煤炭订货会"离席"悠着点儿

06--11--30

已近年底，每年一度的煤炭订货会开始吸引人们的眼球。坊间盛传，相关部委正在酝酿从2008年开始，取消煤炭订货会制度，同时建立全国性的煤炭交易中心，今后电煤双方的交易将在煤炭交易中心为主体的新交易制度之下进行。《中国产经新闻》通讯员采访业内专家得出，煤炭订货会的取消是大势所趋，但不会马上取消，目前仍有存在的必要性，其象征意义已经大于“今年是最后一届”本身。

最后的计划经济恐龙

在计划经济时期，煤炭资源全部由政府分配，企业无销售自主权，价格及销售全部由国家制定，而煤炭订货会实际起到了供需计划的衔接作用。1993年起，国家放开了煤炭价格，煤炭企业逐步进入市场，供需双方可以根据铁路运力协商供货数量、质量和价格，并在煤炭订货会上签订煤炭购销合同。但会议方式仍采用计划经济的模式，还是由煤炭企业提供资源，各行业部门对资源进行分配，根据分配数字供需双方进行洽谈，然后签订合同，铁路部门盖章认可。

近年来，煤炭订货会上煤电双方拉锯、相争的局面已经成为年底的热门新闻之一，煤炭订货会业已被称为煤炭领域“计划经济恐龙”，深受诟病，改革呼声频频。早在前年全国煤炭订货会上，国家发改委副主任张国宝曾表示，全国煤炭订货会将进行改革。去年，“煤炭订货会”改名为“2005年度全国重点煤炭产运需衔接会”，发改委也宣布不再设定涨价上限，而由电煤供需双方自主协商交易价格。然而，此次会议并没有成为主管部门所期望的、真正意义上的市场性会议，特别是煤炭合同签订没有落实，最终政府不得不再次“出面”平抚双方利益。

离席前有改革余地

取消煤炭订货会的呼声在业界曾一度火热。最近，今年年底举行的煤炭订货会有可能是最后一届的说法风生水起，有媒体称，相关部委正在酝酿从2008年开始，取消煤炭订货会制度，取而代之的是煤炭交易中心，而发改委目前正在组织专家进行煤炭交易中心的筹建工作。

煤炭观察人士钞玉科对《中国产经新闻》通讯员表示，取消订货会毕竟是大势所趋，但明年的订货会，从煤炭供需双方来看，马上取消的可能性并不大，习惯了由国家主持、各方协调的订货会，可能各方都感到无所适从。在他看来，煤炭订货会改革的余地很大。

秦皇岛资深煤炭人士李学刚也向《中国产经新闻》通讯员表示，煤炭订货会需要改革，但是直到目前为止，煤炭订货会仍不失为一种衔接煤炭产、运、需的有效方式，也是主管部门发现煤炭供求中存在问题并采取针对性措施的有效途径，在没有一种方式替代煤炭订货会功能和作用的情况下，从某种程度上讲，订货会有其存在的必要性，因此是否“最后一届”，其象征性意义，可能大于煤炭订货会是否继续召开的本身。而建立全国性的煤炭交易市场，只是替代煤炭订货会功能和作用的方式方法之一，不可能完全弥补不召开煤炭订货会的缺憾。

煤炭营销资深观察员李朝林也在接受通讯员采访时指出，按照现在的体制运行情况，煤炭订货会是不是最后一届不是由企业说了算，也不是由市场说了算，很大程度上由政府说了算。订货会面临的不是开不开的问题，应该考虑如何开好的问题。

既然不能马上退出历史舞台，又有改进的余地，那饱受责难的煤炭订货会到底该怎样变革呢？

钞玉科认为，现在订货会的意义成了确定“铁路运量”的专门会议。从实际操作看，所谓的重点合同并没有因为重点而增加运量，交易合同也没有因为是非重点而减少运量。其实铁路的流向和运力决定了煤炭的运量和用户的需求。

“既然是确定运量和铁路流向，就有必要改革订货会的方式。”

钞玉科表示，可以采取先期签订合同、会上落实运量，即煤炭供需双方，根据产量和需求，在会前签订合同，在会上由铁路部门认可盖章。但有一点就是合同要具有可操作性。煤炭企业不能为了增加运力虚增产量，用煤企业也不能因为市场紧张虚增需求。另一个方式是，以各铁路局为主，召开区域会议。根据供需双方上年度的实际发运量、参考往年运量及供需双方产量增长或运量需求，确定一个科学、合理的合同。剔除大合同水分，按实际需求确定。