳动保护工作作为一项重点内容进行专项检查，针对查出的问题及时与相关单位联系，并及时督促整改；劳资部门重新修订完善了《职工劳动防护用品管理办法》，经矿职代会联席会讨论通过后付诸实施，金刚煤矿为保障职工身心健康，该矿在井下铺设了41100米的防尘管路，安设了容量为39380立方米的30组隔爆水袋、112组防尘水幕，坚持湿式打眼、装水炮泥、放炮前后洒水降尘、冲洗井帮巷壁等措施，安装了瓦斯监察系统，配置了903台自救器、85台光学瓦斯检查仪、350台瓦斯便携仪。对从事井下采掘、粉尘和地面从事充电、绕制、电焊、翻沙、放射等有毒有害工种的职工，矿每两年统一组织到矿医院、集团公司医院或市卫生防疫站体检，对查出职业病怀疑期的职工送上一级专业医院进一步确诊，该休息的休息，休息期间的工资按工伤工资支付；该就医的就医，费用按照规定职业病防治等级报销，经过治疗后可以上班的就上班，并根据情况为其调换工种。对确诊患有职业病的职工，严格按照报批程序进行鉴定工作和协调解决工作。 （二）建立健全了劳动保护管理制度 对职工生命安全的保护，是劳动保护最重要的内容。安全生产，是上级考核企业的具体指标，更是达竹集团追求的最重要的经营目标。为了确保安全生产，集团公司从职工思想意识、教育培训、安全管理等方面，制订了一系列的安全生产管理制度，且根据国家政策的变化，法律、法规的调整，企业经营管理理念的深化，不断健全和完善。一是制定且不断健全完善了安全生产责任制。集团公司从成立之日起，就着力进行安全生产责任制建设，目前的责任制度涵盖了从董事长、总经理到普通职工的各个层面。二是加强了安全教育制度建设。对职工进行安全教育培训，是促进安全生产的重要手段，在职工思想上形成“安全第一”的观念，是保证安全生产的基础和前提。因此安全教育培训是集团公司最重要的安全工作之一。在职工进入企业时，必须进行基本的入厂知识培训，在此基础上进行安全教育，经考试合格后才能进入工作岗位。在工作岗位上，集团公司建立了职工培训学校，每年花巨资进行职工的知识更新培训，特别是特殊工种岗位的基本技能和持证上岗培训。三是建立完善了安全检查制度。安全检查，及时发现问题，认真进行整改，是保证安全工作闭合的重要一环。四是建立了“一通三防”制度、伤亡事故报告制度等一整套且行之有效的安全管理制度和办法。五是强化个体防护用品的管理和使用。各基层单位根据职工个体防护用品使用的现状，相继制定了职工个体防护用品使用的办法，斌郎煤矿通风队把职工劳动保护纳入队综合管理制度范畴，该队对瓦检工在“一炮三检”中未戴防尘口罩一次处罚20元；掘进队还把劳保用品的使用和现场防护工作纳入月度工作考核，并与职工个人当月工资挂钩。 （三）提高机械化程度，减轻工人劳动强度 提高机械化程度，注重安全投入，集团公司舍得投资，也愿意花钱减轻工人劳动强度。从每吨煤提取20元作为安全生产技措费用，对六对生产矿井，斜坡长度大于500米的巷道不是用专用人车运送职工上下班，就是安装人力车（猴儿车）供职工上下班乘坐，减轻工人体力消耗；集团公司今年在安全生产方面的投入就达6127万元，主要用于通风设备改造、瓦斯监测与抽放、防灭火与防治水、机电设备与设施、供配电改造、运输与提升、综合防尘系统等，为安全生产创造了必要的基本条件，提高了安全有效性。同时，依靠科技进步，提高安全水平。淘汰落后的不能保证安全生产的技术、工艺、设备，采用先进的技术手段，提高机械化水平，金刚煤矿采煤二队属薄煤层开采,工人苦累,且不安全。从1996年开始就使用MLS3--170型采煤机生产，当年生产原煤7.9万吨，创历史新高，回采工效从2.92吨/工提高到5.64吨/工,杜绝了重伤以上事故的发生，职工月平均收入由原来的800余元上升到1500余元，目前，采煤二队全程使用了综合机械化采煤设备ZY2400/12/26型掩护式液压支架和SGZ--220型中双链刮板输送机；回采工效提高到8.5吨/工, 职工月人均收入达2262.6元,工程质量达全优,杜绝了重伤以上事故的发生，目前，该队已累计生产原煤188万余吨，实现安全生产7000余天。 三、强化群众安全工作意识教育，扎实开展工会群安活动 （一）强化群众安全工作的意识教育。全集团公司各单位安全宣传教育活动抓得有声有色，真正做到了广播上有安全生产的声音，闭路电视上有安全生产的录像，橱窗专栏里有安全生产的规章，矿工报上有安全生产的文章，井上井下有安全生产的标语。