新政左右下半年煤炭市场走势

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06--6--8

最近，国务院宣布在山西启动的“煤炭工业可持续发展”政策试点，被业内称作“煤炭新政”。有人担心，“新政”将使我国的“第一必威手机登陆在线网页 ”煤炭价格有所提高，并传导到必威手机登陆在线网页 全局。专家就此指出，煤炭可持续发展政策有利于中国经济长远发展，煤价因此产生的有限上涨不会对宏观经济有大的影响。

“煤炭工业可持续发展试点政策”主要包括六方面内容：建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制；强化行业管理，优化资源配置；完善安全生产责任制，提高安全生产技术水平；深化企业改革，完善煤炭成本核算办法；推进资源市场化管理，完善矿业权有偿取得制度；建立煤炭企业转产、煤炭城市转型发展有效机制。山西省社科院必威手机登陆在线网页 研究所所长王宏英认为，政策中最引人注目的就是完善煤炭成本核算办法，以及提取矿山环境治理恢复保证金、征收煤炭可持续发展基金和建立煤矿转产发展基金。国务院要求在山西省试点完善煤炭成本核算办法，将使资源价值、安全成本、环境成本等费用在价格中得以体现，构成未来煤炭价格的一部分。王宏英认为，煤炭可持续发展政策对煤炭价格的影响有限。因此不会对宏观经济有大的影响。他说：“煤炭新增成本因素很大一部分将在涉煤税费的利用流向和分配调整中得以消化，主要是涉煤税基减小，中央和地方政府向煤炭生产企业让利。”

国家发展和改革委员会必威手机登陆在线网页 研究所专家姜鑫民认为，随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策逐步到位，采煤的成本完全化和外部成本内部化，我国的煤价将因此有所调高。煤价调高可能影响到电价。我国发电装机容量中煤电占7成，目前电煤价格一直相对较低，电煤价格的上涨可能会比较显著。但他同时认为，煤价的上涨将由煤炭供求双方来共同消化吸收，主要还是以市场为导向，同时也需要政府进行监管，通过适当的杠杆如环保政策调控。

此外，自今年4月1日起，江西、陕西、江苏和黑龙江四个省的煤炭资源税上调。业内人士据此判断，2006年煤炭价格将平稳上扬。国家税务总局发布公告称，自 4月 1日 起，江西省煤炭资源税适用税额标准统一提高至每吨人民币2.5元；江苏省也提高至2.5元；陕西省提高至3.2元；黑龙江省提高至2.3元。

江西省煤炭集团有关负责人认为，煤炭资源税税额标准上调将提高煤炭企业的生产成本，这在一定程度上将拉动四省的煤炭价格，对后市煤炭价格形成一定支撑。山西省煤炭销售办公室杨涛云认为，相对于目前的煤炭销售价格，资源税的微调幅度不断加大。国家有关部门近几年连续对若干省份的资源税进行上调，说明了国家的政策导向。在未来一段时间，资源成本以及相关的生态环境成本将成为未来一段时间煤炭价格上扬的主要推动力。

来源：中国信息报

中国西部煤炭网 晓 舟