加强基层连队班组建设之我见 |
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| 煤炭资讯网 | 2007-10-5 13:45:42局矿快报 | ||||
上世纪80年代中后期以来，煤炭行业历经减人提效、管理权下放、企业改制等多次改革，为煤炭行业健康发展奠定了基础。进入21世纪，随着我国经济持续快速健康发展，国家对煤炭资源的需求也大幅度提升，我国煤炭行业迎来了新的发展机遇。如何在新一轮发展期抓住机遇，促进煤炭行业健康发展，是当前政府和煤炭企业普遍关注的热点问题。笔者试从加强基层班组建设，解决煤炭行业普遍存在的人员素质差、流动性大，直接影响煤矿安全生产的问题的角度，谈谈个人意见。 一、煤矿连队班组建设的现状 连队是煤矿安全、生产、经营工作目标贯彻落实的重要环节。连队基础管理工作的规范，直接决定安全、生产、经营具体工作的落实和总体目标的实现。班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的基本单位，是企业抓好安全、生产、经营工作的基础，班组管理水平是企业综合管理水平的重要体现。 从目前煤炭行业，特别是西部煤炭企业来看，连队基础管理薄弱，存在管理松散、思路不清、控制不力、执行力差等问题；班组安全基础功能和经营细胞功能发挥不好，现场违章现象突出、员工业务素质不高，班组成本核算和材料控制效果很差。连队和班组存在的基础管理薄弱，加之员工流动性大、素质不高以及煤矿井下作业环境恶劣，造成安全状况不好，经营效果不佳，队伍稳定困难。这些问题直接影响着我煤矿持续科学发展和本质安全型矿井创建。 因此，加强连队和班组建设是贯彻落实以人为本和科学发展观的具体体现，是加强安全生产管理和经营管理的关键所在，是预防和减少各类事故最切实有效的办法。各级煤矿管理者要站在讲党性、讲良心的角度，为职工谋福利、为企业谋发展，扎实抓好基层连队和班组建设。 二、加强煤矿连队班组建设对策 （一）、加强连队和班组组织建设，明确队长和班组长的职责权利 1、建立连队、班组人才库。要根据煤矿特点，建立矿、科、队、班组四级后备人才库，对纳入人才库的后备人员，矿、队两级注意及时了解掌握其基本情况，实行压担子培养，尽可能提供学习培训和实践锻炼机会，促使其尽快成长。未进入后备人才库的人员，原则上不能提拔任用。 2、明确队长、班长的职责。队长、班长是本队、本班安全生产的第一责任人，要严格现场管理，抓好全员、全方位、全过程的安全生产管理，严把安全生产第一道关口。要以岗位为核心，搞好现场精细化管理，狠抓节能降耗，严格成本管理，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，提高生产效率。要全面抓好质量管理，树立质量就是市场、质量就是效益、质量就是生命的理念，扎实提高工程质量、煤炭质量和工作质量。要组织开展好技术练兵、基础管理、团队建设、班组建设、经济民主、评工记分等工作，在实践中不断提高本队、本班的管理水平和技术水平。 3、明确队长、班长的权利。要通过建立队级管理制度，明确队长、班长四个方面的权利。一是充分的安全管理权，二是充分的生产组织权，三是充分的考核分配权，四是制定本队、本班组工作具体办法和实施细则等制度的权利，并有权提请奖励、推荐表彰和学习培训等。 4、规范队干和班组长选聘工作。队长的选聘：1）、有拟任职务副职工作经历1年以上及煤矿工作满4年以上；2）、有较强政治思想素质、组织协调能力和拟任职务系统业务能力；3）、原则上有在矿通风与安全监察处现场安全监督管理岗位工作经历；4）、必须参加煤业公司组织的队长培训班，接受培训并经考试合格；5）、必须经公示，广泛听取各级员工意见；6）、经过审核、培训、公示达标后，经分管领导提议，矿长办公会通过后任命。副队长的选聘：1）、有班长岗位工作经历1年以上，煤矿工作经历2年以上；2）、有较强政治思想素质、组织协调能力和拟任系统实际操作技能；3)、必须参加煤业公司组织的副队长培训班，接受培训并经考试合格；4）、经过审核、培训达标后，经分管领导同意后任命。班长的选聘：1）、有煤矿工作经历2年以上；2）、政治思想素质较强，现场安全生产组织管理能力较强，熟悉本系统安全生产环节，现场实际操作技能突出；3）、必须经过矿通风与安全监察处业务培训，并取得合格证。 未经规定程序，严禁任命上岗，否则严肃追究责任。特殊引进人才可不经此程序，但必须报经矿长同意后实施。队长、副队长、班长因安全原因被撤职，1年内不得担任同级别职务，因其他原因被撤职，半年内不得担任同级别职务。 5、定期开展干部履职及连队、班组调研工作。每年根据工作情况，开展干部履职专项调研活动，重点掌握干部作风、制度执行、工作实绩、后备人才情况。