发改委给电煤松绑

07--1--12

煤电双方效益短期可能都将下滑

本报通讯员 严娟娟报道

2006年年底，国家发展和改革委员会发出《国家发展改革委关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，明确指出取消煤炭价格双轨制，全面实行煤炭价格市场化。
业内相关人士近日在接受《中国产经新闻》通讯员采访时分析，尽管电煤价格已松绑，但此举将给煤电双方带来新的成本压力和竞争，煤炭企业的经济效益甚至仍将继续下滑。

电煤总量占整个煤炭市场的消耗量超过50％以上，电煤交易的市场化程度直接影响着整个煤炭交易的市场化进程。由于我国的市场经济体制不完善，还存在着垄断性的行业和企业，这就引发了几年来的煤、电双方的价格之争。

河南省煤炭销售公司煤炭专家李朝林对《中国产经新闻》通讯员表示，电煤价格今年将全面放开，电煤交易全面实行市场化，煤炭交易上将不再存在尊卑贵贱之分。在市场面前煤炭供应企业的地位是平等的，煤炭需求企业的地位也是公平的，无论是煤炭生产企业，还是煤炭消费企业之间的竞争都是平等、公平、合理的。

同时，他认为，电煤价格回归市场，原来“计划电煤”部分的偏低价格肯定要有所提高，电煤的整体价格水平将肯定有所攀升。

业内人士也对《中国产经新闻》通讯员表示，对电力行业来说，电力行业的燃煤成本支出将有所攀升，电力企业的经济效益在短期内将有所下滑。

在李朝林看来，煤炭销售取消价格双轨制后，低价电煤将和市场并轨，电煤的整体价格水平将提高，电力企业的竞争强度将加剧，一方面原来享受价格优惠的电力企业希望保持价格双轨制，以此降低生产成本支出。另一方面，原来属于计划外的市场化的电力企业则希望实行电煤价格市场化，消除在燃料采购方面的不平等竞争，以此降低生产成本。

电煤价格的彻底市场化对于煤炭企业来说无疑是一个利好，但煤炭企业成本压力也在加大。

据媒体报道，国家关于煤炭工业一系列政策措施的出台和实施，有利于行业的长远发展，但部分政策在短期内对煤炭成本影响比较突出，如土地使用费、煤炭资源使用费标准的提高等。

李朝林认为，尽管煤炭行业的收入将随着电煤价格的攀升有所增加，但是由于煤炭资源的市场化，煤炭生产完全成本的引入，电煤价格及煤炭销售的整体价格攀升水平将低于煤炭生产成本的增加幅度，煤炭行业及煤炭企业的经济效益将继续下滑。

而煤炭观察员钞玉科则对《中国产经新闻》通讯员表示，尽管去年煤炭运力缓解，销售触角延伸，为煤炭市场打开了空间，但铁路运力发展不平衡的情况依然存在，特别是山西省这种状况更加明显。他认为，资源与市场错位、运力与需求不符，仍是制约煤炭销售的瓶颈。