2007年运力仍然考验煤炭市场

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1 月10日 ,2007年煤炭产运需衔接合同汇总会议将在桂林举行,会期7天。据悉,此次合同汇总会并不是订货会,而是供求双方将签好的合同拿去汇总,最终与运力衔接,即让铁道部门在上面盖章。无论对煤炭企业还是电力企业,在运力紧张的情况下,运力的重要性与煤炭价格不相上下。 1 月10 日 ,2007年煤炭产运需衔接合同汇总会议将在桂林举行,会期7天。据悉,此次合同汇总会并不是订货会,而是供求双方将签好的合同拿去汇总,最终与运力衔接,即让铁道部门在上面盖章。无论对煤炭企业还是电力企业,在运力紧张的情况下,运力的重要性与煤炭价格不相上下。

2006 年12月27日 ,发改委摒弃了50年之久的煤炭订货会形式,改用电视电话会议形式指导全国煤炭、电力企业实现真正的市场交易,被称为“中国最后一个计划经济的恐龙”走向了终结。来自全国各大煤炭和电力等企业的老总们,将在接下来的一个月内,自行协商,签订2007年大宗、跨省区运输的煤炭订货合同。

业内专家指出,尽管“衔接会”代替了计划经济形式的“订货会”,但煤炭市场累积多年的复杂问题,不可能随着形式的变化而消失,这些问题一旦集中爆发,将出现不正常局面,届时仍然需要政府随时出面干预。

煤炭市场专家、中国煤炭市场网秦皇岛工作站站长李学刚指出,政府之所以要对2007年重点煤炭产运需进行集中衔接,是因为许多棘手的现实问题还没有解决,比如铁路煤炭运输综合能力仍然不足,难以满足流通运输需求:在北煤南运、西煤东运过程中,存在过多的流通环节;再如,订货会取消了,但煤炭、电力双方却仍然面临不对称的价格管理体制,“煤电价格联动”机制还不成熟,等等。

事实上,“衔接会”实行方案中的部分内容,就是沿袭了以往订货会的功能,比如跨省区煤炭运力配置框架方案,这个方案是产需双方衔接的前提。众所周知,在以往历届订货会上,由于运力短缺,定货双方必须与运输单位同步确定落实运力问题。订货会取消后,这个短缺的要素仍然掌握在政府手中。

“在2007年铁路运力规划中,纳入衔接的煤炭运力共7.38亿吨,就是一个重要的协调方式。”煤炭行业专家李朝林说。据李朝林分析,中国煤炭主要分布在北方,消费市场主要在华东、华南。因此,运力对煤炭行业影响重大。

国家发改委《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》中,附加了一个名为“2007年跨省区煤炭运力配置框架方案”的附件,之所以附加这个文件,就是因为目前极为短缺的运力配置、尤其是铁路车皮,在很大程度上左右产需之间的衔接和实现。

据了解,从煤炭运输看,大秦线通过改造,今年运能将再增加5000万吨,达到3亿吨,但其他运煤线路在短期内不会有明显增加。2007年秦皇岛等北方七港煤炭通过能力将达到5亿吨以上。分地区看,华东由于大秦线和秦皇岛港运能增加,需求能够得到较好保证,而中西部地区新增资源、运力有限,加上三峡船闸继续施工等影响,还会处于偏紧状态。“方案”安排的跨省区煤炭运力配置框架方案总量是7.38亿吨,而实际上,2007年全国煤炭流通对铁路煤炭运输的需求达到14亿吨左右,两者之间差距很大。

在这样的情况下,铁路运输将继续像往年那样执行计划经济管理方式,对运输货物实行“重点物资”和“非重点物资”的区别,优先保证“重点物资”的运输。

事实正是如此。《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》中,国家发改委更是具体规定了铁路、港口运力作为调控市场的手段,优先向6类对象实行倾斜政策:一是产业政策鼓励和符合项目审批(核准)规定的企业;二是符合准入条件和节能降耗、循环经济、环境保护好的企业;三是上年合同兑现率高的企业;四是中长期合同;五是单笔在20万吨以上的大宗合同;六是运力增长的重点线路和大客户、战略装车点。

铁路煤炭运输不仅存在短缺问题,而且近年来又出现了运力增长集中化趋势与煤炭流通地区广的矛盾。在去年的“煤炭论坛”上,许多业内人士反映大秦铁路扩能后,铁路将本来应该走其他线路的煤炭引向大秦铁路,忽视了内陆地区铁路煤炭运输的增长和平衡。在这样的情况下,政府有必要对煤炭的铁路运输总量、主要干线能力、消费需求总量、供需品种结构等进行平衡和衔接。

回放:煤炭订货会

我国电力每年超过半数都由火电厂提供,煤是火电厂的必需燃料,每年约有三分之二的煤炭供发电之用。因为与国家管制的电价休戚相关,多年来发电用煤价格一直采取国家定价,目前每吨要比煤炭市场价低100多元。

全国煤炭订货会多年来一直由国家发改委主持,而2006年的订货会发改委曾尝试放手,让煤电企业市场化协商,结果持续10天的订货会闹得不欢而散,煤炭企业要求煤价上涨10%-15%,发电巨头坚决抵制。最后经发改委等官方强硬斡旋,双方才达成妥协,每吨发电用煤炭价格上调5元。随后电力企业又促成了第二次煤电价格联动,全国销售电价从去年5月1日起平均每度提高2.52分,旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响,超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分的提价幅度。

中国煤炭运销协会预测:2006年中国煤炭总产量将达约24亿吨,发电量将达2.85万亿千瓦时。2007年,中国煤炭需求将达25亿吨,不过供应环境较为宽松。