8月22日,《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》发布,严令国家机关工作人员和国企负责人一个月内撤出在煤矿的投资。8月30日,中央纪委、监察部、国资委、国家安监总局又联合发出通知,对此次清理纠正的范围、程序及保障措施等进行了明确规定。这些措施的严厉与严密程度前所未有,矛头所指都是矿难背后“猫鼠同窝”的官商勾结现象。
全国人大常委会执法检查组日前公布的报告称,2000年以来,国务院调查处理了64起特别重大事故,1316人因事故责任受到了严惩。李铁映在剖析案件的教训时指出,从已查处的案件看,几乎每一起特别重大事故背后都存在着腐败行为。“猫鼠”沆瀣一气,自然是监管失灵,安全失守。因此,打击官商勾结,可谓找到了事故频发的源头,抓住了遏制事故的关键和要害。但这仅仅是开始,决不可能一蹴而就,而是要打一场持久战。
清理“猫鼠同窝”之所以要打持久战,关键在于这种现象具有很强的隐蔽性、复杂性和反复性。有的官员没有掏过一个铜板,但照样在企业里占有很大的股份,凭借“干股”坐地分红;有的官员不直接投资入股,而是通过家属、身边工作人员等上下其手,从中牟利;有的官员既不参股,也不直接收受贿赂,但是在“发展地方经济”的旗帜遮掩下,在积累自身“政绩”的私欲驱动下,自觉不自觉地当了不法企业的“保护伞”……因此,让官员和国企领导把形形色色的“资本”悉数撤出来并不容易,而清除盘根错节的利益关系,根治“猫鼠同窝”现象就更为困难。
官员不能经商,早有明文规定。但在具体实践中,这些规定往往被各种各样的“利刃”划割得千疮百孔。腐败群发导致的“罚不责众”局面,使得一些人心怀侥幸,不断突破法律的底线;经济领域大量的不透明现象,使得一些人在违法乱纪时,从容不迫,游刃有余;而事故发生后查处的“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”,也使得一些人避过风头后旋即“东山再起”。凡此种种,都让诸多规定变得有名无实。所以,即便此次撤资“飓风行动”进行得比较顺利,我们依然不能盲目乐观,掉以轻心。打击官商勾结,需要进一步加大对官商勾结的查处力度,有关部门不能完全寄希望当事人乖乖自首,而要主动调查,细掘深挖;需要依靠群众的力量,充分发挥社会监督和舆论监督的作用;需要严格执法,坚决做到有法必依,取信于民;需要认真分析官商勾结的复杂性,从消除其生存土壤的角度继续完善相关制度和措施。而实现这些决不可能手到擒来,必须要做好打持久战的准备。
根治“猫鼠同窝”,遏制事故多发,不仅需要规定,还需要勇气和智慧,更需要力度和时间,穷追猛打,不达目的不收兵。
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