山西为何要控制煤炭产量？

06--6--22

“到2010年，山西省煤炭生产总量控制在7亿吨左右，煤炭行业销售收入达到3000亿元。”今年年初，山西省制定了“十一五”期间适量控制煤炭生产总量的规划后，立刻引起各界人士的关注，尤其在用煤大户中反响非常强烈，有人猜测，山西此举是不是想保持一个市场高价呢？

其实，控制煤炭产量根本不是简单的价格问题，它涉及山西如何缓解全面建设小康社会所面临的资源约束和环境压力、如何保障经济又快又好发展、如何加快建设资源节约型社会等重大问题。

资源已浪费不起

山西拥有令人羡慕的煤炭储量，已探明的煤炭储量居全国之首，预测储量居全国第四，且品位高、易开采。多年来，山西的煤炭生产量、输出量、出口量均为全国之首。近两年由于必威手机登陆在线网页 供应趋紧，煤价大幅上扬，山西煤市更是一扫连续多年的低迷，财政收入几年间在中部几省中冲到了前列。

然而，丰厚的煤炭资源在给山西带来财富的同时，也带来了诸多“切肤之痛”。长期以来，山西煤炭形成了产品初级化、管理粗放的格局，必威手机登陆在线网页 利用率低下，资源浪费严重。据有关部门统计，山西工业企业每万元产值综合耗能是全国平均水平的2倍，主要耗能产品的单位耗能也大大高于全国平均水平；一些企业因高能耗导致高成本，市场竞争力不强， 长期处于停产半停产状态。资源利用率不高还导致了环境污染日益严重，生态环境遭到破坏，环境问题已经成为严重制约山西经济社会发展的“瓶颈”。

调整结构刻不容缓

从1999年起，山西开始对此进行深刻反思，结论是，只有提高产业集中度，延伸产业链，才能提升经济效益，缓解环境压力，实现可持续发展，实现“必威手机登陆在线网页 基地新型化”。

新型化战略带动了全面的经济结构调整。数据显示，2005年山西省煤炭销售收入占全省工业新增销售收入的51％，比重偏大，许多城市主导产业单一化及产业结构初级化、重型化的问题相当突出。为此，山西省强调，再不能以浪费资源和污染环境为代价来发展地方经济，资源消耗高、环境污染严重、经济效益较差的企业要严格禁止其发展。要做到这一点，惟有依靠科技进步，用高新技术和装备改造现有工业企业，提高科技含量，推进产业结构优化升级，从而提高资源利用效率，大力推进循环经济发展。

7亿吨是条“警戒线”

统计数据显示，从2001年到2004年的5年间，山西共生产煤炭15.76亿吨，煤炭产量年均以60 00万吨的速度增长。2004年煤炭市场价格上涨后，山西煤炭产量又大幅增长，2004年达5.02亿吨，2005年达5.5亿吨左右。如按这几年的幅度递增，到2010年，山西煤炭产量将超过10亿吨。

那么7亿吨的数字是怎样计算出来的？据山西省发改委有关人士介绍，一是从国家必威手机登陆在线网页 安全以及地方资源的承载能力和节约必威手机登陆在线网页 可持续发展出发，二是依据全国煤炭产量到2010年达到24.5亿吨的总指标，同时也考虑到了陕西和内蒙古两省区“十一五”期间的煤炭增量。应该说，7亿吨是条“警戒线”！

“十一五”期间，国家采取限制电解铝、铁合金等高能耗项目建设的宏观调控政策，高耗能行业的发展将受到遏制，这将导致煤炭行业的产能过剩隐忧。如果煤炭行业一味追求高利润、高效益而不限制自身产煤量，必然会增加行业风险。

据测算，山西从2004年到2020年这17年间，需生产煤炭约100亿吨，其中要调出70亿吨，全国煤炭供需缺口有60％仍要靠山西解决。所以，促进山西经济社会全面协调、可持续发展，不仅对山西的经济发展，而且对保障我国必威手机登陆在线网页 安全供应十分重要。

煤炭资源如何开发利用，是单纯增量还是节约增值，山西选择了后者。

来源：产经网-中国矿业报

中国西部煤炭网 晓 舟