陈必亭：煤炭业的黄金期刚刚到来

06--6--16

宏观调控、必威手机登陆在线网页 紧缺、煤价走势、煤矿安全……煤炭行业集聚了众多焦点问题与敏感话题；国内最大的煤炭生产商和出口商中国神华必威手机登陆在线网页 股份有限公司在香港上市一周年之际，公司董事长、母公司神华集团董事长陈必亭就上述热点问题，接受了本报通讯员的独家专访。

煤炭需求持续增长

通讯员：有人认为煤炭黄金期已于2004年底结束了，因为煤炭产能迅速增大，环保和安全投入加大使成本增加，用煤行业如钢铁和冶炼业产能过剩压力渐显。您认为这是长期、短期，还是周期现象？

陈必亭：中国“富煤贫油少气”的必威手机登陆在线网页 储量特点，决定了煤炭是我国最主要的一次必威手机登陆在线网页 。同时，我国电力行业高度依赖煤炭发电。2005年我国总装机容量和总发电量中，火电占比分别为76%和82%。我国电力需求将持续增加，因此发电用煤炭需求增长也是必然的。

我国的必威手机登陆在线网页 结构是以煤为主，煤炭产品一半以上用来发电，因此我国煤炭既是大宗商品，更是必威手机登陆在线网页 产品。大宗商品和必威手机登陆在线网页 产品的运行规律不同，周期也不同，这就造成了对煤炭行业运行规律认识上的复杂性。

研究行业情况，应该从供给与需求着手。“十一五”期间，煤炭行业结构调整的主要目标是到2010年，全国煤炭产量24.5亿吨，山西省的“十一五”目标是煤炭产量保持7亿吨不变，实现“零增长”。2005年全国煤炭产量为21.9亿吨，这就意味着，未来5年，全国煤炭产量年均增长2%。“十一五”期间预计全国GDP年均增长8%。这就是说，未来5年，煤炭供给对GDP的弹性系数为0.25。而过去5年，煤炭需求对GDP的弹性系数都在1.5以上。当前，中国正处于工业化、城镇化阶段，是一个高耗能时代，新农村建设也会增加对必威手机登陆在线网页 的需求，因此煤炭需求对GDP的弹性系数应该大于0.25。可见，“十一五”期间，煤炭需求与供给的关系不会逆转，煤炭行业的黄金期不但没有结束，而且刚刚到来。

煤价长期看高 短期高位波动

通讯员：煤价始终令人关心，而我国煤价与政策和市场都息息相关。您的从政背景，有助于“吃透”政策。那么，关于我国必威手机登陆在线网页 政策、煤电联动、石油与煤炭价格等众人关注的问题，您有何见解？

陈必亭：刚才提到，我国富煤缺油少气，因此以煤为基础的必威手机登陆在线网页 政策不能动摇。煤电联动政策应该逐步完善，使价格形成机制更市场化。煤炭价格与石油价格具有相关性，油价上涨，煤价也会升高。随着煤制油项目的规模扩大，煤炭对石油的替代增加，煤炭价格与石油价格的相关性更强。

煤炭价格主要受煤炭产能和消费需求影响，在我国，也受到铁路运输能力的影响。长期来看，煤炭价格将显著升高，以反映资源的稀缺程度；中期来看，煤炭价格将逐渐升高，符合整体经济的运行规律；短期来看，煤炭价格将在高位运行，略有波动。中国神华的煤炭价格低于国内同行，因此还有上涨空间。

中国神华的煤炭产品全部是动力煤，主要卖给电厂。电煤价格市场化，有利于煤电双方自主谈判电煤价格，实现优质优价、优胜劣汰，加上煤电价格联动政策，从而实现煤炭和电力两个行业的健康发展。中国神华今年的电煤价格上调5%，即每吨15元。中国神华的电煤价格在同行中处于低位，在未来还有上升空间。降低成本最根本的办法是提高效率，采煤效率提高了，吨煤成本就降低了，可以进入一个良性循环。

