煤矿关闭为何越关越难关

06--11--18

从11月13日到17日，督查组先后接触了山西省、市、县各级政府的一些相关负责人，他们纷纷表示，一定要坚决完成煤矿整顿关闭的任务，无论多么艰难都要把国务院文件要求落到实处。但是，在态度坚决的背后，他们的内心却充满苦恼。17日上午，曾经因为分管此项工作而头发一度变花白的临汾市副市长苗元礼慨叹：关闭煤矿这项工作很难，不合格的煤矿都已经关闭了，现在要关闭的矿是前几年搞产权改革时政府批准的合法矿，矿主投入了大量资金，如今让他们关闭，他们很不理解，抵触情绪很大。

17日下午6点，督查组一行人风尘仆仆来到太原市，在听取该市煤矿整顿关闭工作情况汇报时，煤炭局局长曹亚强说，关闭的门槛不断提高，现在关闭煤矿实际上是关闭原来的合格矿，是让合法矿退出，因此，工作难度很大。

由于地域的差别等原因，还存在一些符合国办82号通知条件的矿井遭受关闭的命运，而一些不符合条件的矿井未被关闭。

此前，督查组先后到过的昌梁市、孝义市、中阳县、古县等地的政府官员和相关部门负责人纷纷提到了类似情况。有人甚至尖锐地说：“孩子已经生下来，却要掐死，能行吗?如果这孩子先天不足而夭折，犹如煤炭资源枯竭了，你让关闭，矿主无话可说，但曾经的合法合格煤矿，也许是体质弱多病的‘孩子’，你不讲究方式方法限期硬性、政策性关闭，谁能想得开啊?”

据悉，山西省已经关闭和计划关闭的矿井在全国是最多的，按照省政府“十一五”规划纲要中到20l0年最终保留2500个左右矿井的目标任务，在2008年前，山西关闭矿井2000个左右。目前山西省在已经完成第一阶段关闭矿井1156个的基础上，第二阶段(2006年7月～2007年6月)计划关闭矿井500个，力争600个。第三阶段(2007年7月～2008年6月)计划关闭矿井400个，力争500个。

这些关闭指标被层层分解到下面的市、县，由于各市、县煤矿矿点多，历史已经形成了乡镇煤矿布局分散，规模较小、装备落后、技术水平较低、基础薄弱的状况，曾经的“有水快流”政策更是催生了大量小煤窑、矿坑，因此在2006年7月以前第一阶段时，关井力度很大，但在当前煤炭产业政策越来越严，安全准入门槛越来越高，安全生产形势仍然严峻和煤炭市场巨额利润诱惑的多重压力下，关闭煤矿工作遇到的困难和阻力越来越大。

孝义市一位副市长说，以前许多小矿开采的是国有大矿边角弃采煤层，因此关闭相对容易一些。但现在感到整顿关闭矿井责任重、压力大，困难多，甚至面临风险考验。

然而，对事故有切肤之痛的各级地方政府关井的决心十分坚定，思想始终没有动摇。他们认识到：不具备安全生产条件、破坏资源和环境的煤矿已严重影响当地经济社会的发展，对已列入关闭对象的矿井迟关缓关就是留下了最大的隐患。在经历了种种的艰难后，他们从实际出发，自己创造性想办法解决问题。临汾市副市长苗元礼、煤炭局局长曹亚强均表示，不能简单地依靠行政手段搞关闭，必须要运用一些经济补偿手段。

对此，刘云昌专员说，正是因为整顿和关闭那些虽然过去合法，但现在却不符合各种安全条件及产业政策等16种煤矿工作的艰巨性，国务院把这项工作列为了煤矿安全整治工作中的攻坚战，关闭工作不仅仅是简单地运用法律或行政的手段，更重要的是还要从当地实际出发，综合运用市场经济手段，辅之有效的思想政治工作，动员全社会的力量，使无情的关闭工作在合法、合理、有情的操作下实现。