今年煤价总体相对稳定

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虽然今年煤电之争及重点电煤合同签订至今还没有一个圆满结果，但从综合煤价变化情况来看，总体煤价会相对稳定，略有上涨。煤价的相对稳定，既符合国民经济稳定高速发展的需要，也为整个国民经济的长期稳定发展奠定了基础

今年以来，煤电之争异常激烈，针锋相对，以致不少煤电企业到现在还没有签订好电煤购销合同，但市场经济要发展，社会要进步，煤炭价格的市场化进程是不可逆转的。

电煤价格市场化已成为现实，我国煤炭价格全面进入市场也有着四大显著标志：一是煤炭价格由市场订价；二是煤炭供求由市场调剂；三是煤价高低随市场变化；四是煤价确定的非市场因素日趋弱化，政府、行业和企业不再非法干预企业自主定价。

而煤炭价格市场化之后，煤价稳定将会成为我国今年煤炭市场的主流：

一、煤炭产销平衡是煤炭市场和煤炭价格保持稳定的基础

今年煤炭供需将保持总量基本平衡的格局，短期内不会出现全面供应紧张，也不大可能出现严重供大于求局面，但不排除局部地区、个别时段会出现紧缺或积压问题。

从煤炭需求看，随着国民经济保持平稳较快增长，煤炭需求会继续保持增长势头，但由于宏观调控，大力发展循环经济和推进节约型社会建设，高耗能产品过快增长会继续受到抑制，煤炭需求增幅将低于过去几年的水平。预计今年国内煤炭需求21.7亿吨左右，其中发电用煤12.1亿吨，加上出口8000万吨左右，总需求约22.5亿吨。

从煤矿产能看，全国持有煤炭生产许可证的煤矿核定能力为22.6亿吨。但近几年各方投资办矿积极性很高，生产能力迅速增长。去年投产新增能力在6000万吨以上，产能过剩的压力逐步显现。另外还有一些不确定因素，主要是不具备安全生产条件的小煤矿被关闭，对煤炭产量会产生一定影响。

从运输能力看，大秦线通过改造，今年运能将新增5000万吨达到2.5亿吨，侯月线增加500万吨，但石太、太焦、陇海等主要干线的运能均已饱和，今年还将实施第六次大提速技术改造，增加运能将十分困难。要保障重点煤炭运输需求，必须进一步优化运输结构、提高运行效率。另外秦皇岛港"煤五期"工程已经完工，总计是每年增加6500万吨的吞吐能力。

从煤炭产运需发展趋势看，今年供求总量基本平衡，这也为全年煤炭市场及煤炭价格基本稳定奠定了坚实基础。

二、交通运输紧张局面缓解，推动了煤价的稳定

铁路运输一直是影响我国煤炭市场运行和煤炭价格变化的重要因素，铁路运输状况好坏直接影响着煤炭市场运行和煤炭价格稳定。近几年来，由于铁路行业加大了投入力度，特别是对重点煤炭运输线路进行了大规模扩能改造，通过铁路提速、提高单节车皮运量、增开万吨重载运煤列车等方式，大幅度提高了煤炭运输能力。据悉，今年铁路将新增6000万吨的煤炭运输能力，其中大秦线增量5000万吨，其他线路增加1000万吨。铁路运输条件的改善，将有力推动我国煤炭市场的产、运、销平衡，促进煤炭市场稳定供应和煤炭价格保持相对稳定。

三、市场经济体制的完善，煤炭生产经营成本的增加，支撑了煤炭价格相对稳定和电煤价格小幅上浮

就煤炭成本的内涵而言，目前的煤炭成本和价格并没有完全反映出资源成本、行业退出成本、环保成本、安全生产、可持续发展等隐性成份。近年来，随着国家对资源保护、环境保护以及煤矿安全生产的高度重视，煤炭生产企业对安全和环境治理的投入不断加大，同时，煤炭直接生产成本也在不断上升，加之国家提高煤炭资源税和下调煤炭出口退税率，都加大了煤炭生产的成本压力。据统计，去年原中央财政煤炭企业原选煤单位成本平均为200.05元／吨，比上年增加31.1 8元／吨，上升18.5％。今年以来，煤炭生产和销售成本又有新上升，同时煤电双方对煤炭成本的认识更加趋于理性和一致，这将有效地支撑煤价在较高合理价位上保持稳定运行。