集团公司工会把开展“职工安全健康行动”作为群安工作一项重要活动来抓，金刚煤矿建立了基层队学习监控系统；安装了具有浓厚安全文化气息的景观灯、安全标语等，在矿区主干道安装了贴有安全文化理念、安全格言、警句等内容的灯箱，形成了调度中心、工业广场、安全生产中心宣传栏及主干道安全文化一条街，在运动场安装了户外电子屏，在溜冰场附近制作了板报宣传长廊；柏林矿业公司提出了“63333”安全文化建设思路，即编写六种安全文化教材，打造三大安全文化板块，办好三大安全宣传教育阵地，开展好基层队三项日常安全教育活动，抓好三级安全思想作风整顿；斌郎煤矿从篮球场到井口调度室制作了10个安全文化亭，正反两面书写了安全警句、安全理念、安全规章制度，形成了一条安全文化长廊，让职工们上下班接受安全知识教育。对强化群众安全工作意识教育起了积极作用。今年以来，全集团公司工会写广播稿366篇，办专栏141期，书写张贴大小标语415幅，安全演讲24次，参加演讲人数144人，听众达10255人次，举办知识竞赛32次，参加人数1922人次，号召全公司员工读一本安全生产知识的书籍达7432本，写一条安全生产警示语1968条，看一场安全生产录像或电影达6989人次，开展一次安全生产签名活动达5692人次，提出一个“关爱生命”、安全生产口号达4178人，做到了安全工作家喻户晓，人人明白。 （二）切实开展好工会群众安全生产活动 1、狠抓群监员和班组长培训工作。今年以来，已培训群监员15次，参培人员达到982人次；班组长培训13次，参培人员达到528人次；柏林矿业公司工会对群监员培训做到每季度培训1次，每次培训内容都很新颖，培训之后还进行考试，对考试优秀者给予了奖励。 2、扎扎实实开展竞赛活动。9月19日下午和20日上午，集团公司工会在金刚煤矿举办了以《煤炭法》、《安全生产法》、《劳动法》、《煤矿安全规程》、《工会法》等法律法规为主要内容的知识竞赛活动。来自集团公司九大生产单位的11个参赛队33名群监员。公司所属各单位也举行了各种不同工种的各类知识竞赛32次，参赛人员达1922人次。 5月29日至5月31日，集团公司由工会、劳人处牵头，通风处主办，在斌郎煤矿举行了由公司所属六矿、质检中心和救护大队参加的安全仪器检测工职工职业技能大赛，安全仪器检测工中测风工、安全仪器监测工、光学瓦斯检定仪维修工40人参加三个项目的竞赛。集团公司各矿、厂、处根据本单位实际开展采煤工种、掘进工种、机电工种电、钳工，通风、瓦检工，机车运输司机等不同工种的打擂比武竞赛活动，全年共组织各种打擂比武竞赛活动173次，参赛人员达3459人次。 3、坚持不懈地开展师带徒活动。公司所属各单位对新进职工，各单位均指定了师傅，签订了师带徒合同，明确了双方的责任、权利和义务，制定了激励措施。铁山南煤矿严格考核，逗硬奖惩，全公司签定师徒合同822份，全年兑现师带徒656人，奖励资金13、48万元。活动的有效开展，激励措施的到位，充分调动了师徒双方的积极性，在矿区形成了师傅愿意带徒弟，徒弟愿意学技术，尊师爱徒、携手共进的良好风尚。 4、坚持不懈地开展职工代表视察安全活动。按照例行制度，各级工会定期组织职工代表视察安全，重点对现场安全管理、劳动保护、“三同时”以及对职工的经济处罚合不合理等进行督促检查，集团公司分上半年和下半年组织职工代表视察安全活动，职工代表视察安全工作采取白天和夜间相结合，周六、周日不休息的做法，重点对井下采煤、“一通三防”、机电、运输安全工作进行认真检查，两次视察安全活动查出隐患70条，抓三违3人，检查出劳动保护方面的问题2个，对查出的隐患均提出了整改时间要求，对所抓的违章进行了处理。 5、坚持群监员分析安全活动对违章职工进行帮教。今年以来，召开群监例会55次，参加人员864人次，召开安全分析会63次，参加人员941次。对违章职工，区队（车间）和安全监察部门有教育和行政处罚，基本上是制度性的刚性的，亲情、友情、爱情是重要的补充和调整。为了充分体现自己在安全生产中的作用，群监组织亲人对每一个“三违”人员进行帮教，对“三违‘职工以自己的亲人为主进行帮教谈话，让高高兴兴上班去，平平安安回家来成为职工自身的要求，成为亲人殷切的希望。今年共帮教“三违”职工123人次，群监、协管组织走访违章职工家庭65户次。 6、认真开好班前会，增强安全提示作用。一是各矿、厂、处规范班前的内容。各区队每次班前会由值班队干组织，每班班前会必须听安全歌曲，讲明当班安全注意事项，仔细观察本班人员的情绪，合理安排班组职工的工作，同时讲清现场存在的问题、隐患及整改措施。