并针对调研存在的问题，制定相应的管理制度和办法，促进基层连队和班组建设良性持续发展。 （二）、建立健全连队和班组管理制度 1、建立学习制度。队级必须建立“三会一课”制度、班前会制度、安全学习制度、政治学习制度、业务培训制度、师带徒制度、“三违”帮教制度、岗位技术练兵活动制度。 ２、建立安全管理制度。矿级严格按照国家安全生产管理局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿﹝2006﹞116号）要求，建立安全生产责任制等18项管理制度。连队要建立健全“三违”查处制度、井下“三检查”“三汇报”制度、每月安全仲裁会制度、自主保安及安全联保制度、“三违”处罚制度、每月安全仲裁会制度、隐患排查处理制度、分工种安全岗位制度、安全风险金制度、员工操作规程。班组要建立现场安全连保互保制度、现场安全隐患查处整改制度、现场违章处罚制度、现场安全违章及事故连带责任追究处罚制度。 3、建立生产经营管理制度。连队要建立安全仲裁会制度、评工记分制度、工资分配制度、自有资金管理制度、工具管理办法、材料及配件管理考核办法、生产任务考核办法、煤炭质量管理办法、质量标准化管理办法、出勤保障制度。班组要建立材料管理制度、工器具管理保管制度、消耗材料考核制度等。 4、建立其他管理制度。根据工作性质，要建立连队治安保卫制度、生活后勤制度、文明文生管理制度、劳动纪律管理制度、班组管理考核（竞赛）制度。 连队制度的建立，要结合本队实际，注重制度的针对性和可操作性；制度的执行要严肃、严格、严厉，要实行执行制度不到位的追究惩罚制；矿属各业务部门要指导连队相关制度建立和完善，每季度要深入连队调研制度的执行情况，及时指导相关制度的修订和完善。 （三）、加强连队、班组执行力建设 1、执行力的强弱是管理水平高低的外在体现。落实安全生产规定等各项具体工作，都需要较高的执行力作保证。因此，煤矿必须针对管理粗放、现场管理差、违章现象屡禁不止、安全事故经常发生、员工操作技能和干部管理水平不高以及干部作风务实程度差等执行力不高的表现形式，通过务实的作风、扎实的工作，严格制度执行，减少工作的随意性，不断提高连队和班组的执行力。 2、强有力的监督和考核奖惩是执行力建设的关键。在目标明确以后，制度的执行就是管理的关键。要加强作风纪律的整顿和监督，加强对周五的政治学习、队干跟班值班带班、违规违纪案件查处的力度。安全监督部门要监督连队安全管理制度的执行，要把连队队干碰头会、安全仲裁、查处和帮教“三违”情况、隐患查处和落实整改情况、安全学习培训情况、瓦检员和安全员履职情况等作为督察重点。并进行严格督察考核，逗硬奖惩。 （四）、加强连队和班组的学习培训工作 1、学习培训是提高员工业务技能的基础工作，要制定分系统学习培训计划，明确学习培训职责和要求，落实专人负责贯彻执行。要认真总结员工学习培训的特点，采取多种形式、员工喜闻乐见、物质与精神激励相结合的有效方式，增强学习培训的针对性和实用性。 2、要认真抓好班长培训、入矿培训、岗前培训、机运“五种人”培训、安全员培训和其他特殊要害工种培训；适时开展送外培训和专题讲座；每季度开展安全知识竞赛、案例宣讲、警示教育、电钳工练兵和首席技师评选；建立业务培训电教室，强制成建制组织班组参加学习；组织建设好井口广播站。各类培训要落实具体负责人，保证培训时间和效果。 3、连队要抓好每周安全政治学习、班前会学习、作业规程学习、“四个一”学习活动、现场操作训练、师带徒、各工种技术练兵、各工种理论知识学习、手指口诉训练、案例宣讲等。要把各项学习要求和内容落实到人头，同时落实学习培训的考核奖惩制度，落实活动经费，形成学习培训长效机制。 4、班组要继续开展好多种形式的岗位培训和技术练兵活动，在矿级组织开展各系统岗位技术练兵活动，评比岗位技术能手及首席技工的同时，连队、班组要开展好再培训工作，重点组织开展现场实际操作训练。形式上可采取现场传帮带活动、现场业务操作训练活动、班组学习日活动和班组故障处理竞赛活动等。 （五）要成立连队和班组建设的组织领导机构 连队和班组建设是一项系统工程，它是新形势下强化基层管理工作，夯实安全基础，提高员工素质，全面推进企业健康持续发展的有效载体，必须形成党政工团齐抓共管、业务部门全面参与的运行机制，形成制度约束、管理严格、行为规范、运转有效的连队和班组管理体制。因此必须要有强有力的组织领导机构，成立专门的办事联系协调办公室，做到人员、机构、费用“三个落实” 目前困扰煤矿企业健康发展的安全事故多发问题，根本在于员工素质不高和员工流动性大，要解决这些问题，就必须将加强基层连队和班组建设放到重要位置。也只有如此，才是真正体现以人为本，才是落实科学发展观。
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