我国最大的煤炭生产基地山西省在“十一五”规划中明确提出，５年中全省煤炭产能将以“零增长”为目标，期末煤炭年产量将继续控制在７亿吨左右。这表明山西新的煤炭产业发展规划正在着力扭转粗放式增长方式，“瘦身”强体、内涵发展，积极探索“集约、内涵、高效、清洁、和谐”的科学发展之路。
山西省提出，到“十一五”末，全省煤矿数量将控制在２５００个以内，百万吨以上矿井的产量将占总产量的８０％，全省形成２个亿吨级大型煤炭企业集团，而煤炭总产能实现“零增长”。
截至“十五”末，山西煤炭产能达到年产７亿吨的水平，为国家必威手机登陆在线网页
建设做出突出贡献。但一段时间以来，受多种因素影响，山西的煤炭开采一度形成了国家、地方、乡村及个人齐上阵，“多、小、散、乱、差”的发展格局，带来了资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题。为提高产业集中度和总体素质，走集约发展道路，山西选择从“治乱”破题。从２００５年９月开始，这个省开始在煤炭行业实施“三大战役”：依法关闭非法、违法采煤矿点４８７６个，全力遏制非法、违法生产。煤矿数量大规模“瘦身”，到今年６月底，主要产煤县年产９万吨以下的１４００个小煤矿将被整合淘汰。在减少煤矿数量的同时，推动建设现代化大型矿井与煤资源转化加工产业并举、核心竞争力较强、产能亿吨级和几千万吨级、销售收入几百亿元的大型煤炭集团。
产能产量盲目扩张，不仅过度消耗和浪费煤炭资源，而且会导致供过于求和恶性竞争等问题，并使不堪重负的生态环境“雪上加霜”。基于这样的认识，山西提出要摒弃盲目扩大产能、产量的外延式发展老路，在科学预测和保障全国煤炭需求的基础上，自觉控制总量，提高煤炭经济质量效益，走内涵式发展道路。根据对全国煤炭市场需求量的分析预测，按照占全国市场份额２５％的比例测算，“十一五”末，山西省煤炭年产量将控制在７亿吨左右，而目前建成和在建的矿井规模已达到这一水平，未来５年全省煤炭产能产量必须实现“零增长”。山西省规定，除对新上的重点煤电、煤化工、煤制油项目适当配置部分煤炭资源和矿井产能外，一律不再新上生产商品煤的煤矿；引导鼓励大型煤炭企业通过兼并现有小煤矿、整合资源和产能置换实现发展壮大；通过改革采煤方法、采用先进采煤技术和设备等途径把煤炭资源回收率从现在的４０％左右提高到６０％以上，并将煤炭洗选比重提高至７０％以上，提高附加值和经济效益。
山西省委、省政府认为，长期以来，山西以生产和输出煤炭为主，要建设“综合高效可持续”发展的新型必威手机登陆在线网页
基地，就不能停留于单一的煤炭生产和输出。做好“煤文章”，要跳出“唯煤”思路，围绕煤炭，着力实现煤炭经济的综合高效发展。未来５年，山西省将在加快晋北、晋东、晋中三大煤炭基地建设的同时，大力推进煤炭加工转化，发展电力、焦炭、煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合必威手机登陆在线网页
产品，形成一次、二次必威手机登陆在线网页
并举，煤、电、气、油等各类必威手机登陆在线网页
共同发展的新格局。大力发展与煤炭相关的产业，形成煤－电－铝、煤－铁－钢（铸）、煤－焦－化等多种产业链条，打造多元支柱产业群，真正把资源优势转化为产业优势和经济优势。
按照科学发展观的要求，煤炭产业发展应与生态环境相协调，走可持续发展之路。山西省委、省政府从２００６年开始组织实施蓝天碧水、造林绿化和煤矿沉陷区治理等“三大工程”，整治生态环境，为三晋大地披绿装，还人民群众碧水蓝天。
煤炭经济发展，应给予煤矿工人更多的人文关怀，把他们的生命安全放在煤炭生产的首要位置，将煤炭工业导入文明和谐的发展轨道。山西省明确提出，煤矿安全生产状况要有明显改善。同时，不断改善矿工的生产生活条件，提高矿工的生活质量，５年内拟新建住宅面积６００多万平方米，让全省９．５万户、近３０万矿区职工及家属告别低矮、简陋的棚户区。