二是开展互动性安全教育活动。各队值班队干利用班前会开展“每班一题，每班一案”活动，组织职工学习和抽背相关的安全故事、安全案例，常见隐患和违章。三是把安全会延伸到现场。现场值班队干和班组长到达现场作业前，要组织职工站在现场安全警示牌前学习警示的具体内容。 7、井下职工与亲人签订“亲人互保公约”。今年以来，组织女工家属，开展井下职工与其亲人签订安全互保公约活动，公约规定了安全目标、安全责任和安全要求。让每一个家庭互相促进、互相帮助，互相监督。在签订公约时，寄托了亲人的殷切期望，更显示了职工抓好安全生产的决心，以公约为动力，时时刻刻牢记安全生产。全年共签订4197份，经工会年终考核检查，公约兑现率达95%。 8、坚持开展女工、家属为井下职工做一件好事活动。井下职工长年工作在井下，任务重，压力大，环境差，工作艰辛。为了尽力减轻他们的压力，保持良好的精神状态，群监组织女工家属坚持开展为井下职工做好事活动，让职工在劳累之余，感受到亲情的温暖和关怀。今年各单位组织女工家属大力开展上山采集中草药、送鞋袜、手绢、补工作服等活动，共为井下职工做好事1324件。 9、开展好常年性的“冬送温暖、夏送清凉”活动。冬送温暖夏送清凉活动，是群监组织、协管组织在长期安全生产工作中参与安全生产的重要方式，每一次活动的开展，体现了女工家属对坚守岗位职工暖暖的情意和浓浓的祝福。今年共开展374次，3167人次参加。在活动中，安全慰问信的播出，钉纽扣、补工作服、送盒饭、送豆浆等活动的开展，使职工在亲人的关爱和叮嘱中更加注意安全生产。 10、开展群监员、特聘群监员、协管员、职工代表身边无事故活动。群监员、特聘群监员、协管员、职工代表是群众性安全生产工作的主力军，群安工作效果主要由他们的扎实工作来体现。为此工会组织在要求他们抓好自己的安全工作的同时，开展了身边无事故活动，建立了相应的考核奖惩机制，通过激励与约束相结合，促进他们发挥榜样和带头作用，以岗位的示范和榜样的带动及亲情的温暖，影响和促进身边的职工抓好安全生产。 11、每年举办一次工亡职工家属或工残人员或“三违”人员报告会。让报告者以他们的深刻教训和重大损失为现身说法，教育和引导其它职工引以为戒，时刻警醒，不忘安全事，绷紧安全弦。 12、深入开展“两争一创”活动。开展“争当优秀群监员、争当安全协管好矿嫂、创群众安全工作新经验”的“两争一创”竞赛活动，是促进群众安全工作深入开展的有效方式。在不断总结经验的基础上，各单位进一步创新，及时根据形势的变化以及矿井安全生产实际，适时进行方式和内容的调整，集团公司工会做到每季进行一次考核兑现，各单位把“两争一创”活动作为群安工作的重头戏来抓，抓出了特色，抓出了成效，金刚煤矿采煤二队的李成云、柏林矿业公司掘进一队的丁绪敏、铁山南矿业公司范亨建三名特聘群监员受到四川省总工会的表彰。 四、加强群众监督员考核，群众监督员作用发挥好 （一）加强群众监督员检查考核，落实群众监督员待遇。一是严格群监员管理。各单位特聘群监员从聘用后都保持了相对稳定，各单位对特聘群监员都做到随缺随补；二级单位工会每年对本单位特聘群监员进行考评，每月进行考核、奖惩及津贴的发放。季和月考核都做到奖惩兑现，集团公司工会和矿（厂、处）工会每年奖群监分会、群监小组金额达31万元；二是加强检查考核。集团公司工会每半年对矿工会开展的群监工作进行一次检查考核，各矿工会制定了群众监督员考核办法，每季检查考核一次群众监督员履职情况，队工会每月检查考核一次群众监督员履职情况；三是落实群监员待遇。各矿对特聘煤矿安全群众监督员每月给予经济补贴70元； 柏林矿业公司副班长兼任的群监员执行的是双重津贴，二线群众监督员给予30元/人、月经济补贴。四是群众监督员的履职工作与安全效果挂钩。凡所在班组当月出现重大非伤亡事故、重伤以上事故以及群众监督员身边发生“三违 ”、重大隐患不制止、不报告、不处理，取消群众监督员当月补贴； （二）群众监督员作用发挥好。集团公司工会和矿（厂、处）工会为让群监工作落实到职工，落实到现场，开展了行之有效的各种活动，柏林、金刚、斌郎、小河嘴、铁山南等单位各群监分会和群监小组组织群监员开展定期或不定期的查岗活动，狠反三违，猛揭隐患做了大量工作，组织查岗96次，参加人数1232人次，查出隐患843条，整改830条，抓三违人员123人，三违帮教123人。
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