去年国民经济运行平稳，并没有出现煤电油运紧张现象，不论价格主管部门还是煤炭供需双方都认为目前是调整国家价格干预政策的最佳时期，电煤市场放开的条件已基本成熟。

由于我国长期计划经济体制的影响，形成了我国电煤市场的价格双轨制，致使我国计划电煤价格严重背离价值，远低于市场电煤价格。

随着市场经济体制的完善，国家发改委在煤炭供需上制定了发挥企业的市场主体作用，坚持供需双方自主衔接的政策。《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确要求："深化煤炭流通体制改革，改革电煤价格形成机制，运用经济手段和必要的行政法规，合理调整煤炭企业与发电企业的利益关系。继续推进煤炭订货方式改革，鼓励供需双方自主衔接、签订长期供货合同。加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控，市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。"《意见》为煤炭订货改革指明了方向，确立了必须遵循的基本原则。

随着市场经济体制的完善，电煤价格的市场化步伐日趋加快，电煤价格要真正反映价值、要回归市场，就要减少市场和计划电煤价格的巨大反差，计划电煤价格就要向市场价格靠拢，这就势必推动电煤综合售价小幅度上涨。最近，不少地区电煤综合价格都不同程度的小幅度上涨，这也是保持煤价基本稳定的正常反映。

四、树立科学发展观，可持续发展战略的实施，要求煤炭价格保持相对稳定

在十届人大四次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：要抓好资源节约工作；要抓紧制定和完善各行业节能标准，推进节能降耗重点项目建设，鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑；要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造；要大力发展循环经济，全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系。在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：要全面贯彻落实科学发展观，必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展；资源利用效率要显著提高。单位国内生产总值必威手机登陆在线网页 消耗降低20％左右，鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营。

《纲要》特别指出：煤炭是我国的基础性必威手机登陆在线网页 ，在我国必威手机登陆在线网页 结构中居主体地位。煤炭市场的运行状况，直接关系到国家的必威手机登陆在线网页 安全、经济发展和社会稳定。同时，电煤价格特别是重点电煤价格的运行状况对煤炭市场的重要影响不言而喻。无论2006年国家对重点电煤价格放开与否，煤价涨还是不涨，煤电双方乃至整个国民经济的和谐、健康发展都希望在煤炭价格上趋于理性，保持相对稳定。

虽然今年煤电之争及重点电煤合同签订至今还没有一个圆满结果，但从综合煤价变化情况来看，总体煤价是相对稳定，略有上涨。煤价的相对稳定，既符合国民经济稳定高速发展的需要，也为整个国民经济的长期稳定发展奠定了基础。

五、要正确理解煤价稳定问题，煤价稳定并不是煤价不动

按照国家发改委的有关要求，中国煤炭运销协会对煤炭价格情况进行了监测，从全国煤价监测的总体情况来看，以去年7月1日的煤炭价格指数为100测算，截至今年3月份煤炭价格指数为103，从整体来看，全国煤价是保持相对稳定略有上涨的。

虽然全国煤炭价格是总体平稳的，但煤价稳定并不是煤价不动，煤价可以按照市场经济规律进行合理调整，既可以上涨，也可以下降。一方面，从局部地区来说煤炭价格发生变化，但是，局部地区的煤价升降幅度较大，并不影响总体煤炭价格的相对稳定；另一方面，同一地区的不同时段会发生煤炭价格的变化，煤炭畅销时段价格上升，煤炭滞销时段煤价下降。

综上，预计今年我国煤价总体会以稳定为主。

来源：中国矿业报

中国西部煤炭网  晓  舟