回应电煤顶牛发改委坚持价格放开

06--1--25

“发改委坚持电煤价格‘放开、稳定、监管’的指导框架，尽管至今煤电双方尚未达成一个双方可以接受的价格，但从经济运行角度，政府会尽力保证煤电油运以及经济的平稳运行。”昨日，国家发改委经济运行局副局长朱宏任在国家发改委经济运行新闻发布会上正面回应“电煤顶牛”。

据朱宏任介绍，目前煤电企业还在就电煤问题进行沟通接触，发改委的态度是一方面坚持积极推动资源型产品定价机制改革的步伐，坚持电煤价格“放开、稳定、监管”的指导框架，使资源型产品最终通过价格灵敏反映市场供求关系和资源稀缺程度；另一方面，尽管至今煤电双方尚未达成一个双方可以接受的价格，但为保障经济运行，政府会尽力保证煤电油运以及经济的平稳运行。

据通讯员从电力企业了解到，因为五大电力集团与煤炭企业没有达成2006年新的煤炭订货合同，国家发改委已安排一月份电煤计划实施翻版，继续执行去年12月订货合同。而为确保春节和“两会”期间的电煤供应稳定，2月和3月可能仍将继续按照2005年12月份电煤原计划实施翻版，而在双方价格矛盾解决之前，2006年一季度电煤价格暂按2005年12月份合同价格执行。

2005年国家发改委首次将以往的煤炭订货会更名为全国重点煤炭产运需衔接会，由国家计划指定价格正式改为由产需企业直接见面进行供需衔接。2006年，国家发改委首次将电煤价格放开。

朱宏任称，发改委在煤电企业之间产生矛盾时该如何处理是一个操作层面上的问题，首先应该把时间尺度拉长从这几年的变化来看待煤电矛盾。出台放开电煤价格的政策，是事先有考虑的。

首先发改委对今年的煤电形势有一个基本判断，今年煤炭国内需求为21.7亿吨，其中电煤12.1亿吨，供需将保持总量基本平衡，这为推进煤炭价格放开的改革提供了良好的机遇；其次电煤价格放开并非意味着发改委不管了，价格放开政策的基本原则和指导框架是放开、稳定、监管。

朱宏任表示，煤电企业的矛盾还与目前改革的进程有关，煤炭市场已经放开了，而电力仍没有放开，电价改革还不到位、电价由政府控制，这样的背景也是导致煤电矛盾的深层原因之一，因此要让资源型产品之间有个合理比价也是构成资源型产品定价机制关键部分。

朱宏任称，价格改革的方向是正确的也是坚定不移的，但资源型产品往往具有自然垄断特征并且在国民经济中占有重要地位，其改革的进程必须要稳步推进，改革方式、步骤、路径以及时机都要兼顾到。

今年电力缺口约1千万千瓦

今年煤电油运供求形势将进一步缓解，国家发展和改革委员会24日预计，今年我国电力供需矛盾将继续趋缓，最大缺口为1000万千瓦左右，比上年减少1500万千瓦。

通讯员从发改委经济运行发布会上了解到，随着供给的不断增加，以及高耗能行业过快扩张势头得到抑制，去年我国煤电油运紧张状况总体上比上年有所缓解，而今年的形势将进一步缓解。

2005年，全国拉闸限电的省份已经从年初的26个下降到年末的12个。在这背后，是全年新增电力装机容量超过6700万千瓦，全国电力装机总容量突破5亿千瓦。

“今年电力供需矛盾将继续趋缓，但部分地区、部分季节、部分时段的紧张仍将存在。华北、华东、华中及南方电网的部分地区还会不同程度存在用电紧张状况，一些水电比重较高的地区在冬春枯水季节缺电程度可能加剧。”发改委经济运行局副局长朱宏任预测。

“总的看，今年煤电油运供求形势将进一步缓解，但部分区域、部分品种、部分时段的紧张仍会存在，煤电油运紧张矛盾尚未根本解决。”朱宏任表示。

工业企业利润增幅明显回落

去年增幅预计只有20%；石油、石化、煤炭企业利润增幅最高仍达40

%本报讯（通讯员王冰凝）去年我国规模以上工业企业实现利润增幅预计为20％左右，而此前曾连续发增幅在30%—40%之间。发改委经济运行局副局长朱宏任24日在经济运行发布会上表示，这种从高速增长向平稳增长的适度回落是合理的。

运行质量稳步提高。发改委预计，2005年全国规模以上工业企业实现增加值同比增长16.4％左右，增速比上年减缓0.3个百分点；全年实现利润有望达到1.38万亿元，税金总额有望首次突破1万亿元。

据朱宏任分析，当前我国工业经济增长的稳定性增强。在整个工业经济运行中，由于所处产业链位置的不同，各行业实现的利润情况不一样，存在着利润转移的情况。总的看，上游行业（采掘业）在国际油价高涨的情况下，实现利润增幅较高。

由于国际油价高增长把国际影响通过进口传递到国内，尤其是石油石化企业和煤炭企业利润增长率达到30%-40%的水平。去年我国工业各行业利润可分为三大集团：石油、石化、煤炭集团，这些行业的利润增长在30％至40％左右；轻工、纺织、医药集团，利润增长在10％至20％左右，钢铁行业虽然四季度利润增幅下滑较快，但全年仍属这个集团；电力、机械、水泥集团，虽然一季度利润出现负增长，但此后有明显回升。

发改委将预警产能过剩行业

抑制盲目扩张，建立落后产能退出机制

由于部分行业产能过剩问题日益突出，发改委将通过加强对相关行业价格、投资等情况的监测，公开披露信息，及时预警。

据朱宏任介绍，尽管宏观调控取得明显成效，随着近两年新建项目的陆续投产，部分行业供大于求的矛盾更加突出，产能严重过剩的不良后果逐步显露。今年发改委将大力推进产业结构调整，做好重点行业的清理整顿工作，抑制产能盲目扩张。鼓励各地主要采取经济和法律手段加快淘汰落后生产能力，研究建立落后生产能力的退出机制。

朱宏任表示，下阶段将大力推进产业结构调整，认真执行行业发展规划和产业政策，保持宏观调控政策的连续性和稳定性，做好有关重点行业的清理整顿工作，抑制生产能力盲目扩张。鼓励各地主要采取经济和法律手段加快淘汰落后生产能力，研究建立落后生产能力的退出机制。加快产品结构和企业组织结构调整步伐，鼓励和引导企业兼并重组，支持优势企业做强做大，提高产业集中度和企业竞争力。同时，发改委经济运行局一直对市场价格信号实施监控预警，今年也将对企业生产能力增长实施信号预警，对企业加强投资领域的改革，初步决定将通过各种形式把产能过剩的情况发布出去以对企业起到预警作用。

来源:新京报

中国西部煤炭网 晓 舟