煤炭市场需改革 交易中心需活跃

06--12--6

慧聪网化工讯：近几年来，随着煤炭供求关系的逐步改善，煤炭市场化进程明显加快，特别是自2005年秦皇岛全国重点煤炭产运需衔接会以来，煤炭市场引入竞争机制，煤炭价格由供需双方自主协商，市场主体作用得到进一步发挥。2006年在济南召开的全国煤炭产运需衔接会上，煤炭价格市场化改革又取得了实质性进展，国家不再直接干预重点电煤价格，煤炭价格全部放开。为了深化煤炭市场化改革，2005年6月，国务院在《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确提出：“要深化煤炭流通体制改革，继续推进煤炭订货方式改革，鼓励供需双方自主衔接、签订长期供货合同。”“加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。”新型的煤炭交易中心将充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以电子交易为手段，通过交易中心的发现价格、信用保障、信息集散和辐射带动等多种功能，提高交易效率，降低交易成本，进而逐步建立起统一高效、竞争开放、和谐有序的新型煤炭市场交易体系。

一、坚持科学发展观，构建开放竞争、和谐有序的新型煤炭市场体系

近年来，在党和政府的大力支持下，我国煤炭市场化进程不断加快。首先是冶金、建材、化工和民用煤炭市场较早较快地适应了市场经济的要求，正向着比较成熟的方向发展，为整个煤炭市场改革积累了一定的经验。其次占煤炭消费“半壁江山”的电煤市场经过近几年市场化改革的洗礼，特别是2005、2006年全国煤炭产运需衔接会上价格“双轨”制打破以后，煤炭供需双方自主协商定价，市场主体作用得到充分发挥，煤炭行业全面市场化的步伐由此进一步加快。当前，我国煤炭市场供需矛盾已经缓解，市场供求比较平稳，稳定的市场环境更为深化煤炭订货交易体制改革奠定了基础，全国各地对建立和完善煤炭交易市场表现出很高的热情。

目前，中国（太原）煤炭交易市场改组重建方案已经通过专家组认定，即将按照新的运行模式开始运行。与此同时，秦皇岛市正在积极筹建秦皇岛煤炭交易所，广州市正在积极筹建南方煤炭交易中心，沈阳市也正在筹建沈阳煤炭交易中心。为认真贯彻落实国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等一系列方针政策，进一步深化煤炭订货交易体制改革，促进我国煤炭市场规范运行和健康发展，国务院发展研究中心会同国家发展改革委正在研究制定我国煤炭市场体系建设总体方案。新的煤炭市场体系将坚持科学发展观，注重发挥市场在煤炭资源配置中的基础性作用，以全国煤炭交易中心为主体，以区域煤炭市场为补充，以网络技术为手段，以传统现货交易为基础，以柜台交易和中远期合约交易为目标，规范交易行为，简化交易环节，降低交易成本，提高交易效率。通过发挥煤炭交易中心在发现价格、风险管理、信息集散、中介保障和辐射带动等方面的作用，促进煤炭交易市场健康发展。并逐步建立一套既适合我国国情、与社会主义市场经济体制相适应又与国际煤炭市场接轨的、统一高效、竞争开放、和谐有序的新型煤炭交易体系。

二、煤炭交易中心建设需要坚持的原则

煤炭交易中心建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、五中、六中全会和国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》精神，践行科学发展观，以保障煤炭市场的健康稳定运行和合理平衡煤炭产运需各方利益为目标，以有利于发挥市场配置资源基础性作用和政府宏观调控为原则，建立一套既适合我国国情、与社会主义市场经济体制相适应又与国际煤炭市场接轨的、统一高效、竞争开放、和谐有序的新型煤炭交易体系。在煤炭交易中心建设中应该坚持一下几项原则：

（一）要有利于发挥市场配置资源的基础性作用。要强化市场配置资源的基础性作用。通过煤炭交易中心信息披露、价格发现、风险管理等一系列整体功能的实现，主要依靠市场对煤炭资源的生产和需求进行调节。

（二）要有利于政府宏观调控。煤炭是关系国计民生的重要的基础必威手机登陆在线网页 和原料，也是国民经济中具有重要战略地位的大宗生产资料。因此,煤炭交易中心建设少不了政府的宏观调控。调控的方式应从依靠行政干预手段的直接调控转为依靠经济、税收、法律等手段的间接调控。

（三）要有利于煤炭交易方式的平稳过渡和有序衔接。在推进煤炭交易中心建设的过程中，要处理好现行传统煤炭交易模式与新型煤炭交易模式的有序衔接。要做到整体推进，分步实施，平稳过渡。注重年度煤炭交易与经常性市场交易（柜台交易）和场外网络交易的有机结合。

（四）要有利于煤炭交易信用体系等规制建设，提高交易效率，降低交易成本，减少交易风险，规范交易秩序。要坚持规范服务，效率优先，市场运作的原则。注重会员信用认证等相关制度、交易规则的建设和完善，切实保障交易主体诚信交易，降低交易风险。通过先进的网络技术手段，提高交易效率，降低交易成本，开展阳光操作，在交易中心建立起公开、公平、公正的煤炭交易秩序。

（五）要坚持高规格、高起点、专业化、规范化运作。全国煤炭交易中心的建设要坚持高规格、高起点建设，逐步建设成为“面向全国，辐射亚太，影响全球”的具有国际水准和影响力的煤炭交易中心。要参照国际惯例和通行规则，完善交易功能，丰富交易品种，注重配套措施，逐步推出衍生服务。而区域性交易中心更应该从实际出发，充分发挥自身优势，体现自身特色。

（六）要注重全国煤炭交易中心与区域煤炭市场无缝对接。全国煤炭交易中心是煤炭交易的主体市场，各区域煤炭市场是全国煤炭大市场的重要组成部分和必要的补充。应正确处理好全国煤炭交易中心与各省区区域煤炭市场的关系，实现全国煤炭交易中心与各区域煤炭市场之间信息共享、业务共生、运作互动、资源互补。要以建设全国煤炭交易中心为契机，推进新时期和谐煤炭市场体系建设。