煤价上涨　谁主沉浮

07--1--9

每年此时，都是煤电双方价格大战撕杀正酣之际，而煤炭价格市场化改革迈步，无疑再次唤起了煤炭企业抬高电煤价格的无限遐想。于是，各路煤炭豪杰高擎市场化改革大旗，各家比着叫价，使电煤价格一路冲高。

煤炭行业潜在产能过剩

2006年3月，国务院下发的《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中，对煤炭、电力等行业的潜在产能过剩便发出了预警。认为这些行业目前虽然产需基本平衡，但在建规模很大，存在潜在产能过剩问题。

中国煤炭工业发展研究中心主任郭云涛在2006年11月提醒煤炭企业，要谨慎对待可能出现的煤炭过剩。他认为，前几年煤炭产业投资增长迅猛，煤炭需求与煤炭生产能力逆向发展，使煤炭市场面临较大的库存压力和过剩压力。2005年年末，煤炭市场就已经显现过剩苗头。目前，我国现有煤炭产能和在建规模合计已达30亿吨，而到2010年煤炭需求约为25亿吨，过剩5亿吨。

中国煤炭工业协会副会长濮洪九分析，2007年煤炭新增产能约为1．5亿吨，市场供需总量略显宽松。局部地区、部分煤种、个别时段供给过剩和紧张现象将同时存在。

而电力方面，今年供需形势继续缓和，供需总体平衡。预计今年全社会用电量增长均12％左右，新增装机容量在7500万千瓦左右，全年发电设备利用小时数将继续下降，全年电力消费弹性系数将在1．2左右。根据这些数据测算，今年电煤新增用量不过1．2亿吨，以煤炭1．5亿吨的新增产能，满足电煤新增需求绰绰有余。

人为因素推动煤价上涨

按理说，两个行业产能都存在潜在过剩，根本就不应该有涨价的预期。可偏偏就是在这样的形势下，煤炭企业还是“狮子大开口”。

中煤集团明确提出5500大卡的下水煤由现行的363元／吨涨至420元／吨，每吨上涨57元。

同煤集团大友1号下水平仓价由现行的383元／吨涨至420元／吨，每吨上涨37元；直达煤车板价由现在的265元／吨涨至300元／吨，每吨上涨35元，且热值由现行的5600大卡降为5500大卡。大友6号车板价由现行的188元／吨涨至215元／吨，每吨上涨27元。

河南在涨价的同时，还伴随着停止供煤。郑州煤业每吨报价上涨50元。平煤、永煤出省煤炭每吨上涨30元，少数煤矿报出新增量每吨上涨40元的价码。

“今年的电煤价格上涨，不是资源需求在推动，而是煤炭企业的垄断在推动。”一位熟知煤电两行业纷争的业内人士在谈到煤价的疯涨时，既气愤又无奈。

据了解，河南、陕西等省份召集省内重点大矿研究制订价格攻守同盟，要求电煤价格统一上涨30元／吨。这种操纵价格的行为，严重背离了煤炭企业倡导的市场化原则。

在采访中，通讯员有一个突出的感受：今年电煤价格上涨，很大程度上归根于人为因素，有些涨价是跟风，更有甚者朝令夕改，言而无信，唯恐自己的要价不及他人。

对于煤炭企业提出的价格要求，电力企业只能被动接受。一位电厂的负责人说：“同煤集团的优质动力煤一直是电厂的抢手货，正因如此，同煤2006年直达煤的重点合同价格涨到240元／吨，而实际上，因为同煤不发煤，价格再次上涨25元／吨，达到了265元／吨。今年又要求调高到300元／吨。这样的幅度，即使电力企业的管理水平再高，也无法消化。”政策因素成涨价借口

今年电煤价格上涨，煤炭企业抬出了还原资源、环境、出口税率调整等冠冕堂皇的理由，在这些因素中，只有出口税率调整以及征收资源税政策出台，其他都在酝酿阶段，而这一切都成了煤炭企业涨价的借口。

2006 年9月28日 ，国家取消煤炭出口退税政策，财政部于 10月 28日 再次出台煤炭及相关产品进出口税收调整政策。从 11月 1日 起，煤炭出口关税加征5％。这无疑会影响煤炭企业的收成。以同煤为例，其全年1000多万吨的出口煤炭取消后，仅出口退税一项每吨便损失30元～40元。也许，这些减利都要从国内市场，特别是电煤中补回来。

此外，煤炭政策性增支因素增加。自国家税务总局2004年7月首次宣布上调陕西部分地区煤炭资源税以来，目前已有20多个省区上调了煤炭资源税。随着资源税改革的推进，资源税率可能将继续上调，这些增加的成本必然要向下游产业转移。

电力作为第一大煤炭用户，首当其冲。2006年年煤炭企业就是扛着“完全生产经营成本”的大旗，致使电煤价格一路飙升，给电力企业造成了不小的压力。如果今年电煤价格再如此疯涨，将会给电力企业造成更大的压力。

［相关评论］煤电应注重产业协调

刘辉

煤电的不和谐音，应该不会因为政府完全退出、市场之手调控而轻易消逝。近期，煤炭价格继续走高甚至创出历史纪录的舆论又起，让人预感煤电纷争在2007年仍将延续。

煤炭越用越少，作为反映其稀缺度的价格水涨船高，应在情理之中。但作为公用事业的电力，能不能像煤炭那样毫无顾忌地涨价？回答起来不仅不那么简单，而且还颇为复杂。既然无法实现价格上的实时联动，那么，煤电两大产业间只讲市场力量，不讲产业协调，路只会越走越窄。

有人认为，市场经济就应该让市场说话。但一味强调市场力量的教训并不是没有过。最早实现市场化的钢铁、家电、造船等行业，自2002年开始，对高钢价叫苦不迭。结果是七成以上造船企业处于亏损状态，家电产业利润微薄，而钢铁业获得暴利。

目前，不少经济学家认为，市场经济不甚完美，行业发展的大起大落，是市场经济的症结之一。而要消除这一症结，产业协调应发挥重要作用。

经济学理论认为，解决产业利益争端，首要的是协调产业之间的关系，一个产业的发展不能以削弱另一个产业的发展为代价。而产业关系是否协调，可以从以下两个方面来研判：一是看产业之间的联系方式是否协调。如果一个产业的大发展、高利润是建立在另一个产业的痛苦之上，这样的联系方式明显是不协调的。二是可以从供给是否与需求相适应来判断。市场中，协调的产业关系将使某一产业具有较强的适应性和应变能力；反之，则说明产业之间的关系是不协调的。

各行各业的领导都应该站得更高些，看得更远些，要有经济发展的全局观，而不是只顾行业利益和眼前利益。试想，如果煤电之争导致的后果是电厂无煤停发，其传导给下游产业和消费领域的风险是多么巨大。电力行业是用煤大户，“电亡”意谓着“煤寒”。电厂停运，看似损失的是局部，可对国民经济意谓着什么？对整个社会的影响又有多大？又有谁真的敢担当“电亡”与“煤寒”之责！

市场经济，需不需要搞产业协调？这个看似常识性的经济学问题，其答案应该不难给出