大型集团基础是大型煤炭基地

通讯员：目前我国煤炭行业整体集中度低，竞争无序，业内购并整合是大势所趋。有人预测，除神华这样具有中央背景的优势企业外，各个省区基本将形成一个自己的大型煤炭集团。其中是否会形成能与神华角力的企业？

陈必亭：我国煤炭产业前四家和前八家产业集中度只有16.5%和24.4%。根据贝恩的市场结构分类理论，4家企业产业集中度低于30%，或8家企业市场集中度低于40%的为竞争型市场结构。我国煤炭市场处于过度的、无序的、不规范的竞争状态。建设大型煤炭集团需要大型整装煤田支撑，不可能遍地开花。通过行政手段，“拉郎配”式组建的大型煤炭集团也没有竞争力和生命力。因此，大型煤炭集团只可能在大型煤炭基地内建设。

神东矿区是国家重点建设的13个大型煤炭基地之首，按照一个矿区由一个主体开发的原则，中国神华无疑将发挥行业整合的主导作用。我们欢迎竞争，这有利于提高我们的生存能力，有利于提高整个行业的发展水平。我们不仅面对国内企业的竞争，也要与国际煤炭巨头竞争。

通讯员：大同煤业等煤炭企业即将上市，并有不少煤炭企业都在大力推进现代化采煤作业，并试图拥有专线铁路。这对神华是否形成压力？

陈必亭：我们与国内同行的合作多于竞争，我国的煤炭市场容量很大，亚太国家的煤炭需求也很旺盛，这为我们大家提供了巨大的发展空间。中国神华大型机械化、高产高效、矿路港一体的成功模式值得推广。良性竞争与合作能够提高中国煤炭行业的整体发展水平。

神华发展战略一是有机增长，即未来5年，中国神华煤炭产量每年增长1500万吨以上，配套进行铁路港口等运输网络的建设，到2010年，煤炭产量将超过2亿吨，发电装机容量超过2000万千瓦。二是兼并收购。神华集团的煤电资产，凡是符合中国神华要求的，都要注入。在国家产业政策的支持下，中国神华获得了大量的兼并收购机会。三是国际化。中国神华正在实施“走出去”战略，我们将与我们的战略投资者一道，开发国际煤炭资源，占领国际煤炭市场。

通讯员：不少大型电力企业将触角伸向煤炭资源，参股甚至控股煤炭企业。煤炭企业也热衷煤电联营煤热联营，这些动向反映出什么趋势？

陈必亭：这些动向表明在产业经济中的纵向一体化趋势。在一个产业链中，越是上游，越是瓶颈；越是下游，附加值越高。这种产业模式的关键是拥有两个资源，煤炭资源、电源点资源；进行专业化管理，用煤炭专家开矿，用电力专家办电。

采矿权转让必须市场化

通讯员：近期，资本市场有人议论对煤炭企业重新估值，因为煤炭采矿权从无偿划拨到有偿协议转让再到市场竞价，使得采矿权占公司资产比重上升，已经占有相当储量开采权的煤炭企业将由此获益。您有何看法？

陈必亭：采矿权转让必须市场化，这样才能反映资源的价值。过去采矿权转让中的不规范行为，把大型整装煤田化整为零、低价转让给个人的行为，应该进行清理规范，否则，大型煤炭基地建设面临资源分割、各自为政的困难。

通讯员：对资源的控制、对环保的考虑，以及出口退税下调，可能形成我国煤炭出口下降趋势。您如何看待煤炭进出口格局？

陈必亭：去年我国出口煤炭7200万吨，进口煤炭2600万吨，净出口4600万吨。今年一季度，我国出口煤炭1674万吨，同比下降16.4%；进口煤炭890万吨，同比增长65%。随着国内需求的持续升温，中国煤炭出口将减少，进口将增加。

中国神华今年的出口计划是2300万吨，预计可以完成。中日煤炭长期协定谈判已经结束，中国神华的出口煤价大约每吨53美元。煤炭出口是中国神华的长期战略，亚太煤炭市场对我们很重要，我们每年的产量增长很大，能够履行对国际用户的长期承诺。

