矿难救援全程公开应走向制度化 www.thebeijingnews.com · 2006-5-23 3:41:00 ·来源：新京报

　　5月18日，北京房山区史家营乡莲花庵第六煤矿发生事故，5名矿工被困井下。 面对矿难，有关部门一方面全力救援，另一方面更加强了矿难救援的信息公开力度———北京市副市长陆昊表示，按刘淇、王岐山的意见，要求该事故救援全过程向媒体披露，接受监督。21日凌晨，抢险指挥部召开了首次新闻发布会。

　　北京此次主动将矿难救援向媒体全程披露的做法，体现了以人为本的施救理念，也有利于增强社会凝聚力。毕竟，人命关天，而凝聚好人心正是成功施救的基础。此前，对矿难救援的信息公开，一些地方往往持害怕、抵制态度。

　　据新华社报道，在去年7月的新疆阜康矿难中，现场执行任务的警察对通讯员说得最多的是“不许”。

　　现在一再强调加强信息公开，而在频发的矿难中，信息公开的概念有时被曲解和异化了，变成了结果的公开，矿难救援过程还不透明。这是非常危险的。

　　在信息技术高度发展的今天，对矿难这种重大公共危机的消息实现严密封锁是不现实的，相反，越是在官方信息渠道堵塞的情况下，越是可能会谣言四起，人心浮动，造成危机的扩大效应，威胁社会的稳定。

　　可见，处理矿难这样的公共危机，最好的办法就是公开，主动让媒体全程介入。在第一时间向公众传达有关部门采取的救援措施与进展情况。这种公开并不是出丑，并不会损害地方政府的形象，相反，诚实是政府最可贵的品质，鼓励媒体充分报道，让自己的一举一动处在公众的目光之下，这正体现出一种自信和成熟，政府的权威来源于此，一个地方的良好形象也来源于此。

　　矿难救援全程公开，更有利于政府对煤矿安全加强管理。因为在媒体的参与下，对矿难的报道往往深入到每一个细节，而这些细节往往牵涉关键问题。例如，本报对莲花庵第六煤矿的报道曾提到过这样一个细节，通讯员采访6名矿工，问他们如何使用自救器，结果只有一人正确回答，其他人都说不清楚。这个细节反映出，出事煤矿对矿工的安全培训远未到位，如此情况下，矿工又怎能在危险来临时正确自救？可以看到，此前有些矿难发生后，正是由于媒体的报道，才使得一些遭忽视的问题被披露，媒体以其独特的视角向决策者提供了丰富的决策依据，有利于政府决策更加完善。

　　矿难救援全程公开，还有利于监督。可以看到，每当矿难发生后，为逃避责任追究，有的矿方或地方监管者往往会设法对真相加以掩盖，以各种托词蒙蔽公众和上级。而此时媒体的有效介入，常常能揭露真相，使得潜规则或黑幕无处遁行。

　　例如，在七台河矿难中，央视焦点访谈对矿难救援的及时报道揭露了一个隐性问题———安全的采矿应该采取湿打眼的方式，而七台河煤矿矿工在接受采访时表示，为赶进度，他们采取的却是干打眼这一违规做法；当矿方否认赶进度时，通讯员却从该煤矿的生产指标进度表上发现，这个矿几乎每个月都在超额生产。可见，在矿难治理中，媒体作为监督资源，是政府的帮手，每一个地方政府都应善用这种资源。

　　北京将矿难救援向媒体全程披露值得赞赏。人们进一步的期待是，对矿难救援以及灾难性事故的信息披露应尽快制度化。在事故善后的种种方案中，应该有随时公开救援信息这一项，并在新闻发言人的设置、为媒体报道提供方便条件、封锁消息者要受到处罚等方面作出硬性规定———如此，公众才能够及时通过媒体了解矿难真相，一个针对煤矿安全的整体社会监督机制也将因此形成。