中国电煤博弈陷入僵局 电煤价格改革步履艰难

06--1--13

中国电煤价格放开后的首次电煤价格协商日前“无果而终”。刚刚在济南结束的２００６年度全国重点煤炭产运需衔接会议上，煤电双方经过１０天艰难谈判，最终未能就电煤价格达成一致，煤炭企业自认为并不过分的涨价愿望未得到电力企业的认可。

截至１１日１２时，“全煤会”共签署煤电合同量３．４８亿吨，比去年下降１７％；其中，大唐、华能、华电、国电、中电投这五大发电集团共签署煤炭合同量１．３９亿吨，比去年下降２８．４％。在价格问题上，五大电力巨头无一例外地选择了回避，没有和煤炭企业签署一份有价格的合同，造成合同签署有“量”无“价”。

完善市场对资源的基础性配置作用，建立反映资源稀缺程度的价格机制是中国今年价格工作的重点之一。自国家发改委去年１２月宣布放开电煤价格后，２００６年的电煤走势一直备受关注。这一方面是由于煤价的变化影响到火电、钢铁等高能耗产业；另一方面，此次放开电煤价格的大背景是国家要逐步理顺资源价格。此番煤电价格协商的僵局结果多少让业内人士有些失望。

电煤价格博弈属于历史问题。由于煤炭行业较早进入市场，因此对这次电煤价格改革反应比较灵活，虽然煤炭企业承认电煤与市场煤有差距，涨价不能一步到位，但仍希望由市场主导价格。相对而言，中国的电力企业长期在计划经济体制下一直受国家控制。因此，煤电博弈陷入僵局已不是单纯的价格问题，而是体制的碰撞。

国务院发展研究中心产业经济研究部冯飞提出，解决电煤价格之争的根本出路是消除体制性障碍，转变政府职能和改革投融资管理体制。尽管这一过程较长，但如果这些体制性障碍不消除，煤电之争的问题还会不断出现。

中国煤炭运销协会副理事长武承厚说：“不管是博弈还是相持，中国电煤价格改革毕竟迈出了第一步，再难也要坚定不移地走下去。”

虽然电煤价格开放后煤炭企业涨价的期望很高，但据国家发改委预测，２００６年国内煤炭需求２１．７亿吨左右，而预计全年煤炭供应将达２２亿吨。供求关系决定，整体上电煤价格不会出现大幅上涨。

对于目前已陷入僵局的电煤价格协商，煤炭业内人士李朝林建议，在制定电煤定价时可采用折中式定价法，即根据０５年计划电煤和市场电煤的销售数量比例，结合计划电煤价格和市场电煤价格的高低，再考虑相关的一些影响煤炭价格的因素，按照加权平均的方法，计算出基础煤炭销售价格。此外，批零式定价、供求式定价、竞争式定价、成本式定价都是可以参考的办法。

他认为，无论采用什么样的定价方法和定价方式，都要保持２００６年电力煤炭销售价格的总水平在相对平稳的基础上略有上涨。

来源：新华网

中国西部煤炭网 晓 舟