通讯员：“走出去”这个词使用频率很高。在国际合作与获取全球煤矿资源方面，神华做何考虑？

陈必亭：中国神华上市时，引入了国际知名的矿业公司—英美资源公司作为战略投资者。英美资源公司在美国、澳大利亚、南非、印度尼西亚都有煤矿，是我们实施“走出去”战略的首选合作伙伴。

今年4月，神华集团与博地签署了合作备忘录。两家公司将在澳大利亚采煤，并运回中国。神华集团正与壳牌和萨索合作，在宁夏和陕西实施煤制油项目，计划在2010年完成。澳大利亚和香港的合资公司———瑞丰公司也希望与神华共同开发风电。

增加煤炭储量始终是我们的长期战略任务。不仅要增加动力煤的储量，还应增加焦煤储量；不仅在国内增加储量，还要到国外寻求煤炭储量为我所用，这样就可以根据国内外煤炭市场的变化，调整供给渠道，保证市场安全。中国神华对周边国家的煤炭开发很有兴趣，例如蒙古、越南。这些国家煤炭资源丰富，有的还是焦煤资源，市场主要在中国，我们正在抓紧做工作。

应对煤炭业减轻税负

通讯员：影响煤炭企业效益的外部因素不少，如议论中的煤炭企业增值税的降低、煤炭资源税的上调等。您有何见解？

陈必亭：目前，煤炭行业平均综合税率为14.65%，约为全国工业总体税负水平的两倍，高于国际同行业水平近6个百分点，比澳大利亚、加拿大、美国等矿业大国高出近1倍。税负的结构比例为：增值税66.52%，资源税及资源补偿费17.2%，其它税费16.24%。煤炭行业的一部分企业还需要中央财政的补贴才能生存，因此，对煤炭行业应该减轻税务负担，而不是加税，更谈不上征收暴利税。

煤炭行业的外部成本内部化需要有一个过程，随着煤炭价格的逐渐升高，相应进行调整，不可能一蹴而就。否则，皮之不存，毛将焉附。

通讯员：讲到必威手机登陆在线网页 ，人们自然会想到神华的煤制油项目。目前神华的这个项目进展怎样？

陈必亭：按照总理的指示，神华集团的煤制油项目，是我国国家必威手机登陆在线网页 安全战略的一个重要组成部分，也是一次重大的科学技术探索。目前，世界上已经具有关于煤液化的成熟理论和技术，但完全实行工业化直接利用的，神华煤直接液化是世界上第一次。我们的目的，不仅仅是搞这样一个煤液化项目，关键是要掌握煤直接液化的技术并形成自己的知识产权。

目前该项目进展顺利，将于2008年投入商业运行。届时，中国神华将对这个项目进行评估，以决定是否收购。

通讯员：国内近期掀起新必威手机登陆在线网页 热潮，您如何看待水电、太阳能、风能、核能及其他新必威手机登陆在线网页 的发展趋势？

陈必亭：当前，国家鼓励可再生必威手机登陆在线网页 和清洁必威手机登陆在线网页 的发展，出台了一些优惠政策。可再生必威手机登陆在线网页 和清洁必威手机登陆在线网页 不可能取代化石必威手机登陆在线网页 ，只能互相补充，相得益彰。其实，煤炭的清洁利用也应该是一个方向，中国神华的新建电厂都安装了脱硫设备，其中宁海电厂采用了封闭式煤罐存储、高效除尘、烟气脱硫、低氮燃烧、中水回用和生态边坡等一系列环保技术，效果非常明显。

煤炭业也应非常重视科技创新。神华的采掘装备本土化、资源与环境协调开采技术、节水发电技术、神华煤高效燃烧技术、本质安全技术等关键项目，正在全面推进研发进程，争取早日转化为企业的经济效益。

来源：中国证券报

中国西部煤炭网 晓 舟