市场化是化解煤电之争的根本途径

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“放开电煤价格，实施煤电联动的决策我们完全赞同。但我们还希望，该方案的出台也一定要考虑到为煤炭行业发展营造公平竞争的环境。” 12 月27 日 ，中国煤炭工业协会副会长陶凤鸣在接受通讯员采访时如是说。就在此前，国家发展和改革委员会正式出台了建立煤电联动机制的方案。

市场化是化解煤电之争的根本途径

方案起草工作负责人之一、发改委价格监测中心的刘满平在接受通讯员采访时指出，要彻底地消除煤电价格之争，除了要解决电煤供求矛盾外，还要解决来自运输瓶颈、煤炭资源品质结构不合理等方面的制约。因此，煤电价格联动措施并不能解决当前和今后一段时期内电煤供应紧张问题，还需综合治理，需要进一步进行电力市场化改革，通过电价市场化来最终形成市场化的煤电联动，化解煤电价格之争。

陶凤鸣就营造煤炭行业公平竞争的发展环境提出建议：

首先，创造有利条件，将逐步理顺电煤价格作为实施煤电联动方案的一个重要原则。其次，切实减轻煤炭企业的负担。第三，规范煤炭市场的秩序，有关部门应及早发布《煤炭交易规则》，规范市场交易行为；执行直接销售，减少中间环节，彻底解决流通领域的盘剥问题；建立铁路、煤矿、用户经济制约关系，严格按照合同办事；鼓励大中型煤炭企业与大型电力企业签订长期供货合同，维护产销双方经济利益。第四，有关部门应加快建立煤矿退出援助机制，抓紧研究设立煤矿退出援助基金。第五，加强煤炭需求侧管理。

装备制造业不会受太大影响

煤电联动方案的出台对煤炭企业、装备制造企业又有哪些影响呢？机械工业信息研究院重大装备信息中心高级工程师侯涛对通讯员说：“从方案看，区域电网内煤价涨幅差距较大的，分省（区、市）调整电价。电价的调整肯定会对机电行业有影响，影响有多大要看最终调整方案。就装备制造行业而言，近年来电价持续上涨，装备制造企业的效益一直很理想，其中发电设备、输变电设备生产企业的订单已经排到了2006年，即使联动方案最终会增加装备制造业的成本，增加的部分也会再向下游用户转移，而用户对价格的微调并不会太在意。因此，电价上调对装备制造业的影响不大。”

辽宁省阜新市海黎煤炭运销公司有关负责人称，该方案的出台肯定会缓解煤炭与电力两大行业之间多年的矛盾。但是，由于相当一部分电力企业长期拖欠煤炭企业的货款，如何化解将是煤炭与电力企业需要面对的又一大难题。

联动不能简单地理解为涨价

联动方案指出，各省、市将据此为基础制定自己省内的煤炭与发电价格联动方案。刘满平强调，各地在实施方案时，首先要避免将联动措施误解成涨价信号。他指出，在电价还没有实现真正市场化之前，煤电价格联动要建立一个长效的机制，电价和煤价应随市场行情升降，不能只升不降。其次，煤电联动后，电价调整不宜过于频繁，不但要考虑全国范围内的调整，还要考虑到区域内电价的调整，避免频繁调整引发社会大范围的震荡。第三，煤电联动后，煤电价格调整时间应和煤炭价格运行规律相联系，应选择在煤炭价格相对平稳的时期调整，要注意错开煤炭的消费高峰期。否则不利于稳定煤炭市场。第四，煤电联动后，对煤炭价格上涨幅度的判断，不能单看煤炭出矿价上涨幅度，还要看煤炭到厂价格变化幅度以及中间流通环节费用的变化情况。第五，煤电联动后，电价调整应以促进工业经济结构调整为主，以调整工业用电价格为主，尽量避免居民生活用电涨幅过大。

电煤缺口有望得到解决

“我省的煤电价格联动方案早已经草拟完毕，就等发改委的这份文件了。

我们刚刚接到发改委的通知，现正就意见有关要求核查电煤价格等有关数据，数据上报以后，发改委会给我们一个电价调整的最终方案，到时我们就可以实施了。” 12 月24 日 ，湖南省物价局重工业商品价格管理处处长肖谷成对通讯员介绍了他们实施煤电联动的进展情况。据通讯员了解，不仅是湖南省，其他省、市也开始了类似的操作。

联动方案对于那些被电煤短缺所困扰的省、市来说简直就是一个福音。据湖南省统计局工业交通必威手机登陆在线网页 处周志强介绍，由于进入冬季枯水季节，水力发电能力迅速下降，今冬明春，湖南省的电力供应主要靠火电支撑。截至 12月 22日 ，全省八大主要火电厂的库存电煤仅为7.5万吨，全年电煤缺口高达200万吨以上。他认为，实施煤电价格联动机制，湖南的电煤缺口将基本上得到解决。

国家发改委12月15日印发了《关于建立煤电联动机制的意见的通知》。该联动方案包括十三条相关的安排与两个核心的计算公式，即上网电价与煤炭价格联动的公式以及销售电价与上网电价联动公式。在基础价格方面，要求首次煤电价格联动以2004年5月底煤炭企业销售电煤的车板价为基础，根据6~11月电煤车板价的平均涨幅，按照煤电价格联动公式测算和调整发电企业上网电价和销售电价。调整电价时电网经营企业输配电价标准维持现行实际水平不变。