完善煤炭资源管理制度
 

//m.freebtg.com    2005-9-28
       
    9月23日至25日，“2005年院士专家山西行”煤炭化工组宋振骐、张高勇、胡千庭、康红普等4人，马不停蹄，深入大同煤矿集团等地，为山西煤炭把脉会诊、释疑解惑、指点支招。
    理顺煤炭行业管理职能
    （背景提示）省煤炭局、市级煤管局职能处室少、人才缺，县级煤管机构不健全，一些基础性工作难以到位。煤矿安全监察、安全生产监管、行业管理部门职能交叉，不能理顺。
    年过七旬、一生都没离开过“煤”的宋振骐院士说，随着知识经济时代的到来，我们必须走管理现代化、机械化、信息化之路。全省要建立强有力的煤炭行业管理部门，依法行政。理顺行业管理与安全监察职能，权责清晰，相互配合，形成合力，要解决目前煤炭开采需6个证照，且适用期短的问题。
    坚持保护性开发的原则
    （背景提示）我省煤炭开采强度明显高于其他省区，预计2005年至2020年间，仅五大国有重点煤炭集团有32处矿井资源枯竭，衰减生产能力5400万吨／年，安置转产工人10．3万人。
    胡千庭认为，煤炭不可再生，山西煤炭资源既有行政划拨，又有有偿出让，“双轨制”带来不公平竞争、资源浪费和重特大事故发生。应区分增量与存量不同情况，打破所有制界限，一视同仁，实行资源资产化，有偿使用。并强化级差调节功能，将资源税适用税额调高到上限5元／吨执行，把行业增值税由生产型转变为消费型。
    下功夫提高产业集中度
    （背景提示）全省生产能力达5．91亿吨，现有生产矿井4292个，9万吨以下的煤矿占1／3多，乡镇煤矿资源回收率仅为20％——30％，大集团的产量仅占40％。
    今年7月，同煤集团对重组的中小煤矿提出“骡子下岗，综采上岗”，康红普对这种改造替代做法给予充分肯定。他建议，建设以煤炭基地和大型企业集团为主体的供给体系，积极引导支持国有重点煤矿收购兼并、联合改造中小煤矿，实现低成本扩张，实现资源循环利用、污染综合治理。同时加快关闭淘汰水平落后的小煤矿，大力推进采煤方法改革。
   
来源：山西日报

中国西部煤炭网   编辑：兰天